2023-05-242022/23:SoU26 · p.4SoUHälsa och socialtjänst

Processbehörighet

Barns processbehörighet vid öppna insatser

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket inflytande och rättsligt handlingsutrymme barn över 12 år får över beslut som rör dem, och om de kan få sin sak prövad på egen hand om socialnämnden säger nej.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om barn som fyllt 12 år, som nu får eget inflytande över beslut om öppna insatser, också bör få rätt att själva ansöka om och överklaga sådana insatser, eller om nuvarande ordning utan denna processbehörighet ska bestå.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att en sänkt processbehörighetsålder inte är nödvändig med anledning av den sänkta åldersgränsen och att inga nya bestämmelser om överklagande behöver införas, och menar att förslaget ändå ger fler barn möjlighet att beviljas öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (C)

Reservanten vill att regeringen skyndsamt utreder processbehörighet för barn som fyllt tolv år, eftersom barnets samtycke nu tillmäts avgörande betydelse för beslut om öppna insatser utan att barnet själv kan ansöka om dem eller överklaga ett avslag, för att säkra barnets rätt att få sin talan hörd.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 93/0/0/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/13/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och 2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Riksdagens beslut: Socialnämnden ska få möjlighet att besluta om öppna insatser till ett barn som har fyllt 12 år om det bedöms lämpligt och om barnet samtycker till insatsen. Detta utan vårdnadshavarnas samtycke. Öppna insatser kan exempelvis vara stöd- och behandlingsinsatser eller förebyggande insatser som riktar sig till individer och grupper. Det föreslår regeringen, som också föreslår att socialnämnden ska få utse en kontaktperson eller en särskilt kvalificerad kontaktperson för ett barn som har fyllt 12 år. Även det ska få göras om det är lämpligt och om barnet samtycker till det, men utan vårdnadshavarnas samtycke. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna träder i kraft den 1 juli 2023.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att barn har specifika behov men inte alltid kan uttrycka dem eller föra sin egen talan, och att politiken ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att barn har specifika behov men inte alltid kan uttrycka dem eller föra sin egen talan, och att politiken ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet. Att skyndsamt utreda processbehörighet för tolvåringar handlar just om barnets rätt att ansöka, överklaga och få sin talan hörd. Socialtjänstlagen ska dessutom tolkas extensivt till den enskildes fördel.

  • barnets rätt att hörasavgörande»Barn har specifika behov, men de kan inte alltid uttrycka dem.« (partiprogram ↗)
  • barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • extensiv socialtjänstlag»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet och överklagande»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen och att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen och att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut. Om barnets samtycke är avgörande för en insats måste barnet också kunna ansöka och överklaga, och en skyndsam utredning av processbehörighet vid tolv år följer av den principen. Planen vill dessutom stärka socialtjänsten för att fånga upp unga i tid. Planen stöder därför kravet.

  • barnkonventionen som grundavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa i alla beslut»bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
  • stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen ser barn som medskapare med egna rättigheter, vill att barnkonventionen blir svensk lag och att barnets rättstrygghet stärks.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ser barn som medskapare med egna rättigheter, vill att barnkonventionen blir svensk lag och att barnets rättstrygghet stärks. Att ett barn vars samtycke är avgörande också ska kunna ansöka och överklaga följer av dessa åtaganden, vilket är motförslagets krav. Processbehörighet som sådan nämns inte i planen.

  • barn som medskapareavgörande»Barn ska vara med och utforma samhället.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som lag»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, att beslut ska kunna överklagas och att tillgången till ombud förbättras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, att beslut ska kunna överklagas och att tillgången till ombud förbättras. Att skyndsamt utreda processbehörighet för barn som fyllt tolv år gör barnets samtycke till en rätt som barnet självt kan hävda och överklaga, vilket följer av barnets perspektiv som planen sätter främst. Just processbehörighetsåldern behandlas inte, därav härledningen.

  • rätt att få sin sak prövadavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt att överklaga»Politiska beslut och juridiska domslut måste kunna överklagas« (partiprogram ↗)
  • barnets rättigheter»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • tillgång till ombud»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen ser barnet som ett eget rättssubjekt: barnkonventionen är lag, barn ska ha rätt till eget ombud när familjen behöver stöd och placerade barns rättigheter ska vara tydligt angivna i lagen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ser barnet som ett eget rättssubjekt: barnkonventionen är lag, barn ska ha rätt till eget ombud när familjen behöver stöd och placerade barns rättigheter ska vara tydligt angivna i lagen. Att skyndsamt utreda processbehörighet för barn som fyllt tolv år följer av detta och av planens krav att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheter ska öka. Planen nämner inte processbehörighet uttryckligen.

  • barnets eget ombudavgörande»När en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt till ett eget ombud.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • stärkt rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • barns rättigheter i lag»Placerade barns fri- och rättigheter ska vara tydligt angivna i lagen, och placerade barn ska ha rätt att få information.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att socialpolitiska insatser ger förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, uttryckligen för såväl vuxna som barn, och att man i beslutsfattandet lyssnar på och beaktar unga som saknar rösträtt.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att socialpolitiska insatser ger förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, uttryckligen för såväl vuxna som barn, och att man i beslutsfattandet lyssnar på och beaktar unga som saknar rösträtt. Att skyndsamt utreda processbehörighet för barn som fyllt tolv år, så att barnet kan ansöka och överklaga, följer av dessa åtaganden och av att barnets bästa ska komma i främsta rummet.

  • barns delaktighet i insatseravgörande»av respekt för den personliga integriteten och ge förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, för såväl vuxna som barn.« (partiprogram ↗)
  • unga ska höras i beslut»beakta ungdomars synpunkter när beslut fattas.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som grund»att stödja barn och ungdomar ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention och bygga på det nära« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att grundlagen ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till en kommun eller myndighet och att skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter stärks.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att grundlagen ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till en kommun eller myndighet och att skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter stärks. Att utreda processbehörighet så att ett barn kan ansöka och överklaga i eget ärende ligger i linje med den principen, liksom med rättsväsendets uppgift att säkra rättigheterna för barn. Planen behandlar inte processbehörighet, varför slutsatsen är härledd.

  • effektivt rättsskydd för enskildavgörande»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns rättigheter tillvaratas»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte processbehörighet, men slår fast att utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra, att kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar ska öka och att barnets bästa alltid ska beaktas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte processbehörighet, men slår fast att utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra, att kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar ska öka och att barnets bästa alltid ska beaktas. Motförslagets krav på att skyndsamt utreda processbehörighet för barn som fyllt tolv år, så att barnet kan ansöka och överklaga, följer av dessa principer. Slutsatsen är dock härledd ur allmänna åtaganden.

  • rättssäkra barnutredningaravgörande»Utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad rättssäkerhet»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets tillit till samhället»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag