2024-04-242023/24:MJU13 · p.3MJUMiljö och jordbruk
Effektiva tillståndsprocesser
Effektivare tillståndsprocesser för miljöprövning
Vad som står på spel: Långsamma och oförutsägbara tillståndsprocesser kan försena klimat- och energiinvesteringar och försämra svensk industris konkurrenskraft i den gröna omställningen. Frågan gäller hur snabbt och på vilket sätt processerna ska reformeras, och vilken vikt miljökrav ska ges i förhållande till behovet av snabbhet.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde snabbare, mer genomgripande reformer av tillståndsprocesserna för miljöprövning, medan utskottet ansåg att frågan bäst hanteras genom pågående utredningar och redan vidtagna åtgärder.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det råder bred enighet om behovet av att förenkla och effektivisera tillståndsprocesserna för miljöprövning, vilket bedöms vara en förutsättning för nödvändiga klimat- och energiinvesteringar och för svensk industris konkurrenskraft i den gröna omställningen. Med hänvisning till pågående utredningar – bland annat en nytillsatt, bredare utredning om tillståndsprocesser enligt miljöbalken – ökade resurser till berörda myndigheter och Naturvårdsverkets arbete med effektivare handläggning och tydligare vägledning, avstyrker utskottet motionerna i avvaktan på resultatet av det pågående arbetet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
Reservanten (S) vill modernisera tillståndsprocesserna omedelbart i stället för att vänta på ännu en utredning, med hänvisning till att tidigare utredningar redan har lämnat många förslag för att göra processerna smidigare och snabbare. Enligt reservanten riskerar den nytillsatta utredningen att fördröja processen och äventyra klimatinvesteringar och jobb som annars skulle kunna stanna i Sverige. Reservanten vill också att en permanent möjlighet för regeringen att tillståndspröva samhällsviktig verksamhet införs, mot bakgrund av fall där tillstånd nekats trots att verksamheten bedömts samhällsviktig.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/22/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:447 av Tobias Andersson m.fl. (SD), 2023/24:724 av Caroline Högström och Mikael Damsgaard (båda M) yrkande 1, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 53, 2023/24:1100 av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M), 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 28, 2023/24:1616 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C) yrkande 2, 2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 19, 2023/24:2485 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 27, 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 12 och 14 samt 2023/24:2633 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om olika miljöfrågor. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om miljöprövning och tillståndsprocesser, miljömålssystemet, offentlig upphandling, vindkraftsetablering, miljöbrott och ansvarsfrågor vid miljöföroreningar. Att riksdagen avslår motionerna beror främst på pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill modernisera tillståndsprocesserna nu för att påskynda den gröna omställningen och införa möjlighet för regeringen att tillståndspröva samhällsviktiga verksamheter. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill visserligen att omställningen sker omgående, men den håller de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och bygger miljöpolitiken på kraftfull lagstiftning och prövning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill visserligen att omställningen sker omgående, men den håller de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och bygger miljöpolitiken på kraftfull lagstiftning och prövning. Att omedelbart modernisera tillståndsprocesserna och dessutom permanent kunna tillståndspröva samhällsviktig verksamhet i fall där tillstånd annars nekas urholkar den prövningen. Avvägningen är svår, varför ställningstagandet är osäkert.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan vara ett pris värt att betala.« (partiprogram ↗)
- kraftfull miljöreglering»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar och miljöinriktad näringspolitik för att miljöhoten ska kunna bemästras.« (partiprogram ↗)
- omställningen brådskar»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att riva de byråkratiska hindren och att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, som en förutsättning för utbyggd elproduktion och industrins omställning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att riva de byråkratiska hindren och att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, som en förutsättning för utbyggd elproduktion och industrins omställning. Att modernisera tillståndsprocesserna nu, med stöd av tidigare utredningars förslag, i stället för att avvakta ytterligare en utredning, är just den linjen. Statliga insatser ska enligt planen öka takten i omställningen, inte fördröja den.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv byråkratiska hinder»Riv de byråkratiska hindren för mer el.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad takt i omställningen»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill visserligen ha en mycket snabb klimatomställning, men slår samtidigt fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill visserligen ha en mycket snabb klimatomställning, men slår samtidigt fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt. En permanent möjlighet att tillståndspröva verksamhet i fall där tillstånd annars nekas urholkar miljöprövningen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- miljöhänsyn före exploateringavgörande»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (partiprogram ↗)
- gå före med hårdare miljökrav»Medlemsländerna måste få rätt att gå före med« (partiprogram ↗)
- snabb klimatomställning»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att klimatet inte kan vänta på dyra och krångliga regelverk, att tiden för tillstånd till gröna investeringar ska halveras och miljöbalken reformeras, och att vindkrafttillstånd får ta högst två år.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att klimatet inte kan vänta på dyra och krångliga regelverk, att tiden för tillstånd till gröna investeringar ska halveras och miljöbalken reformeras, och att vindkrafttillstånd får ta högst två år. Att modernisera tillståndsprocesserna omedelbart i stället för att invänta ännu en utredning är därmed planens egen linje. Planen kräver till och med en kriskommission för att snabba på utbyggnaden.
- halverade tillståndstideravgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidsgräns för tillstånd»tillstånd för vindkraft ska få ta max två år« (valmanifest 2022 ↗)
- skyndsamhet i omställningen»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet säger att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och att tillståndshandläggning bör förenklas så länge rättssäkerheten upprätthålls.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och att tillståndshandläggning bör förenklas så länge rättssäkerheten upprätthålls. Valmanifestet vill modernisera regelverken för nya energiinvesteringar och korta överklagandeprocesserna. Motförslagets krav på att modernisera tillståndsprövningen nu i stället för att invänta ännu en utredning ligger i den linjen.
- snabbt undanröja hinderavgörande»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
- förenklad tillståndshandläggning»handläggning av olika slags tillstånd skulle förenkla för företagare och bör användas under« (partiprogram ↗)
- moderniserade regelverk för energiinvesteringar»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare överklagandeprocesser»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att processerna gentemot dem som vill bygga och utveckla präglas av effektivitet och god serviceanda, och att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig politik med fasta spelregler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att processerna gentemot dem som vill bygga och utveckla präglas av effektivitet och god serviceanda, och att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig politik med fasta spelregler. Ännu en utredning som fördröjer klimat- och energiinvesteringar går emot den ambitionen. Att modernisera tillståndsprocesserna nu följer därför av planen.
- effektiva tillståndsprocesseravgörande»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
- fasta spelregler för energi»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- möjliggöra energiinvesteringar»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning, förkortade och förenklade tillståndsprocesser för industrier som ställer om, samt kortare tillståndsprocesser för elnätsutbyggnad och miljötillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning, förkortade och förenklade tillståndsprocesser för industrier som ställer om, samt kortare tillståndsprocesser för elnätsutbyggnad och miljötillstånd. Motförslagets krav på att modernisera tillståndsprocesserna omedelbart i stället för att invänta ännu en utredning är precis detta. Planen stöder därför kravet.
- bortre tidsgräns för handläggningavgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillstånd för omställning»förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
- korta tillståndsprocesser för elnät»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare miljötillståndsprocesser»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen att tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och konstaterar att långa och oförutsägbara processer minskar Sveriges attraktionskraft för investeringar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och konstaterar att långa och oförutsägbara processer minskar Sveriges attraktionskraft för investeringar. Motförslagets krav på att modernisera processerna nu i stället för att invänta ytterligare en utredning är just detta åtagande. Planen kräver också att det ska gå snabbare att öppna gruvor.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare gruvtillstånd»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbarhet för investeringar»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU13)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1100 — Effektivare miljötillståndsprocesser för företag av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2023/24:120 — Utredning av anmälnings- eller tillståndsplikt för kyltornsanläggningar av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:122 — En grundlig översyn av miljöbalken av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1231 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1232 — Underlätta för etablering av nya biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:1286 — Anmälningsplikt för fordonsverkstäder av Joakim Sandell (S)
- Motion 2023/24:1289 — Kommunalt vindkraftsveto och rätt till kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1616 — Krafttag för helhetssyn vid tillståndsprövning av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1653 — Flytt av Livsmedelsverket och Tullverket till Skåne av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1685 — Bullerkrav för motorsportarenor av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1779 — Proportionalitetsprincip för miljötillståndsprocesser av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1807 — Servering av mat som inte får produceras i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1926 — Höga krav på djurskydd vid offentlig upphandling av animaliska livsmedel av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2009 — Standardiserade riktvärden för luktföroreningar i Sverige av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:215 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:226 — Likställ krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar med krav för väg och järnväg av Ingemar Kihlström (KD)
Källa: Sveriges riksdag