2025-02-192024/25:UbU8 · p.3UbUUtbildning
Barngruppernas storlek och personaltäthet i förskolan
Vad som står på spel: Enligt en undersökning är över hälften av alla åldersindelade barngrupper större än Skolverkets riktmärke, vilket enligt fackförbundet begränsar både barnens möjligheter att ta del av undervisningen och förskollärarnas möjligheter att utföra sitt arbete. Frågan handlar om hur snabbt och på vilket sätt detta ska åtgärdas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Skolverkets riktlinjer för barngruppernas storlek bör skärpas och kommunernas resurser stärkas för att snabbare få ner för stora barngrupper, eller om den pågående utredningen om barngruppers storlek och personaltäthet bör avvaktas innan ytterligare åtgärder vidtas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att en särskild utredare redan har fått i uppdrag att utreda åtgärder, inklusive reglering, för att säkerställa att alla förskolor har barngrupper med lämplig storlek och personaltäthet, och att statsbidrag kan användas för att närma sig Skolverkets riktmärke. Utskottet anser att utredningens arbete inte bör föregripas och avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservationen (S) anser att alla barn har rätt till en likvärdig förskola av hög kvalitet oavsett var i landet man bor, och pekar på att en undersökning visar att 55 procent av alla åldersindelade barngrupper är större än Skolverkets rekommendation, motsvarande nästan 10 000 barngrupper. Reservanterna vill att Skolverkets riktlinjer för barngruppernas storlek ses över och skärps samtidigt som kommunernas resurser stärks.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1448 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 12, 2024/25:1931 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 19 och 20, 2024/25:2128 av Sanna Backeskog m.fl. (S) och 2024/25:3217 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkandena 11 och 54.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag som rör förskolan i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om deltagande i förskola, kvalitet och likvärdighet i förskolan samt personalkategorier och kompetens i förskolan. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill öka finansieringen för barnomsorg under obekväma arbetstider. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill höja ambitionerna för hur mycket tid det finns för de som växer upp, redan i förskolans vardag, och slår fast att rätten till likvärdig utbildning gäller oavsett var i landet man bor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill höja ambitionerna för hur mycket tid det finns för de som växer upp, redan i förskolans vardag, och slår fast att rätten till likvärdig utbildning gäller oavsett var i landet man bor. Skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek tillsammans med stärkta kommunala resurser är precis den kombinationen av reglering och resurser planen förespråkar. Valplattformen kräver också fler vuxna och mer resurser till verksamheten.
- mer tid för barnenavgörande»Vi vill höja ambitionerna för hur mycket tid det finns för de« (partiprogram ↗)
- likvärdig förskola»Det ska inte spela någon roll om du bor i ett miljonprogramsområde eller på landsbygden, rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer resurser till verksamheten»Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- kapacitet att stödja varje barn»Vi vill se en skola med ett brett uppdrag« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och fortsatt ökade statsbidrag till kommunerna, och den gör förskolan till grunden för det livslånga lärandet och för likvärdiga livschanser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och fortsatt ökade statsbidrag till kommunerna, och den gör förskolan till grunden för det livslånga lärandet och för likvärdiga livschanser. Skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek i kombination med stärkta kommunala resurser är en tillämpning av det åtagandet. Reglering av gruppstorlek nämns inte uttryckligen, så stödet är härlett.
- mer resurser till utsatta förskoloravgörande»De mest utsatta skolorna och förskolorna måste få mer resurser.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade statsbidrag»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- förskolans kvalitet grundläggande»Förskolan bildar grunden för det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka vuxentätheten i barnomsorgen, och valmanifestet vill satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka vuxentätheten i barnomsorgen, och valmanifestet vill satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan. Förskolan ska hålla hög kvalitet för alla barn och ha god tillgång till väl utbildade pedagoger. Skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek kombinerat med stärkta kommunala resurser är precis det planen kräver.
- väsentligt mindre barngrupperavgörande»storleken på barngrupperna och öka vuxentätheten« (partiprogram ↗)
- mindre barngrupper och mer personal»satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig förskola av hög kvalitet»hålla hög kvalitet för alla barn.« (partiprogram ↗)
- utbildade pedagoger i förskolan»god tillgång till väl utbildade pedagoger i förskolan.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att lagstiftning och regelverk ger stor frihet att lokalt lösa uppgiften, och valmanifestet värnar särskilt små förskolor på landsbygden och att beslut fattas nära dem som berörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att lagstiftning och regelverk ger stor frihet att lokalt lösa uppgiften, och valmanifestet värnar särskilt små förskolor på landsbygden och att beslut fattas nära dem som berörs. Skärpta nationella riktlinjer för barngruppernas storlek drar i motsatt riktning och riskerar just de verksamheterna. Planens krav på en likvärdig förskola talar samtidigt för motförslaget, varför säkerheten är låg.
- lokal frihet i skolanavgörande»Lagstiftning och regelverk måste erbjuda stor frihet« (partiprogram ↗)
- små landsbygdsförskolor»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentralisering»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig förskola»Därför ska vi ha en likvärdig förskola och skola i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att förskolan ger trygg och säker omsorg, att verksamheten byggs ut och att varje barn har rätt till likvärdiga förutsättningar oavsett var man bor, vilket är motförslagets utgångspunkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att förskolan ger trygg och säker omsorg, att verksamheten byggs ut och att varje barn har rätt till likvärdiga förutsättningar oavsett var man bor, vilket är motförslagets utgångspunkt. Barngruppernas storlek berörs dock inte alls i dokumenten, och planens eget verktyg för likvärdighet är att flytta finansieringsansvaret till staten snarare än att stärka kommunernas resurser. Stödet för kravet är därför riktningsmässigt men svagt underbyggt.
- trygg omsorg av kvalitetavgörande»Förskolan ska ta tillvara barns naturliga lust att lära och ge en trygg och säker omsorg.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet oavsett bostadsort»Varje elev har rätt till likvärdiga förutsättningar, oavsett var eleven bor.« (partiprogram ↗)
- utbyggd förskola»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig finansiering istället»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper och att grupperna inte får vara större än att varje barns behov kan tillgodoses.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper och att grupperna inte får vara större än att varje barns behov kan tillgodoses. Motförslagets krav på skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek och stärkta kommunala resurser följer direkt av det åtagandet. Planen ger däremot inget stöd för att åsidosätta den kommunala självstyrelsen, vilket talar för riktlinjer och resurser snarare än detaljstyrning.
- små barngrupper i förskolanavgörande»i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (partiprogram ↗)
- gruppstorlek efter barnens behov»inte vara större än att varje barn kan få sina behov« (partiprogram ↗)
- jämn och hög kvalitet»ska präglas av valfrihet, jämn och hög kvalitet« (partiprogram ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen styr förskolan och skolan genom tydliga kunskapskrav och kvalitet, inte genom centralt skärpta mått på barngrupper, och den utgår från att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen styr förskolan och skolan genom tydliga kunskapskrav och kvalitet, inte genom centralt skärpta mått på barngrupper, och den utgår från att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå. Partiprogrammet varnar dessutom för föreställningen att välfärden ständigt ska byggas ut. Skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek kombinerat med utökade kommunala resurser ligger därför utanför planens linje.
- beslut på lägsta möjliga nivåavgörande»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet före kvantitetsmått»De enskilt viktigaste åtgärderna för att bryta segregationen handlar om kvaliteten i undervisningen och det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- staten fastställer kunskapskrav»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- välfärden ska inte ständigt byggas ut»Ett långsiktigt hot mot den svenska välfärden är föreställningen om att den befinner sig i ett ständigt pågående skede« (partiprogram ↗)
Planen pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftiga problem och kräver uttryckligen en maxgräns för antalet barn per vuxen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftiga problem och kräver uttryckligen en maxgräns för antalet barn per vuxen. Den vill också att lokaler och miljöer utformas för rätt antal barn och att personalens arbetsmiljö förbättras. Motförslagets krav på skärpta riktlinjer för barngruppernas storlek och stärkta kommunala resurser är därmed planens egen linje.
- maxgräns barn per vuxenavgörande»Upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen« (valmanifest 2022 ↗)
- för stora barngrupper»Svensk barnomsorg dras med kraftiga problem såsom för stora barngrupper, utbränd personal, brister i svenska språket och allt mer åtstramade ekonomiska möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt antal barn per lokal»Det är även av stor vikt att lokaler och utemiljöer är utformade för rätt antal barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbets- och vistelsemiljö»Förbättra personalens arbetsmiljö och barnens vistelsemiljö« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UbU8)
- Betänkandets fulltext (HC01UbU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1147 — Barnens behov i centrum av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1448 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1629 — Stärkning av barnskötaryrket av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1660 — Rätten till förskola under sjukskrivning av Camilla Rinaldo Miller (KD)
- Motion 2024/25:1685 — Rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1811 — Utökat stöd och fler möjligheter för kommuner att erbjuda nattöppen förskola av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1931 — En skola och förskola som ger framtidstro av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1932 — Språk och litteratur av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2128 — En högkvalitativ och jämlik förskola av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2351 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2493 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2649 — Förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2024/25:3024 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3161 — En skola för kunskap och livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3217 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:642 — Förskoleavgiften under sommarstängt av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:916 — Barnomsorg på kvällar, nätter och helger av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag