2023-04-122022/23:FöU7 · p.15FöUFörsvar
Kunskapsuppbyggnad inom cybersäkerhetsområdet
Kunskapsuppbyggnad inom cybersäkerhetsområdet
Vad som står på spel: Cyberangrepp mot digital infrastruktur kan drabba både myndigheter och företag och i värsta fall störa samhällsviktig verksamhet. Frågan handlar om hur mycket ytterligare resurser och krav som behövs för att bygga upp kunskap och motståndskraft mot sådana angrepp.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om cybersäkerheten i offentlig sektor och samhällsviktiga delar av privat sektor bör stärkas ytterligare, eller om pågående kunskapshöjande insatser och forskningssatsningar bedöms tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar att samverkan mellan privata och offentliga aktörer är central i det nationella cybercentrets uppdrag och att MSB genomfört kunskapshöjande aktiviteter samt att ett nationellt samordningscenter för cybersäkerhetsforskning inrättats, och ser därför inte skäl att för närvarande föreslå ytterligare åtgärder.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (S, MP)
Reservanterna vill stärka cybersäkerheten i den offentliga sektorn och i särskilt samhällsviktiga delar av den privata sektorn, med hänvisning till att cyberangrepp pågår från flera olika aktörer och kan få allvarliga konsekvenser för viktiga verksamheter i samhället.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/14/1/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 1/0/20/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Avstår — partilinjen: Nej |
| CHelena Vilhelmsson (C, Örebro län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:848 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 24, 31 och 39 samt 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om samhällets krisberedskap. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om samhällets fredstida krisberedskap, skydd mot olyckor och cybersäkerhet.
Motförslag
- Motförslaget vill öka utbildningen för deltidsbrandmän och förenkla reglerna för räddningstjänstens användning av drönare. (S, MP) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte cybersäkerhet, men den kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka i gemensam regi och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som kommunikationer och övrig infrastruktur.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte cybersäkerhet, men den kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka i gemensam regi och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som kommunikationer och övrig infrastruktur. Staten åläggs också ansvar för landets uppkoppling. Att skydda offentlig sektor och samhällsviktig privat verksamhet mot cyberangrepp är en tillämpning av det ansvaret, men slutsatsen vilar på härledning.
- gemensamt ansvar för samhällsviktig verksamhetavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsägande i nyckelsektorer»Särskilt viktigt är att samhällsägandet är starkt inom ekonomins nyckelsektorer: transportsystem, kommunikationer och övrig infrastruktur, finansiell sektor, bostadsproduktion, energiförsörjning, strategiska naturtillgångar och så vidare.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för uppkoppling»Staten måste säkerställa att det över hela landet finns god tillgång till internetuppkoppling.« (partiprogram ↗)
- beredskap i kristider»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Skärpt säkerhetsläge kring Sveriges och Finlands Natoanslutning — Gör statliga cyberangrepp mot samhällsviktig verksamhet till ett mer akut hot än planen förutsåg.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och att arbetet mot cyberattacker och desinformation ska stärkas, med utvecklat cyberförsvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och att arbetet mot cyberattacker och desinformation ska stärkas, med utvecklat cyberförsvar. Det är i sak motförslagets krav på stärkt cybersäkerhet i offentlig och samhällsviktig verksamhet. Planen säger uttryckligen att arbetet ska stärkas ytterligare, vilket möter utskottets bedömning att befintliga insatser räcker.
- stärkt förmåga mot cyberattackeravgörande»och öka beredskapen i transportsektorn. Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar mot cyberangrepp»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av kritisk infrastruktur»störningar av kritisk infrastruktur som el,« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet räknar hot mot IT- och andra kommunikationssystem bland de nya hoten och varnar för att samhället förlitar sig på en storskalig infrastruktur som är sårbar för störningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet räknar hot mot IT- och andra kommunikationssystem bland de nya hoten och varnar för att samhället förlitar sig på en storskalig infrastruktur som är sårbar för störningar. Säkerhetspolitiken ska breddas för att möta framtidens kriser och valmanifestet vill öka anslagen till krisberedskapen. Stärkt cybersäkerhet i offentlig och samhällsviktig privat verksamhet följer av detta.
- hot mot IT-systemavgörande»Några av de hot som har ökat och tillkommit är klimathot, vatten- och energibrist, terrorism och hot mot IT- och andra kommunikationssystem.« (partiprogram ↗)
- sårbar infrastruktur»Samhället förlitar sig i dag i alltför hög grad på en storskalig och högteknologisk infrastruktur som är sårbar för oförutsedda störningar.« (partiprogram ↗)
- bredare säkerhetspolitik»För att kunna möta hoten mot vårt samhälle måste vi bredda och utveckla den nationella säkerhetspolitiken så att den bättre motsvarar framtidens kriser.« (partiprogram ↗)
- stärkt krisberedskap»öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap och att anpassa försvarsförmågan efter nya hot, som inte bara kommer från andra stater.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap och att anpassa försvarsförmågan efter nya hot, som inte bara kommer från andra stater. Partiprogrammet slår också fast att rättssamhället måste finnas även i den digitala sfären. Att stärka cybersäkerheten i offentlig sektor och i samhällsviktig privat verksamhet följer av dessa åtaganden, även om cybersäkerhet inte nämns uttryckligen.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- rättssamhälle även digitalt»Samtidigt måste rättssamhället finnas även i den digitala sfären.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och vill se tätare samverkan mot inre och yttre hot.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och vill se tätare samverkan mot inre och yttre hot. Cyberangrepp mot offentlig och samhällsviktig verksamhet är just ett sådant hot, vilket gör stärkt cybersäkerhet till en följd av planens åtaganden. Planen slår också fast att Sveriges samlade förmåga måste öka.
- stärkt civilt försvaravgörande»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan mot hot»se en tätare samverkan mot inre och yttre hot« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att nya hot leder till ett vidgat säkerhetsbegrepp och att Sverige måste kunna möta angrepp bland annat i form av cyberkrigföring.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att nya hot leder till ett vidgat säkerhetsbegrepp och att Sverige måste kunna möta angrepp bland annat i form av cyberkrigföring. Totalförsvaret ska ge befolkningen ett gott skydd, och samverkan med näringslivet ses som en viktig del av arbetet. Att stärka cybersäkerheten i offentlig sektor och i samhällsviktiga privata verksamheter följer därmed av planen.
- förmåga mot cyberangreppavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
- vidgat säkerhetsbegrepp»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat« (partiprogram ↗)
- skydd av samhällsviktig verksamhet»skydd mot effekterna av såväl civila katastrofer som« (partiprogram ↗)
- samverkan med näringslivet»med näringslivet är en viktig del i detta arbete.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Rysslands pågående invasion av Ukraina och statliga hotaktörer — gör planens krav på förmåga mot cyberkrigföring akut och konkret
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker och att cyberförsvaret ska utvecklas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker och att cyberförsvaret ska utvecklas. Den vill dessutom uttryckligen att företag i säkerhetskänslig verksamhet får bättre statligt stöd mot cyberattacker. Att stärka cybersäkerheten i offentlig sektor och i samhällsviktiga privata verksamheter är samma åtagande.
- handlingsplan mot cyberhotavgörande»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt stöd till samhällsviktiga företag»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen pekar ut störningar i elektroniska system som ett hot som snabbt kan få oöverskådliga följder och vill att samhällets sårbarhet i ett allt mer digitaliserat samhälle utvärderas bättre.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar ut störningar i elektroniska system som ett hot som snabbt kan få oöverskådliga följder och vill att samhällets sårbarhet i ett allt mer digitaliserat samhälle utvärderas bättre. Den vill också öka anslagen till de myndigheter som ansvarar för civilförsvar och beredskap. Motförslagets krav på stärkt cybersäkerhet i offentlig sektor och samhällsviktig privat verksamhet följer av dessa åtaganden.
- digital sårbarhetavgörande»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot angrepp»Störningar i elektroniska system, betaltjänster eller elnät kan uppstå på grund av naturfenomen, angrepp eller fel« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade beredskapsanslag»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- planera för stora kriser»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU7)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1013 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:142 — Nationellt förbud mot användning och försäljning av fyrverkerier av Ingela Nylund Watz (S)
- Motion 2022/23:1524 — Ett starkare Norden av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1767 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1910 — Underlättande för bygge av vatten- och branddammar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:288 — Den svenska krisberedskapen av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:499 — Om klimatkatastrofer av Mathias Tegnér (S)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:746 — Yttre portar för att skydda Göteborg mot översvämningar och höjda havsnivåer av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:854 — Skog och bioekonomi av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:893 — Skärmförbud på badanläggningar av Michael Rubbestad (SD)
Källa: Sveriges riksdag