2025-05-202024/25:SoU23 · p.5SoUHälsa och socialtjänst

Arbete med frivillig återvandring

Socialtjänstens roll i arbetet med frivillig återvandring

Vad som står på spel: Regeringen vill kraftigt höja det ekonomiska stödet till frivillig återvandring och låta en nationell samordnare föra dialog med kommunernas socialtjänster om att vägleda och uppmuntra till detta. Frågan berör personer, ofta med bristande försörjning eller språkkunskaper, som är i kontakt med socialtjänsten, och hur nära socialtjänstens roll ska knytas till statens återvandringspolitik.

Vad omröstningen gäller

Reservanterna ville att regeringen förtydligar sin politik för frivillig återvandring så att socialtjänsten inte förväntas uppmuntra till detta, medan utskottet ansåg att regeringens arbete med en nationell samordnare för frivillig återvandring inte kräver något initiativ från riksdagen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens bedömning att en nationell samordnare bör kunna föra dialog med kommunernas socialtjänster för att stärka arbetet med att vägleda, informera om och uppmuntra till frivillig återvandring, och anser att riksdagen inte behöver ta något initiativ. Motionerna avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (V, C, MP)

Reservanterna (V, C, MP) motsätter sig kraftfullt att socialtjänstens mål och förebyggande arbete ska omfatta att vägleda, informera om och uppmuntra till frivillig återvandring bland personer som saknar egen försörjning eller kunskaper i svenska, eftersom det går på tvärs mot socialtjänstens mål om trygghet, levnadsvillkor och aktivt deltagande, skadar tilliten till socialtjänsten och tvingar medarbetare till svåra etiska val. Regeringen bör återkomma med ett förtydligande.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/6följer planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 88/0/0/18avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höghärlett
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 56/0/0/12följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 60/0/0/12följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3339 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkande 11 och 2024/25:3341 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Den nuvarande socialtjänstlagen ska ersättas av en ny socialtjänstlag. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om detta. Riksdagen sa också ja till ändringar i andra lagar till följd av den nya socialtjänstlagen. Syftet med den nya lagen är bland annat att socialtjänsten ska bli långsiktigt hållbar och arbeta mer förebyggande och kunskapsbaserat. Den nya socialtjänstlagen börjar gälla den 1 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen är uttryckligen antirasistisk och håller fast vid att det är genom en trygg och permanent tillvaro som människor rotar sig, inte genom att villkora deras plats i samhället.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen är uttryckligen antirasistisk och håller fast vid att det är genom en trygg och permanent tillvaro som människor rotar sig, inte genom att villkora deras plats i samhället. Att göra det till socialtjänstens uppgift att uppmuntra återvandring bland personer utan egen försörjning eller svenskkunskaper strider mot planens krav att myndigheter möter alla människor med samma respekt och att samhället inte ställer människor mot varandra.

  • trygg och permanent tillvaroavgörande»Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (valmanifest 2022 ↗)
  • myndigheters lika bemötande»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
  • samhället splittrar inte»Ett tryggt samhälle ställer inte människor mot varandra.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens integrationslinje är att alla som kan jobba ska jobba och bli en del av samhället, oavsett var man är född, och att integrationen ska förbättras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens integrationslinje är att alla som kan jobba ska jobba och bli en del av samhället, oavsett var man är född, och att integrationen ska förbättras. Partiprogrammet lovar en trygg fristad åt den som flytt. Att göra vägledning till återvandring till en uppgift för socialtjänsten går på tvärs mot båda dessa åtaganden och mot socialtjänstens roll att fånga upp människor. Planen stöder därför motförslagets invändning.

  • integration genom arbeteavgörande»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg fristad»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
  • förbättrad integration»Integrationen måste förbättras och samhörigheten öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • socialtjänstens uppdrag»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen bygger på att den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige, med förlängt etableringsprogram och ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande i alla kommuner.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger på att den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige, med förlängt etableringsprogram och ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande i alla kommuner. Att socialtjänsten i stället ska vägleda och uppmuntra till återvandring går rakt emot detta. Planen stöder därför motförslagets invändning.

  • etablering inte återvandringavgörande»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förlängd etablering»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generöst mottagande»Alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande.« (partiprogram ↗)
  • öppen migrationspolitik»Vi är stolta över att vara det mest öppna partiet när det gäller migration.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast en generös och human migrationspolitik och att lösningen på integrationsutmaningarna är att ta vara på nyanländas kompetens, inte att stänga dörrar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast en generös och human migrationspolitik och att lösningen på integrationsutmaningarna är att ta vara på nyanländas kompetens, inte att stänga dörrar. Valmanifestets svar på bristande försörjning och språkkunskaper är ett intensivår med språk, praktik och jobb. Att i stället göra det till socialtjänstens uppgift att uppmuntra just dessa personer till återvandring går rakt emot planens linje.

  • integration i stället för återvandringavgörande»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generös och human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
  • ta vara på nyanländas kompetens»Vi måste bli bättre på att ta vara på den kompetens och företagsamhet som finns hos de människor som kommer till oss.« (partiprogram ↗)
  • motstånd mot främlingsfientlighet»Främlingsfientlighet är ett av de mest allvarliga hot vårt samhälle och vår demokrati står inför.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver en politik för integration i stället för separation, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara ett öppet land som välkomnar nya invånare och att integrationspolitiken ska vara generell.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver en politik för integration i stället för separation, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara ett öppet land som välkomnar nya invånare och att integrationspolitiken ska vara generell. Planens svar på bristande försörjning och svaga språkkunskaper är arbete, svenska och krav på egen försörjning, inte återvandring via socialtjänsten. Planen talar därför för motförslagets invändning.

  • integration inte separationavgörande»Vi behöver en politik för integration i stället för separation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppet land som välkomnar»Sverige ska vara ett öppet land som välkomnar nya invånare, ett land där vi oavsett ursprung« (partiprogram ↗)
  • generell integrationspolitik»Huvudprincipen för integrationspolitiken är att den ska vara generell.« (partiprogram ↗)
  • värnad asylrätt»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att seriös och tidig information ska ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att seriös och tidig information ska ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik. Motförslaget vill tvärtom hindra att socialtjänsten alls informerar om och uppmuntrar till frivillig återvandring. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • information om frivillig återvandringavgörande»Det är viktigt att seriös och tidig information ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring.« (partiprogram ↗)
  • stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • egenförsörjning som mål»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara.« (partiprogram ↗)
  • eget ansvar i integrationen»Utgångspunkt för integrationspolitiken är att ge människor förutsättningar att kunna ta ansvar för sitt eget liv.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen slår fast att det är av största vikt att den som fått nej på sin asylansökan så fort som möjligt lämnar landet, och vill både införa ett volymmål för asylmottagandet och kraftigt öka antalet utvisningar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att det är av största vikt att den som fått nej på sin asylansökan så fort som möjligt lämnar landet, och vill både införa ett volymmål för asylmottagandet och kraftigt öka antalet utvisningar. Den kopplar dessutom välfärdsförmåner till kvalificering genom eget arbete. Motförslaget vill i stället förhindra att socialtjänsten alls arbetar med att informera om och uppmuntra frivillig återvandring, vilket går emot planens linje.

  • avslag ska leda till utresaavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad invandring»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler utresor»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalificering till välfärden»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver en aktiv återvandringspolitik och att frivillig återvandring uppmuntras för invandrare i utanförskap, uttryckligen för den som inte lär sig svenska eller försörjer sig själv.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver en aktiv återvandringspolitik och att frivillig återvandring uppmuntras för invandrare i utanförskap, uttryckligen för den som inte lär sig svenska eller försörjer sig själv. Principprogrammet vill ge aktivt och generöst stöd till dem som önskar återvända. Motförslaget vill stoppa att socialtjänsten alls vägleder och uppmuntrar till återvandring och går därmed rakt emot planen.

  • uppmuntrad frivillig återvandringavgörande»Uppmuntra frivillig återvandring för invandrare i utanförskap« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktiv återvandringspolitik»Skapa en aktiv återvandringspolitik för personer som inte lyckas rota sig i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • bortre gräns i integrationen»Sverigedemokraterna strävar också efter en integrationspolitisk bortre gräns, som innebär att personer som inte lär sig svenska, inte vill arbeta och inte vill anpassa sig till våra normer och värderingar ska hjälpas att återvända hem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till återvändande»stöd skall därför ges till de invandrare som önskar återvända till sina hemländer.« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag