2024-05-022023/24:SoU25 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Användning av elektroniska kommunikationstjänster under avtjänande av sluten ungdomsvård på ett särskilt ungdomshem
Regler för elektronisk kommunikation vid sluten ungdomsvård på särskilda ungdomshem
Vad som står på spel: Utfallet avgör hur enhetligt regelverket för elektronisk kommunikation blir för unga som avtjänar sluten ungdomsvård, beroende på vilken säkerhetsnivå de placerats på, vilket har betydelse för deras kontakt med omvärlden under vårdtiden.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om begränsningen till kommunikation med endast en person via SiS-godkänd utrustning ska gälla generellt för alla som avtjänar sluten ungdomsvård på ett särskilt ungdomshem, som regeringen föreslår, eller om den i stället ska gälla enbart vid placering på säkerhetsnivå 1.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att begränsningen till kommunikation med en person via godkänd utrustning ska gälla generellt för dem som avtjänar sluten ungdomsvård, oavsett säkerhetsnivå, och avstyrker kravet på att begränsa regeln till enbart säkerhetsnivå 1.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
V anser att begränsningen av elektroniska kommunikationstjänster till kontakt med en person via godkänd utrustning i stället bör gälla enbart vid placering på säkerhetsnivå 1, inte generellt för alla som avtjänar sluten ungdomsvård.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 13/0/0/6 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård i de delar det avser 16 och 16 d §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:81 punkt 2 i denna del och avslår motion 2023/24:2834 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Säkerheten och tryggheten på särskilda ungdomshem ska öka. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om åtgärder. Bland annat föreslås att Statens institutionsstyrelses (Sis) särskilda ungdomshem ska vara indelade i säkerhetsnivåer. De som med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga vårdas på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå och de som avtjänar sluten ungdomsvård enligt lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård, ska endast få använda elektroniska kommunikationstjänster såsom exempelvis mobiltelefoni och internet, för att stå i förbindelse med en annan person om utrustningen erbjudits av Sis, godkänts av Sis och om det anses lämpligt. Sis föreslås också få utökade möjligheter att besluta om begränsningar och kontroll av besök. Ett besök ska till exempel kunna villkoras med att besökaren genomgår kroppsvisitation av säkerhetsskäl om det är nödvändigt. Sis ska också kunna undersöka om den som barnet eller den unga vill kommunicera med eller få besök av, är dömd eller misstänkt för brott. Lagändringarna börjar gälla den 15 maj 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra begränsningarna för användning av elektroniska kommunikationstjänster under sluten ungdomsvård. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget begränsar inskränkningen i ungdomars kommunikation till den högsta säkerhetsnivån i stället för att låta den gälla alla.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget begränsar inskränkningen i ungdomars kommunikation till den högsta säkerhetsnivån i stället för att låta den gälla alla. Planen slår fast att alla har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning ska motverkas, och den varnar för att repression lyfts fram i stället för förebyggande insatser. En snävare inskränkning ligger därför närmare planen, men denna behandlar inte sluten ungdomsvård.
- skydd av privatlivetsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- barnets bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- återhållsamhet med repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande före hårdare tag»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Motförslaget vill inskränka regeln om kontrollerad kommunikation till den högsta säkerhetsnivån, alltså en svagare kontroll för övriga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill inskränka regeln om kontrollerad kommunikation till den högsta säkerhetsnivån, alltså en svagare kontroll för övriga. Planens bärande åtagande är att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att nyrekryteringen av unga in i gängen ska stoppas, vilket talar för att kontrollen ska gälla generellt under sluten ungdomsvård. Barnets bästa väger emot, men planen ger inget stöd för en nivåbegränsning.
- kompromisslös brottsbekämpningavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa nyrekrytering»Ingen ung ska bli kriminell. Nyrekryteringen måste stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kapa återväxten»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättigheter vägs in»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
Planen kräver en human kriminalvård med återfallsförebyggande syfte och vill förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, vilket förutsätter kontakt med omvärlden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en human kriminalvård med återfallsförebyggande syfte och vill förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, vilket förutsätter kontakt med omvärlden. Planen motsätter sig också lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten. Att begränsa kommunikationsregeln till den högsta säkerhetsnivån, som motförslaget vill, är den mer proportionerliga ordningen enligt planen.
- human kriminalvårdavgörande»Kriminalvård ska vara human och ha som mål att den som dömts inte ska återfalla i kriminalitet.« (partiprogram ↗)
- vård och utbildning under frihetsberövande»höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet i ingrepp»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att varje inskränkning av den enskildes integritet står i proportion till lagens syfte och att individens rättigheter gentemot staten försvaras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att varje inskränkning av den enskildes integritet står i proportion till lagens syfte och att individens rättigheter gentemot staten försvaras. Att begränsa regeln om kommunikation med endast en person till den högsta säkerhetsnivån är just en sådan proportionerlig avgränsning, i stället för en generell inskränkning för alla unga i sluten ungdomsvård. Planens kriminalpolitiska linje att den som begått brott ska stimuleras till en ny livssituation talar också för bevarade kontakter med omvärlden.
- proportionerliga integritetsingreppavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- individens rätt mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets perspektiv»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- återanpassning efter brott»stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, vilket talar för att en generell kommunikationsbegränsning i stället bör knytas till den högsta säkerhetsnivån.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, vilket talar för att en generell kommunikationsbegränsning i stället bör knytas till den högsta säkerhetsnivån. Planen kräver också individuell uppföljning av alla intagna i sluten ungdomsvård och en kriminalvård som ger förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil. Frågan om säkerhetsnivåer berörs inte, så slutsatsen är härledd.
- proportionalitet vid tvångsåtgärderavgörande»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- individuell bedömning i ungdomsvården»Kvaliteten på den slutna ungdomsvården ska förbättras och alla intagna garanteras individuell uppföljning.« (partiprogram ↗)
- rehabiliterande rättspolitik»En socialliberal rättspolitik förenar brottsbekämpning med ett brett förebyggande arbete samt med en kriminalvård som ger individen förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil.« (partiprogram ↗)
- återanpassning som mål»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder mot barn och unga som begår brott och bryta gängens rekrytering av unga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder mot barn och unga som begår brott och bryta gängens rekrytering av unga. Att begränsa regeln om kontrollerad kommunikation till enbart den högsta säkerhetsnivån försvagar det skydd mot fortsatt kriminell verksamhet som planen efterlyser, eftersom påföljder enligt programmet också ska skydda samhället. Att kontakt med en person alltjämt är tillåten tillgodoser barnets rätt till föräldrakontakt.
- tvingande åtgärder mot unga lagöverträdareavgörande»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- påföljder ska skydda samhället»Påföljder för brott ska tjäna flera ändamål: de ska av hålla förövarna från nya brott och de ska avskräcka andra från liknande handlingar samt skydda samhället mot övergrepp och andra destruktiva handlingar.« (partiprogram ↗)
- bryt gängens rekrytering av unga»Beslagta kriminellas statussymboler och bekämpa på så sätt negativa förebilder som rekryterar unga in i gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rätt till föräldrakontakt»Barn behöver och har rätt till kontakt med båda sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
Planens bärande skäl för att låsa in kriminella är att de därifrån inte ska kunna begå nya brott eller rekrytera in fler unga i kriminalitet, och den vill uttryckligen begränsa kriminellas möjligheter till permission och lättnader.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande skäl för att låsa in kriminella är att de därifrån inte ska kunna begå nya brott eller rekrytera in fler unga i kriminalitet, och den vill uttryckligen begränsa kriminellas möjligheter till permission och lättnader. Att inskränka kommunikationsbegränsningen till enbart säkerhetsnivå 1 skulle öppna kontaktvägarna för övriga som avtjänar sluten ungdomsvård. Det går emot planens linje.
- hindra rekrytering inifrånavgörande»På kort sikt är den mest effektiva brottsförebyggande åtgärden att sätta fler gängkriminella i fängelse. Där kan de inte begå fler brott och inte rekrytera in fler ungdomar och barn in i kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktiv verkställighet»Begränsa möjligheterna till permission och villkorlig frigivning för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga konsekvenser för unga»Utreda sänkt straffmyndighetsålder och inrätta ungdomsfängelser« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsrisk motiverar restriktioner»Se till att fler unga lagöverträdare häktas när det rör sig om allvarliga brott och det finns risk för återfall« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger kriminalpolitiken på nolltolerans och inkapacitering och vill ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag mot unga i kriminella miljöer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger kriminalpolitiken på nolltolerans och inkapacitering och vill ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag mot unga i kriminella miljöer. Att begränsa regeln om kommunikation via godkänd utrustning till enbart den högsta säkerhetsnivån vore en uppluckring av kontrollen över dem som avtjänar sluten ungdomsvård och går därför emot planen.
- tuffare tag mot unga i kriminalitetavgörande»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
- inkapacitering som grund»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll av kriminellas kommunikation»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt reaktion mot brott»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU25)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2830 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2834 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2837 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2838 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:81 — Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem
Källa: Sveriges riksdag