2022-10-262022/23:SkU2 · p.1SkUSkatter
BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning
BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning
Vad som står på spel: Indexering skulle successivt höja skatterna utan nya beslut varje gång, vilket påverkar kostnaderna för elektroniktillverkare och avfallsförbränningsanläggningar och i förlängningen konsumenter och fjärrvärmekunder, en fråga som är extra känslig när energipriserna redan är höga.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om skatten på kemikalier i viss elektronik och skatten på förbränning av avfall ska höjas automatiskt i takt med den ekonomiska utvecklingen (indexering), eller om skattesatserna ska förbli oförändrade tills riksdagen beslutar annat.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker regeringens förslag om att indexera skatterna på kemikalier i viss elektronik och på avfallsförbränning, eftersom utvärderingar tyder på att ingen av skatterna hittills varit effektiv för att styra mot sina syften, och ansluter sig i stället till motionerna om att inte indexera skatterna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservanten stöder att skatten på kemikalier i viss elektronik räknas om med ett schabloniserat tillägg av två procentenheter till konsumentprisutvecklingen, för att värna syftet att minska farliga ämnen i hemmiljön, men vill inte indexera avfallsförbränningsskatten eftersom den ändå väntas avskaffas och en indexering riskerar att förvärra redan höga elpriser för hushåll och elintensiv industri.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: Riksdagen avslår regeringens förslag till 1.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 2. lag om ändring i lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2021/22:4752 av Niklas Wykman m.fl. (M) och 2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkande 1 och avslår proposition 2021/22:240 punkterna 1 och 2 samt motion 2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till regeringens förslag att justera två skatter i relation till utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP), en så kallad BNP-indexering. Regeringens förslag gäller skatt på kemikalier i viss elektronik och skatt på förbränning av avfall. Förändringen som regeringen föreslår skulle innebära att skatterna justeras med hänsyn till både förändringar i konsumentprisindex (KPI) och utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP). Riksdagen menar att de utvärderingar som gjorts av skatterna har visat att de inte har varit tillräckligt effektiva för att nå de mål som varit syftet med dem. Riksdagen påpekar också att regeringen har föreslagit att skatten på förbränning av avfall ska avskaffas i januari 2023. Mot bakgrund av detta sa riksdagen nej till regeringens förslag om att räkna om dessa skatter utifrån BNP-index.
Motförslag
- Motförslaget vill indexera skatten på kemikalier i viss elektronik till BNP-utvecklingen. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill använda ekonomiska styrmedel och ökad återvinning för att minska farliga ämnen, vilket talar för att kemikalieskatten räknas upp så att styreffekten inte urholkas av prisutvecklingen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill använda ekonomiska styrmedel och ökad återvinning för att minska farliga ämnen, vilket talar för att kemikalieskatten räknas upp så att styreffekten inte urholkas av prisutvecklingen. Samtidigt är planens fördelningslinje att vanliga löntagares kostnader inte ska höjas och att hushållens elkostnader ska pressas ned, vilket stöder att avfallsförbränningsskatten undantas från uppräkning. Motförslagets kombination ligger därmed nära planens linje.
- ekonomiska styrmedel mot miljöhotavgörande»en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel« (partiprogram ↗)
- ökad återvinning och cirkularitet»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga skattehöjningar för löntagare»Vi vill inte höja skatten för vanliga löntagare utan på mångmiljonarv, lyxvillor och stora aktievinster som man inte ens behöver jobba för.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre elkostnader för hushållen»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: KPI-inflation 10,8 procent — Höjda punktskatter som slår mot hushållens el- och avfallskostnader blir svårare att förena med planens fördelningsprofil, vilket stärker undantaget för avfallsförbränningsskatten.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets krav att miljöhänsynen byggs in i produktionen redan från början stöder att kemikalieskatten räknas upp så att styrningen mot färre farliga ämnen i människors hemmiljö behålls.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets krav att miljöhänsynen byggs in i produktionen redan från början stöder att kemikalieskatten räknas upp så att styrningen mot färre farliga ämnen i människors hemmiljö behålls. Samtidigt konstaterar valmanifestet att de höga elpriserna slår mot hushållens plånböcker och skapar svårigheter för industrin, vilket talar mot att höja skatten på avfallsförbränning i nuläget. Motförslagets tvådelade krav sammanfaller därmed med planens kombination av miljöstyrning och varsamhet med hushållens och industrins kostnader.
- miljökrav in i produktionenavgörande»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- elpriser pressar hushåll och industri»De höga elpriserna slår mot människors plånböcker och skapar svårigheter för industrin.« (valmanifest 2022 ↗)
- varsamhet med hushållens ekonomi»Den ekonomiska politiken behöver bedrivas med stor varsamhet och respekt för vanliga hushålls ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Höga energipriser och elpris i SE3 — Stärker skälen att inte räkna upp skatten på avfallsförbränning nu; Inflation 10,9 procent — Ökar vikten av varsamhet med nya kostnader för hushållen
Planens bärande princip är att det som är dåligt för miljön ska vara dyrt och att ekonomiska styrmedel behövs, vilket talar för att kemikalieskatten räknas upp snabbare än priserna för att pressa bort farliga ämnen ur hemmiljön.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att det som är dåligt för miljön ska vara dyrt och att ekonomiska styrmedel behövs, vilket talar för att kemikalieskatten räknas upp snabbare än priserna för att pressa bort farliga ämnen ur hemmiljön. Motförslagets huvudkrav ligger därmed i linje med planen. Att motförslaget undantar avfallsförbränningsskatten rimmar sämre med planens linje att återvinning ska främjas framför förbränning, men det uppväger inte huvudsaken.
- miljöskadligt ska vara dyrtavgörande»det som är dåligt ska vara dyrt« (partiprogram ↗)
- utfasning av giftiga ämnen»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomiska styrmedel behövs»Vi ser att ekonomiska styrmedel och lagstiftning behövs för att« (partiprogram ↗)
- återvinning före förbränning»återvinning och återanvändning ska främjas« (partiprogram ↗)
flags: motförslaget delvis motstridigt mot planen om avfallsförbränningsskatten
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det ska vara olönsamt att agera miljöförstörande och att en giftfri miljö är en grundläggande rätt, vilket talar för att kemikalieskatten behåller och ökar sitt realvärde.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det ska vara olönsamt att agera miljöförstörande och att en giftfri miljö är en grundläggande rätt, vilket talar för att kemikalieskatten behåller och ökar sitt realvärde. Samtidigt utesluter valmanifestet skattehöjningar som skadar jobben eller gör boendet dyrare, vilket talar mot en uppräkning av avfallsförbränningsskatten. Motförslagets tvådelade linje motsvarar därmed planens avvägning.
- prissätt miljöförstöringavgörande»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
- inga jobbskadliga skattehöjningar»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- giftfri hemmiljö»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (partiprogram ↗)
- effektiva styrmedel framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,8 procent och pressade hushållsmarginaler — stärker skälet att inte räkna upp avfallsförbränningsskatten; Energikris med höga elpriser för hushåll och elintensiv industri — gör en höjd avfallsförbränningsskatt särskilt olämplig nu
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bejakar kemikalieskatten som styrmedel mot farliga ämnen i hemmiljön, vilket stöder att just den skatten räknas upp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bejakar kemikalieskatten som styrmedel mot farliga ämnen i hemmiljön, vilket stöder att just den skatten räknas upp. Samtidigt är åtagandet att höjda miljöskatter ska kompenseras så att hushållens köpkraft och näringslivets konkurrenskraft bibehålls, och valmanifestet vill sänka elskatterna för att mildra elprischocken. Det stöder att avfallsförbränningsskatten inte skrivs upp på samma sätt.
- kemikalieskatt mot farliga ämnenavgörande»Kemikalieskatt bidrar till att få bort farliga kemikalier.« (partiprogram ↗)
- lägre elskatter nu»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompenserade miljöskattehöjningar»Höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar« (partiprogram ↗)
- grön skatteväxling»Därför behöver miljöavgifter och miljöskatter höjas samtidigt som andra skatter sänks« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget innebär att kemikalieskatten årligen skrivs upp med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, alltså en inbyggd skattehöjning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget innebär att kemikalieskatten årligen skrivs upp med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, alltså en inbyggd skattehöjning. Valmanifestets avgörande åtagande är att pressa ner hushållens kostnader genom sänkta drivmedelspriser och en stötdämpare i elskatten, vilket talar mot automatiska uppräkningar i ett läge med tvåsiffrig inflation. Att motförslaget vill undanta avfallsförbränningsskatten ligger nära planens linje, men det är uppräkningen som bär voteringen.
- lägre elskatt vid höga priseravgörande»i elskatten så att den sänks om elpriserna ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka elfattigdom»Vi ser den som drabbats av elfattigdom och som tvingades ha ytterjackan på sig hemma i vintras för att uppvärmningen blivit för dyr.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatt efter bärkraft»ska utformas enligt vedertagna skatterättsliga principer som skatt efter bärkraft och likabehandling« (partiprogram ↗)
- sänkta skatter på förbrukning»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,8 procent i årstakt — Gör en indexering med påslag till en reell kostnadsökning för hushållen; Höga el- och energipriser — Stärker planens krav på kostnadslättnader snarare än skatteuppräkning
Motförslaget kräver att kemikalieskatten räknas upp med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, vilket är en automatisk skattehöjning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver att kemikalieskatten räknas upp med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, vilket är en automatisk skattehöjning. Valmanifestets skattehöjarstopp innebär att de samlade skatterna inte ska höjas, och partiet vill dessutom ta bort avfallsförbränningsskatten helt snarare än att indexera den. Planen delar motförslagets invändning om avfallsförbränningsskatten, men själva kravet om uppräkning av kemikalieskatten strider mot skattelinjen och avvisas.
- skattehöjarstoppavgörande»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffad avfallsförbränningsskatt»Ta bort avfallsförbränningsskatten för att öka elproduktionen från kraftvärmeverken« (valmanifest 2022 ↗)
- högt skattetryck»Sverige har redan ett av världens högsta skattetryck – mer skatt är ingen lösning.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot höga elpriser»Skydda hushållen mot vinterns elräkningar genom ett högkostnadsskydd« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,8 procent i årstakt — En prisindexerad uppräkning av skattesatser slår extra hårt mot hushåll och elintensiv industri och förstärker planens skattehöjarstopp
flags: delvis_overlapp_med_motforslaget
Motförslaget vill räkna upp kemikalieskatten med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, det vill säga en automatisk skattehöjning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill räkna upp kemikalieskatten med konsumentprisutvecklingen plus två procentenheter, det vill säga en automatisk skattehöjning. Planen kräver skatter som inte hämmar företagen och att varje pålaga vägs mot faktisk miljönytta per krona. Att skatten enligt utvärderingar inte styrt mot sitt syfte talar med planens krav på tydliga resultat mot en indexerad höjning.
- konkurrenskraftiga skatteravgörande»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)
- skatter i nivå med omvärlden»Skattepolitiken måste därför syfta till konkurrenskraftiga skatter som inte avviker för mycket från omvärlden, framförallt de skatter som läggs på företagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på styrmedel»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU2)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2021/22:4752 — med anledning av prop. 2021/22:240 BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning av Niklas Wykman m.fl. (M)
- Motion 2021/22:4753 — med anledning av prop. 2021/22:240 BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning av Eric Westroth m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:11 — med anledning av prop. 2021/22:240 BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning av Linus Lakso och Emma Nohrén (båda MP)
- Proposition 2021/22:240 — BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning
Källa: Sveriges riksdag