2023-04-262022/23:KU30 · p.14KUKonstitution
Yttre hot mot politiska partier
Politiska partiers motståndskraft mot yttre hot
Vad som står på spel: Beslutet rör partiernas säkerhet mot cyberattacker, infiltration och påverkan från främmande makt, vilket i förlängningen handlar om att skydda den demokratiska konkurrensen mellan partierna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska tillsätta en särskild utredning om hur politiska partier kan skyddas mot cyberattacker och utländsk påverkan, eller om redan pågående arbete i frågan är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det pågår och planeras arbete i Regeringskansliet om yttre hot mot politiska partier, partifinansiering och reglering av lobbyister. Utskottet välkomnar detta men ser i nuläget inte skäl att ta egna initiativ och avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (C)
Reservationen (C) menar att politiska partier i många fall är sårbara för cyberattacker och kan infiltreras eller på andra sätt påverkas av främmande makt, och vill att regeringen tillsätter en utredning som föreslår lagstiftning och andra reformer för att göra partierna mer motståndskraftiga mot yttre hot.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/1/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDCharlotte Quensel (SD, Värmlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:1882 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 12.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om partifinansiering, reglering av lobbyister, formerna för grundlagsändringar och domstolarnas oberoende. Riksdagen sa nej till samtliga förslag, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågan.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen verkar för att EU inför ett demokratilås och sanktioner mot medlemsstater som bryter mot rättsstatens principer. (C) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte cyberhot mot partier, men den slår fast att folkstyret och rätten att organisera opposition ska försvaras, stärkas och fördjupas och att de demokratiska landvinningarna ska värnas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte cyberhot mot partier, men den slår fast att folkstyret och rätten att organisera opposition ska försvaras, stärkas och fördjupas och att de demokratiska landvinningarna ska värnas. Att utreda hur partier skyddas mot infiltration och påverkan från främmande makt är ett sådant försvar av demokratin. Planens krav på skydd för den personliga integriteten sätter samtidigt gränser för hur åtgärderna får utformas.
- försvara demokratiska rättigheteravgörande»Den rätten ska försvaras, stärkas och fördjupas.« (partiprogram ↗)
- värna demokratins landvinningar»Vänsterpartiet försvarar de demokratiska landvinningar som bland andra arbetarrörelsen har kunnat tillkämpa sig i vårt land.« (partiprogram ↗)
- integritetsskydd som gränssvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation och konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation och konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer. Planen ser också hybridattacker och spionage som ett hot Sverige måste kunna försvara sig mot. En utredning om lagstiftning som stärker partiernas motståndskraft mot cyberangrepp och främmande makt ligger i den riktningen. Partierna som skyddsobjekt nämns dock inte uttryckligen.
- stärkt cyber- och informationsförsvaravgörande»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot hybridhot»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- motstå främmande påverkan»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte partiernas motståndskraft mot cyberangrepp, men den slår fast att demokratin aldrig får tas för given och måste försvaras med demokratiska medel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte partiernas motståndskraft mot cyberangrepp, men den slår fast att demokratin aldrig får tas för given och måste försvaras med demokratiska medel. Den pekar också ut hot mot IT- och kommunikationssystem som en ny hotbild och vill höja anslagen till civil beredskap. Utifrån dessa principer ligger en utredning om lagstiftning för att skydda partierna mot främmande makt närmast planens linje.
- demokratin måste värnas aktivtavgörande»Den svenska demokratin är stark och livskraftig, men vi får aldrig ta den för given.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar av demokratin»Demokratin måste försvaras med demokratiska« (partiprogram ↗)
- hot mot IT-system»terrorism och hot mot IT- och andra« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att partierna är sårbara för påverkan och infiltration och att deras motståndskraft mot yttre påverkan ska rustas och finansieringsreglerna skärpas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att partierna är sårbara för påverkan och infiltration och att deras motståndskraft mot yttre påverkan ska rustas och finansieringsreglerna skärpas. En utredning som föreslår lagstiftning för att stärka partiernas motståndskraft är precis det åtagandet omsatt i handling. Skyddet av de demokratiska institutionerna är en uttalad prioritering.
- stärkt motståndskraft hos partiernaavgörande»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av demokratiska institutioner»Våra demokratiska institutioner behöver skydd.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårda den liberala demokratin»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver ett förstärkt skydd för det demokratiska statsskicket och att hot mot politiskt aktiva och förtroendevalda aktivt bekämpas, samt att dold finansiering som kan göra organisationer till verktyg för extremistiska krafter stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett förstärkt skydd för det demokratiska statsskicket och att hot mot politiskt aktiva och förtroendevalda aktivt bekämpas, samt att dold finansiering som kan göra organisationer till verktyg för extremistiska krafter stoppas. En utredning som föreslår lagstiftning mot yttre hot och infiltration av partier ligger därför i linje med planen. Planen nämner inte cyberhot särskilt, så slutsatsen är härledd.
- skydda det demokratiska statsskicketavgörande»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för politiskt aktiva»att engagera sig politiskt måste värnas och hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda« (partiprogram ↗)
- stoppa dold finansiering»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund så att de inte blir verktyg för extremistiska krafter.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna den liberala demokratin»Den svenska demokratin ska stå stark och dina rättigheter ska försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utgår från ett vidgat säkerhetsbegrepp där Sverige måste kunna möta angrepp från bland annat cyberkrigföring och utomstatliga aktörer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen utgår från ett vidgat säkerhetsbegrepp där Sverige måste kunna möta angrepp från bland annat cyberkrigföring och utomstatliga aktörer. Politiska partier som infiltreras eller angrips av främmande makt träffar demokratins kärna, och planen kräver att demokratins värdegrund ständigt prövas och vårdas för att inte undergrävas. En utredning som föreslår lagstiftning för att stärka partiernas motståndskraft ligger därför i planens linje.
- cyberhot ska mötasavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- hot från utomstatliga aktörer»där mänskliga rättigheter kränks eller när utomstatliga« (partiprogram ↗)
- vidgat säkerhetsbegrepp»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat« (partiprogram ↗)
- demokratins värdegrund vårdas»Om inte denna värdegrund ständigt poängteras, prövas och vårdas riskerar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker, utvecklat cyberförsvar och en förstärkt säkerhetspolis för att skydda den liberala demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker, utvecklat cyberförsvar och en förstärkt säkerhetspolis för att skydda den liberala demokratin. Programmet har uttalad nolltolerans mot hot som riktas mot förtroendevalda och de demokratiska processerna. En utredning om partiernas motståndskraft mot främmande makt och cyberangrepp ligger direkt i den linjen, även om partierna inte nämns särskilt.
- åtgärder mot hybridhotavgörande»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda demokratiska processer»inte minst när detta riktas mot förtroendevalda, våra demokratiska processer och vår rättsordning.« (partiprogram ↗)
- stärkt säkerhetspolis»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka det svenska valsystemet så att allmänna val kan genomföras tillförlitligt och betonar att samhällets sårbarhet i ett digitaliserat samhälle behöver utvärderas bättre.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka det svenska valsystemet så att allmänna val kan genomföras tillförlitligt och betonar att samhällets sårbarhet i ett digitaliserat samhälle behöver utvärderas bättre. Den vill också förstärka arbetet mot hybridhot. En utredning som föreslår lagstiftning för att stärka partiernas motståndskraft mot cyberangrepp och främmande makt följer av dessa åtaganden.
- tillförlitligt valsystemavgörande»Det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvärdera digital sårbarhet»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (valmanifest 2022 ↗)
- motstånd mot hybridhot»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (valmanifest 2022 ↗)
- planering mot hot»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU30)
- Betänkandets fulltext (HA01KU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1000 — Några parlamentariska frågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1001 — Grundlag av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1002 — Granskning av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1074 — En trygg demokrati av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:1126 — Lobbyistlagstiftning av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S)
- Motion 2022/23:1194 — Ett demokratiskt statsskick av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1265 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1266 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1345 — PR-byråer och konsulter i riksdagen av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1380 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2022/23:1503 — Grundlagsfäst public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1552 — Skärpt kontroll av lobbyister som verkar gentemot riksdagsledamöter av Gustaf Lantz och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2022/23:1556 — Nya konstitutionella spelregler av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1661 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:1727 — Grundlagsskydd för public service av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1840 — Politiska vildar av Maria Stockhaus (M)
Källa: Sveriges riksdag