2024-06-182023/24:JuU24 · p.4JuURättsväsende
Beslut i ärenden enligt inhämtningslagen
Behörighet att besluta i ärenden enligt inhämtningslagen
Vad som står på spel: En utökad krets av beslutsfattare skulle kunna korta handläggningstiderna för den del av inhämtningslagens tillämpning som rör ekonomisk brottslighet, men frågan berör hur många och vilka myndigheter som får besluta om ett integritetskänsligt tvångsmedel som används utan föregående konkret brottsmisstanke.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om åklagare vid Ekobrottsmyndigheten ska ges egen beslutsbehörighet i ärenden enligt inhämtningslagen, utöver de myndigheter som redan får fatta sådana beslut, eller om kretsen beslutsbehöriga ska förbli oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att de utökade möjligheterna att använda preventiva tvångsmedel innebär en rimlig avvägning mellan en effektiv brottsbekämpning och den enskildes rätt till skydd för sin personliga integritet, och avstyrker mot den bakgrunden motionerna om att ge åklagare vid Ekobrottsmyndigheten egen beslutsbehörighet i ärenden enligt inhämtningslagen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (C)
Reservationen (C) anser att eftersom den utökade brottskatalogen i inhämtningslagen till stor del kommer att handläggas av Ekobrottsmyndigheten bör även åklagare vid den myndigheten ges egen befogenhet att besluta i sådana ärenden, för att säkerställa en effektiv hantering.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Avstår 1/0/14/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Nej 0/21/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2876 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 6 och 2023/24:2879 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Brottsbekämpande myndigheter får utökade möjligheter att använda preventiva tvångsmedel. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om lagändringar som syftar till att stärka förutsättningarna att förebygga och förhindra allvarlig brottslighet. Lagändringarna handlar bland annat om att vissa uppgifter om elektronisk kommunikation får inhämtas vid fler typer av brott fler tvångsmedel och verkställighetsåtgärder, exempelvis hemlig rumsavlyssning och husrannsakan, ska få användas genomsökning på distans, exempelvis genomsökning av externa servrar, ska få användas i utlänningsärenden med kvalificerade säkerhetsaspekter rättssäkerheten för den enskilde ska stärkas, bland annat genom utökade förbud mot avlyssning och övervakning. Lagändringarna börjar gälla den 1 september 2024. Flera av lagändringarna tidsbegränsas till utgången av september 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill att lagändringarna ska träda i kraft senare för att ge myndigheter tillräcklig tid att förbereda sig. (C) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten ska upprätthållas genom insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten ska upprätthållas genom insyn och oberoende granskning. Den är också uttryckligt skeptisk till att möta brottslighet med repression i första hand och kräver att brottsbekämpande myndigheter är tydligt inordnade i demokratiska strukturer. Att utvidga kretsen myndigheter som själva får besluta om preventiv hemlig datainhämtning går emot den linjen.
- skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- skepsis mot repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- myndigheter under demokratisk kontroll»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar polisen och andra brottsbekämpande myndigheter fler verktyg, uttryckligen bättre möjligheter till avlyssning, och att myndighetshinder ska rivas så att arbetet kan göras effektivt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar polisen och andra brottsbekämpande myndigheter fler verktyg, uttryckligen bättre möjligheter till avlyssning, och att myndighetshinder ska rivas så att arbetet kan göras effektivt. Att ge åklagare vid Ekobrottsmyndigheten egen beslutsbefogenhet i ärenden om preventiv hemlig datainhämtning ligger i linje med detta och med åtagandet att slå mot den organiserade brottslighetens finansiering. Partiprogrammets integritetsskydd kvalificerar men upphäver inte slutsatsen.
- fler verktyg för brottsbekämpningavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- slå mot ekonomisk brottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndighetshantering»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att vidga kretsen myndigheter som på egen hand får besluta om preventiv hemlig datainhämtning innebär att fler beslutsfattare kan tillgripa dold övervakning, vilket planen vill motverka snarare än underlätta. Planen talar därför mot motförslagets krav på egen beslutsbefogenhet för åklagare vid Ekobrottsmyndigheten.
- mot oproportionerliga integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- värna integriteten mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- rättigheter före brottsbekämpning»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning som verktyg i brottsbekämpningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning som verktyg i brottsbekämpningen. Att utvidga kretsen myndigheter som själva får besluta om preventiv hemlig datainhämtning innebär att verktyget används i fler fall och med fler beslutsfattare, vilket går emot det åtagandet. Partiprogrammet kräver dessutom att all lagstiftning proportionalitetsprövas mot den personliga integriteten, vilket talar mot en utvidgning som motiveras enbart med effektivitet.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet mot integritetensvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill vidga användningen av hemliga tvångsmedel och stärka åklagarväsendet, vilket talar för att den myndighet som faktiskt handlägger ärendena också får besluta i dem.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill vidga användningen av hemliga tvångsmedel och stärka åklagarväsendet, vilket talar för att den myndighet som faktiskt handlägger ärendena också får besluta i dem. Samtidigt kräver partiprogrammet att integritetsingrepp bara får göras när motstående intresse väger uppenbart tyngre, och manifestets egen formulering utgår från domstolsbeslut, vilket gör stödet svagt. Slutsatsen bygger därför på en härledning ur effektivitetsåtagandet.
- utvidgade hemliga tvångsmedelavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt åklagarväsende»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskyddet vägs in»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- effektiv rättsordning»Rättsstaten ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och att hela rättsväsendet inklusive fler åklagare byggs ut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och att hela rättsväsendet inklusive fler åklagare byggs ut. Att ge åklagare vid Ekobrottsmyndigheten egen beslutsbefogenhet i de ärenden myndigheten redan handlägger ligger i den linjen. Partiprogrammets krav på starkt skydd för den personliga integriteten kvalificerar men hindrar inte en effektivare handläggning.
- myndigheter ska kunna dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsbekämpning»kan förlita sig på att en effektiv brottsbekämpning och« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»kränks. Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Inhämtningslagens beslutsordning berörs inte direkt, men planen ger brottsbekämpande myndigheter fler och kraftfullare befogenheter och vill att fler brott utreds och lagförs, bland annat genom fler åklagare och skarpare verktyg mot kriminella nätverk.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Inhämtningslagens beslutsordning berörs inte direkt, men planen ger brottsbekämpande myndigheter fler och kraftfullare befogenheter och vill att fler brott utreds och lagförs, bland annat genom fler åklagare och skarpare verktyg mot kriminella nätverk. Att låta åklagare vid den myndighet som faktiskt handlägger ärendena också besluta i dem följer den effektivitetslinjen. Planen slår samtidigt fast att frihet och trygghet går hand i hand, det vill säga att integritetsskyddet inte utesluter skarpare verktyg. Därför stöder planen kravet.
- kraftfulla befogenheter mot brottavgörande»Stärka tullen med mer resurser och kraftfulla befogenheter för att stoppa stöldligor och vapensmugglare« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare lagföring»Satsa på fler åklagare så att fler brott kan leda till fällande dom« (valmanifest 2022 ↗)
- komma åt brottsvinster»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
- integritet och trygghet ihop»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs och att rättsväsendet får bättre verktyg för informationsinhämtning och avlyssning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs och att rättsväsendet får bättre verktyg för informationsinhämtning och avlyssning. Att ge åklagare vid Ekobrottsmyndigheten egen beslutsbefogenhet över preventiv hemlig datainhämtning är just ett sådant undanröjt hinder och en effektivare hantering. Planen stöder därför motförslagets krav.
- undanröj processuella hinderavgörande»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad informationsinhämtning»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre verktyg för myndigheterna»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot organiserad brottslighet»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU24)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2865 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2871 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2876 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2879 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:117 — Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag