2024-05-222023/24:SfU13 · p.1SfUMigration och socialförsäkring

Socialförsäkring och välfärd

Kvalificeringsregler i socialförsäkringen för nyanlända

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt nyanlända och flyktingar kan få tillgång till fulla ersättningsnivåer i trygghetssystemen, vilket har betydelse för både statens kostnader och nyanländas ekonomiska trygghet under etableringen i Sverige.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ersättningsnivåerna i socialförsäkringen för nyanlända ska baseras på tid i arbete och egen inkomst, med slopade undantag för flyktingar, eller om nuvarande regelverk med särskilda undantag för flyktingar ska behållas oförändrat.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser inte skäl att ändra sin tidigare bedömning och avstyrker förslaget om att koppla socialförsäkringens ersättningsnivåer till arbete och egen inkomst för nyanlända.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (C)

Reservanten vill att ersättning i trygghetssystemen ska baseras på inkomst, så att nyanlända måste arbeta för att nå högre ersättningsnivåer och därigenom kvalificera sig in i det svenska socialförsäkringssystemet, med slopade undantag från kvalificeringsreglerna för flyktingar, för att öka drivkrafterna att arbeta, sänka kostnaderna och tydliggöra att asylrätten handlar om skydd, inte förmåner.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna

Ja 182–19Ja 122–79

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejAvstår 0/0/62/10avviker från planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:214 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP), 2023/24:392 av Clara Aranda m.fl. (SD) yrkandena 1-4, 2023/24:749 av Jan Ericson (M), 2023/24:808 av Kadir Kasirga och Mirja Räihä (båda S), 2023/24:1140 av Boriana Åberg (M), 2023/24:2339 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1, 2, 18, 19 och 28, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 19 och 2023/24:2677 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 13.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 180 förslag i motioner om socialförsäkringsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om trygghetssystem för företagare och studerande, sjukförsäkring och rehabilitering, aktivitets- och sjukersättning samt arbetsskadeersättning. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Valplattformen slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och angriper uttryckligen idén om begränsad välfärd för dem som inte är födda i Sverige.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valplattformen slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och angriper uttryckligen idén om begränsad välfärd för dem som inte är födda i Sverige. Partiprogrammet vill se allmänna och heltäckande socialförsäkringar med en hög lägstanivå. Motförslagets krav på att nyanlända ska kvalificera sig in i trygghetssystemen och att flyktingundantagen slopas står i direkt strid med det.

  • välfärd för alla som bor häravgörande»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot villkorad välfärd»När högerpartier förespråkar låglönejobb och begränsad välfärd för de av oss som inte är födda i Sverige bygger det på ett cyniskt utnyttjande av människor, ibland förklätt till antirasism.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allmänna socialförsäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
  • generell välfärd»Genom en generell välfärd där lägsta nivån är hög knyter« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammets bärande princip är den generella välfärden som omfattar alla oavsett inkomst och som valmanifestet kallar den starkaste omfördelande kraften som finns.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammets bärande princip är den generella välfärden som omfattar alla oavsett inkomst och som valmanifestet kallar den starkaste omfördelande kraften som finns. Att kvalificera in nyanlända i socialförsäkringen genom inkomstbaserade nivåer och slopade undantag för flyktingar bryter mot den generella principen. Kravet på att alla som kan jobba ska jobba gäller arbetslinjen, inte att villkora skyddet för flyktingar.

  • generell välfärd för allaavgörande»Den omfattar alla, oavsett inkomst.« (partiprogram ↗)
  • generell välfärd omfördelar»Den generella välfärden är den starkaste omfördelande kraften som finns.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg fristad åt flyende»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
  • arbetslinjen oavsett födelseland»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att trygghetssystemen ska vara inkluderande, generella och robusta och att alla har rätt till ekonomisk trygghet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att trygghetssystemen ska vara inkluderande, generella och robusta och att alla har rätt till ekonomisk trygghet. Valmanifestet vill dessutom förlänga etableringsprogrammet och stärka nyanländas etablering. Motförslagets krav på att kvalificera nyanlända ut ur trygghetssystemen och slopa flyktingundantagen strider mot den generella och inkluderande välfärd planen bygger på.

  • generella trygghetssystemavgörande»inkluderande, generella och robusta. Alla har rätt« (partiprogram ↗)
  • stärkt etablering för nyanlända»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare« (valmanifest 2022 ↗)
  • universella rättigheter»ska omfattas av de mänskliga rättigheterna och« (partiprogram ↗)
  • etablering genom stöd, inte avdrag»stärk utrikesfödda kvinnors etablering genom SFI kombinerad med praktik och yrkesutbildning och jämställda insatser från arbetsförmedlingen« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet säger uttryckligen att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket är exakt vad motförslaget kräver.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet säger uttryckligen att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket är exakt vad motförslaget kräver. Planen vill dessutom att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete och att den som får uppehållstillstånd snabbt ska kunna försörja sig själv. Arbetslinjen och principen att den som kan jobba inte ska leva på skattebetalarnas pengar bär samma slutsats.

  • kvalificering in i trygghetssystemenavgörande»Integrationsinsatser ska präglas av hårt arbete och höga förväntningar. Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lönsamt att gå från bidrag till arbete»Vi vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete, och att fler med kortare utbildning och erfarenhet ska ha möjlighet att få enkla jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabb självförsörjning»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna arbetslinjen»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen bygger på att fler måste bidra och färre gå på bidrag, med ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier och krav på motprestation i försörjningsstödet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger på att fler måste bidra och färre gå på bidrag, med ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier och krav på motprestation i försörjningsstödet. Att låta ersättningsnivåerna kvalificeras genom arbete och egen inkomst följer den arbetslinjen. Planens huvudprincip om en generell integrationspolitik som tillämpas lika för alla är en kvalificering, men sakkravet stöds.

  • arbetslinjen framför bidragavgörande»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • koppling förmån och premie»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.« (partiprogram ↗)
  • krav på motprestation»Vi vill införa en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation i form av anvisat arbete, språkutbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generell integrationspolitik»Huvudprincipen för integrationspolitiken är att den ska vara generell.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Principprogrammet slår fast att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara i integrationen och att bidrags- och skattesystemen ska utformas så att bidragsberoende motverkas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Principprogrammet slår fast att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara i integrationen och att bidrags- och skattesystemen ska utformas så att bidragsberoende motverkas. Valmanifestet lovar en stram migrationspolitik. Att kvalificering till trygghetssystemen kopplas till arbete och egen inkomst följer av dessa åtaganden, även om planen också vill ge en grundläggande trygghet för alla.

  • egenförsörjning i integrationenavgörande»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (partiprogram ↗)
  • motverka bidragsberoende»bidragsberoende motverkas« (partiprogram ↗)
  • stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generell grundtrygghet»den ska ge en grundläggande trygghet för alla« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom arbete och utbildning, och idéprogrammet slår fast att vägen in i välfärdssystemet ska bygga på kvalificering och vara stegvis.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom arbete och utbildning, och idéprogrammet slår fast att vägen in i välfärdssystemet ska bygga på kvalificering och vara stegvis. Det är exakt vad motförslaget kräver. Planen motiverar samma sak med att drivkrafterna att arbeta måste stärkas och att bidragen aldrig får bli högre än en lön.

  • kvalificering genom arbeteavgörande»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalificering för nyanlända»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
  • stegvis väg in i välfärden»bygga på kvalificering och vara stegvis.« (partiprogram ↗)
  • arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att tillgången till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete, och att nyanlända ska få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att tillgången till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete, och att nyanlända ska få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap. Den vill också höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd. Motförslagets krav på inkomstbaserad kvalificering och slopade undantag är just detta.

  • välfärd kopplad till arbeteavgörande»Tillgång till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmre medborgarskapet och arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kravbaserad integration»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
  • höjd välfärdströskel»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot välfärdsexploatering»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag