2025-04-232024/25:SoU24 · p.1SoUHealth & social services

Government bills

The government's proposal to allow on-farm sales of alcoholic beverages

What's at stake: The decision determines whether local producers of alcoholic beverages may sell directly to visitors as part of their visitor operations, which could strengthen rural tourism. At the same time, it raises questions about the consequences for public health and for the retail monopoly's standing under EU law.

Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.

What the vote decides

The question is whether parliament should adopt the government's bill for a time-limited option for small-scale on-farm sales of alcoholic beverages alongside the retail monopoly, or whether the bill should be rejected in favour of continuing a restrictive alcohol policy without on-farm sales.

Yes Yes — the committee proposal

The committee welcomes the government's proposed amendment to the Alcohol Act providing a time-limited option for small-scale on-farm sales aimed at improving conditions for local tourism, and shares the assessment that the proposal is compatible with EU law while safeguarding the retail monopoly. Through requirements that tie sales to small-scale independent producers, limited volumes and an educational visitor experience, the committee considers that on-farm sales will not become an alternative to ordinary retail. The committee therefore supports the bill and rejects the motions calling for it to be rejected.

No No — the reservations

Reservation 1 (S, V, MP)

The reservation (S, V, MP) calls for the bill to be rejected and for a restrictive, solidarity-based alcohol policy without on-farm sales alongside the state retailer to be maintained. The reasoning is that alcohol is linked to serious illness, accidents and violence, that the retail monopoly is the cornerstone of a successful alcohol policy that already allows local products to be bought in stores, and that a new form of sale risks undermining the monopoly and handing control over Swedish alcohol policy to the EU Court of Justice.

Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.

Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: NoAndreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: AbsentBirger Lahti (V), Norrbottens län: NoCiczie Weidby (V), Jönköpings län: NoDaniel Riazat (V), Stockholms län: NoGudrun Nordborg (V), Västerbottens län: NoHanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: NoHåkan Svenneling (V), Värmlands län: NoIda Gabrielsson (V), Stockholms kommun: NoIlona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: NoIsabell Mixter (V), Västernorrlands län: NoJessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: NoKajsa Fredholm (V), Dalarnas län: NoKarin Rågsjö (V), Stockholms kommun: AbsentLorena Delgado Varas (V), Stockholms kommun: AbsentLotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: NoMaj Karlsson (V), Göteborgs kommun: NoMalcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: NoMalin Östh (V), Östergötlands län: NoNadja Awad (V), Örebro län: NoNooshi Dadgostar (V), Stockholms län: NoSamuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: NoTony Haddou (V), Göteborgs kommun: NoVasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: NoAdrian Magnusson (S), Skåne läns södra: NoAgneta Nilsson (S), Skåne läns västra: NoAida Birinxhiku (S), Hallands län: NoAlexandra Völker (S), Stockholms län: NoAmalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: NoAnders Ygeman (S), Stockholms kommun: NoAnna Vikström (S), Stockholms län: NoAnna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: NoAnna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: NoAnna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: NoAnnika Strandhäll (S), Stockholms kommun: NoArber Gashi (S), Hallands län: NoArdalan Shekarabi (S), Uppsala län: NoAylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: NoAzadeh Rojhan (S), Stockholms län: NoBjörn Petersson (S), Kalmar län: NoBjörn Wiechel (S), Västerbottens län: NoBlåvitt Elofsson (S), Värmlands län: NoCarina Ödebrink (S), Jönköpings län: NoCaroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: NoDaniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: NoDenis Begic (S), Örebro län: NoDzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: NoErik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: AbsentEva Lindh (S), Östergötlands län: NoEwa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: NoFredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: NoFredrik Olovsson (S), Södermanlands län: NoGunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: NoGustaf Lantz (S), Uppsala län: AbsentHanna Westerén (S), Gotlands län: NoHans Ekström (S), Södermanlands län: AbsentHelén Pettersson (S), Västerbottens län: NoHeléne Björklund (S), Blekinge län: NoIda Karkiainen (S), Norrbottens län: NoInga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: NoIngela Nylund Watz (S), Stockholms län: NoIsak From (S), Västerbottens län: AbsentJennie Nilsson (S), Hallands län: AbsentJessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: NoJoakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: NoJoakim Sandell (S), Malmö kommun: NoJohan Andersson (S), Östergötlands län: NoJohan Büser (S), Göteborgs kommun: AbsentJohan Löfstrand (S), Östergötlands län: NoJohanna Haraldsson (S), Jönköpings län: NoJonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: NoJytte Guteland (S), Stockholms kommun: NoKadir Kasirga (S), Stockholms kommun: NoKalle Olsson (S), Jämtlands län: NoKarin Sundin (S), Örebro län: NoKenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: NoKristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: NoLaila Naraghi (S), Kalmar län: NoLars Isacsson (S), Dalarnas län: NoLars Mejern Larsson (S), Värmlands län: NoLawen Redar (S), Stockholms kommun: NoLeif Nysmed (S), Stockholms län: NoLena Hallengren (S), Kalmar län: NoLena Johansson (S), Västmanlands län: NoLinnéa Wickman (S), Gävleborgs län: NoLinus Sköld (S), Norrbottens län: NoLouise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: NoMagdalena Andersson (S), Stockholms län: NoMagnus Manhammar (S), Blekinge län: NoMalin Larsson (S), Västernorrlands län: NoMarcus Andersson (S), Västra Götalands läns östra: NoMarianne Fundahn (S), Skåne läns södra: NoMarie Olsson (S), Dalarnas län: NoMarkus Kallifatides (S), Stockholms kommun: NoMarkus Kauppinen (S), Jönköpings län: NoMarkus Selin (S), Stockholms län: NoMathias Tegnér (S), Stockholms län: NoMatilda Ernkrans (S), Örebro län: NoMats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: NoMattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: NoMattias Ottosson (S), Östergötlands län: NoMattias Vepsä (S), Stockholms kommun: AbsentMikael Dahlqvist (S), Värmlands län: NoMikael Damberg (S), Stockholms län: NoMirja Räihä (S), Stockholms kommun: AbsentMonica Haider (S), Kronobergs län: NoMorgan Johansson (S), Skåne läns södra: NoNiklas Karlsson (S), Skåne läns västra: AbsentNiklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: NoOla Möller (S), Skåne läns västra: NoOlle Thorell (S), Västmanlands län: NoPatrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: NoPatrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: AbsentPeder Björk (S), Västernorrlands län: AbsentPer-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: NoPeter Hedberg (S), Västernorrlands län: NoPeter Hultqvist (S), Dalarnas län: NoPetter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: NoRobert Olesen (S), Kronobergs län: NoRose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: NoSanna Backeskog (S), Gävleborgs län: NoSanne Lennström (S), Uppsala län: NoSerkan Köse (S), Stockholms län: NoSofia Amloh (S), Södermanlands län: NoSofia Skönnbrink (S), Värmlands län: NoTeresa Carvalho (S), Östergötlands län: AbsentZara Leghissa (S), Norrbottens län: NoÅsa Eriksson (S), Västmanlands län: NoÅsa Karlsson (S), Västerbottens län: NoÅsa Westlund (S), Stockholms län: AbsentAmanda Lind (MP), Stockholms län: NoAnnika Hirvonen (MP), Stockholms län: NoCamilla Hansén (MP), Örebro län: NoDaniel Helldén (MP), Stockholms kommun: NoEmma Berginger (MP), Skåne läns södra: NoEmma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: NoJacob Risberg (MP), Uppsala län: NoJan Riise (MP), Hallands län: AbsentJanine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: AbsentKatarina Luhr (MP), Stockholms kommun: NoLeila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: NoLinus Lakso (MP), Södermanlands län: NoMalte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: NoMats Berglund (MP), Stockholms kommun: AbsentMärta Stenevi (MP), Stockholms län: NoNils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: NoRebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: NoUlrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: NoAlireza Akhondi (C), Stockholms län: AbstainAnders Karlsson (C), Jönköpings län: AbstainAnders W Jonsson (C), Gävleborgs län: AbsentAnders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: AbsentAnna Lasses (C), Stockholms län: AbstainAnne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: AbstainCatarina Deremar (C), Uppsala län: AbsentChristofer Bergenblock (C), Hallands län: AbstainDaniel Bäckström (C), Värmlands län: AbstainElisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: AbstainHelena Lindahl (C), Västerbottens län: Yes ⚠Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: AbstainJonny Cato (C), Skåne läns västra: AbstainKerstin Lundgren (C), Stockholms län: AbstainMalin Björk (C), Stockholms kommun: AbstainMartin Ådahl (C), Stockholms kommun: AbstainMartina Johansson (C), Södermanlands län: AbstainMikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: AbstainMuharrem Demirok (C), Östergötlands län: AbsentNiels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: AbstainRickard Nordin (C), Göteborgs kommun: AbstainStina Larsson (C), Skåne läns södra: AbstainUlrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: AbstainUlrika Liljeberg (C), Dalarnas län: AbstainAnders Ekegren (L), Stockholms kommun: YesCamilla Mårtensen (L), Skåne läns södra: YesCecilia Rönn (L), Hallands län: YesElin Nilsson (L), Örebro län: YesFredrik Malm (L), Stockholms län: YesGulan Avci (L), Stockholms län: YesHelena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: YesHelene Odenjung (L), Göteborgs kommun: YesJakob Olofsgård (L), Jönköpings län: YesJoar Forssell (L), Stockholms kommun: YesLina Nordquist (L), Uppsala län: YesLouise Eklund (L), Malmö kommun: YesMalin Danielsson (L), Stockholms kommun: YesMartin Melin (L), Stockholms län: AbsentMauricio Rojas (L), Skåne läns västra: YesPatrik Karlson (L), Östergötlands län: AbsentCamilla Brodin (KD), Stockholms kommun: YesCamilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: YesCecilia Engström (KD), Skåne läns södra: YesChristian Carlsson (KD), Stockholms län: YesDan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: YesGudrun Brunegård (KD), Kalmar län: YesHans Eklind (KD), Örebro län: YesIngemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: YesKjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: YesLarry Söder (KD), Hallands län: YesLili André (KD), Gävleborgs län: YesMagnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: YesMagnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: YesMagnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: YesMathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: AbsentMikael Oscarsson (KD), Uppsala län: YesRoland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: AbsentTorsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: YesYusuf Aydin (KD), Stockholms län: AbsentAdam Reuterskiöld (M), Stockholms län: YesAlexandra Anstrell (M), Stockholms län: YesAnn-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: YesAnn-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: YesAnn-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: YesAnna af Sillén (M), Södermanlands län: YesArin Karapet (M), Stockholms kommun: YesBoriana Åberg (M), Skåne läns södra: YesCamilla Brunsberg (M), Blekinge län: YesCarl Nordblom (M), Stockholms kommun: YesCaroline Högström (M), Västmanlands län: YesCharlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: AbsentCrister Carlsson (M), Dalarnas län: YesDavid Josefsson (M), Göteborgs kommun: YesEdward Riedl (M), Västerbottens län: YesEllen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: YesEmma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: YesErik Ottoson (M), Stockholms län: YesFredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: YesFredrik Saweståhl (M), Stockholms län: YesGustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: YesHelena Bouveng (M), Jönköpings län: YesHelena Storckenfeldt (M), Hallands län: YesIda Drougge (M), Stockholms län: YesJan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: YesJennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: YesJesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: YesJoanna Lewerentz (M), Stockholms län: YesJohan Hultberg (M), Västra Götalands läns norra: YesJohanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: YesJohn E Weinerhall (M), Östergötlands län: YesJohn Widegren (M), Östergötlands län: YesJosefin Malmqvist (M), Stockholms län: AbsentJörgen Berglund (M), Västernorrlands län: AbsentKarin Enström (M), Stockholms län: YesKatarina Tolgfors (M), Örebro län: YesKjell Jansson (M), Stockholms län: YesKristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: AbsentLars Beckman (M), Gävleborgs län: YesLars Engsund (M), Kalmar län: YesLars Jilmstad (M), Stockholms kommun: YesLars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: YesLars Püss (M), Hallands län: YesLouise Meijer (M), Skåne läns södra: YesLudvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: YesMagnus Resare (M), Värmlands län: YesMalin Höglund (M), Dalarnas län: YesMargareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: AbsentMaria Stockhaus (M), Stockholms län: YesMarie Nicholson (M), Kalmar län: YesMarie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: YesMarléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: AbsentMats Green (M), Jönköpings län: YesMats Sander (M), Skåne läns västra: YesMattias Karlsson (M), Norrbottens län: AbsentMerit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: YesMikael Damsgaard (M), Västmanlands län: YesNoria Manouchi (M), Malmö kommun: YesOliver Rosengren (M), Kronobergs län: YesOskar Svärd (M), Örebro län: YesPeter Ollén (M), Malmö kommun: YesSaila Quicklund (M), Jämtlands län: YesStefan Olsson (M), Uppsala län: YesSten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: YesSusanne Nordström (M), Östergötlands län: AbsentThomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: YesUlrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: YesViktor Wärnick (M), Gävleborgs län: YesAdam Marttinen (SD), Södermanlands län: YesAlexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: YesAnders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: YesAngelica Lundberg (SD), Västmanlands län: YesAngelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: YesAnn-Christine Frohm (SD), Blekinge län: YesAnna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: YesAron Emilsson (SD), Östergötlands län: AbsentBjörn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: YesBjörn Tidland (SD), Göteborgs kommun: YesBo Broman (SD), Skåne läns västra: AbsentCarita Boulwén (SD), Hallands län: YesCharlotte Quensel (SD), Värmlands län: YesChristian Lindefjärd (SD), Stockholms län: YesClara Aranda (SD), Östergötlands län: AbsentDaniel Persson (SD), Gävleborgs län: YesDavid Perez (SD), Uppsala län: YesDennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: YesEric Palmqvist (SD), Norrbottens län: AbsentEric Westroth (SD), Jönköpings län: YesErik Hellsborn (SD), Hallands län: YesFredrik Lindahl (SD), Stockholms län: YesGöran Hargestam (SD), Östergötlands län: YesHenrik Vinge (SD), Stockholms kommun: YesJessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: AbsentJimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: AbsentJimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: YesJohnny Svedin (SD), Norrbottens län: YesJonas Andersson (SD), Östergötlands län: YesJosef Fransson (SD), Jämtlands län: YesJulia Kronlid (SD), Stockholms län: YesJörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: YesKatja Nyberg (SD), Kronobergs län: YesKent Kumpula (SD), Uppsala län: AbsentLars Andersson (SD), Skåne läns södra: YesLeonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: YesLinda Lindberg (SD), Skåne läns västra: YesLudvig Aspling (SD), Stockholms län: AbsentMagnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: YesMarkus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: YesMartin Kinnunen (SD), Stockholms län: YesMartin Westmont (SD), Stockholms kommun: YesMatheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: YesMats Arkhem (SD), Stockholms län: YesMats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: YesMattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: YesMattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: YesMattias Karlsson (SD), Kronobergs län: YesMichael Rubbestad (SD), Örebro län: YesMikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: YesMona Olin (SD), Kalmar län: YesNima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: YesOscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: YesPatrick Reslow (SD), Malmö kommun: YesPatrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: YesPer Söderlund (SD), Örebro län: YesPia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: YesPontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: YesRashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: AbsentRasmus Giertz (SD), Dalarnas län: YesRichard Jomshof (SD), Blekinge län: YesRobert Stenkvist (SD), Stockholms län: YesRoger Hedlund (SD), Gävleborgs län: YesRunar Filper (SD), Värmlands län: AbsentSara Gille (SD), Dalarnas län: YesSara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: YesStaffan Eklöf (SD), Jönköpings län: YesThomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: YesTobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: YesUlf Lindholm (SD), Västernorrlands län: YesVictoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: YesYasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: YesVSMPCLKDMSD
V
S
MP
C
L
KD
M
SD
YesNoAbstainAbsent

What do the votes mean here?

Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).

No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, MP.

Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.

The plan's stance / Actual vote

AIVoteConfidenceEvidence
Vown reservationNo 0/21/0/3
Sown reservationNo 0/93/0/13
MPown reservationNo 0/15/0/3
CAbstain 1/0/19/4
LYes 14/0/0/2
KDYes 16/0/0/3
MYes 60/0/0/8
SDYes 62/0/0/10

Broke with the party line

CHelena Lindahl (C, Västerbottens län)Yes — party line: Abstain

MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.

Committee proposal

The Riksdag adopts the government's proposals for 1. Act on amendment to the Alcohol Act (2010:1622), 2. Act on amendment to the Alcohol Act (2010:1622). Thereby the Riksdag approves proposition 2024/25:86 points 1 and 2 and rejects the motions 2024/25:3322 by Karin Rågsjö et al. (V), 2024/25:3327 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S), 2024/25:3330 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 1 and 2024/25:3331 by Ulrika Westerlund et al. (MP).

Original (Swedish)

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622), 2. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:86 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2024/25:3322 av Karin Rågsjö m.fl. (V), 2024/25:3327 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S), 2024/25:3330 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1 och 2024/25:3331 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP).

Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposal which entails that, for a limited time, a possibility shall be introduced to sell alcoholic beverages on a smaller scale through farm sales. The purpose is to improve conditions for the local tourism industry. Certain restrictions are introduced to ensure that sales occur on a limited scale and that the visit rather than the sales is the focus. Therefore, among other things, the following requirements are introduced: The alcoholic beverages shall be self-produced by small-scale independent producers. Farm sales may only take place to visitors who have participated in an educational event arranged by the producer and paid for. Sales to each individual visitor may not exceed 0.7 liters of spirits, 3 liters of wine, 3 liters of strong beer and 3 liters of other fermented alcoholic beverages at the same visit. The law amendments come into effect on 1 June 2025 and for six years onwards. Before the regulation is repealed, the reform should be evaluated.

Counter-proposals

Share and embed

Sources and documents

Documents under consideration

Source: The Swedish Parliament