2024-04-242023/24:MJU13 · p.3MJUEnvironment & agriculture
Efficient licensing processes
More efficient permitting processes for environmental review
What's at stake: Slow and unpredictable permitting processes can delay climate and energy investments and weaken Swedish industry's competitiveness in the green transition. The question is how quickly and in what way the processes should be reformed, and how much weight environmental requirements should carry relative to the need for speed.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for faster, more far-reaching reform of the permitting processes for environmental review, while the committee held that the issue is best handled through ongoing inquiries and measures already under way.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes broad agreement on the need to simplify and streamline permitting processes for environmental review, which it regards as a precondition for the climate and energy investments needed and for Swedish industry's competitiveness in the green transition. Citing ongoing inquiries — including a newly appointed, broader inquiry into permitting processes under the Environmental Code — increased resources for the relevant authorities, and the Environmental Protection Agency's work on more efficient processing and clearer guidance, the committee rejects the motions pending the outcome of that ongoing work.
No No — the reservations
Reservation 3 (S)
The reserving party (S) wants to modernise the permitting processes immediately rather than wait for yet another inquiry, pointing out that earlier inquiries have already delivered many proposals to make the processes smoother and faster. It argues the newly appointed inquiry risks delaying the process and jeopardising climate investments and jobs that could otherwise stay in Sweden. The reserving party also wants a permanent power for the government to grant permits for socially important operations, citing cases where permits were refused despite the activity being deemed of societal importance.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 175–93Nej 53–215
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: low | derived |
| C | No | Abstain 0/0/22/2 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: high | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:447 by Tobias Andersson et al. (SD), 2023/24:724 by Caroline Högström and Mikael Damsgaard (both M) demand 1, 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) demand 53, 2023/24:1100 by Gustaf Göthberg and Marie-Louise Hänel Sandström (both M), 2023/24:1519 by Elin Söderberg et al. (MP) demand 28, 2023/24:1616 by Helena Lindahl and Daniel Bäckström (both C) demand 2, 2023/24:2458 by Muharrem Demirok et al. (C) demand 19, 2023/24:2485 by Stina Larsson et al. (C) demand 27, 2023/24:2629 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) demands 12 and 14 and 2023/24:2633 by Fredrik Olovsson et al. (S) demand 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:447 av Tobias Andersson m.fl. (SD), 2023/24:724 av Caroline Högström och Mikael Damsgaard (båda M) yrkande 1, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 53, 2023/24:1100 av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M), 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 28, 2023/24:1616 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C) yrkande 2, 2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 19, 2023/24:2485 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 27, 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 12 och 14 samt 2023/24:2633 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 4.
Riksdag decision: Parliament said no to approximately 120 proposals on various environmental matters. The motions were submitted during the general motion period 2023 and address, among other things, environmental assessment and licensing processes, the environmental objectives system, public procurement, wind power establishment, environmental crimes, and liability issues for environmental pollution. Parliament's rejection of the motions is primarily due to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to modernize permit processes now to accelerate green transition and introduce the ability for the government to permit societally vital activities. (S) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan certainly wants the transition to happen immediately, but it places long-term environmental considerations as overriding and builds environmental policy on strong legislation and assessment.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan certainly wants the transition to happen immediately, but it places long-term environmental considerations as overriding and builds environmental policy on strong legislation and assessment. To immediately modernise permit processes and moreover permanently be able to permit-assess socially vital activity in cases where permits would otherwise be denied undermines that assessment. The weighing is difficult, which is why the position is uncertain.
Original (Swedish)
Planen vill visserligen att omställningen sker omgående, men den håller de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och bygger miljöpolitiken på kraftfull lagstiftning och prövning. Att omedelbart modernisera tillståndsprocesserna och dessutom permanent kunna tillståndspröva samhällsviktig verksamhet i fall där tillstånd annars nekas urholkar den prövningen. Avvägningen är svår, varför ställningstagandet är osäkert.
- environmental consideration overridingdecisive»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan vara ett pris värt att betala.« (party programme ↗)“the long-term environmental considerations must be overriding in the sense that a global ecological collapse can never be a price worth paying.”
- strong environmental regulation»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar och miljöinriktad näringspolitik för att miljöhoten ska kunna bemästras.« (party programme ↗)“Therefore strong legislation, economic instruments, long-term societal planning, climate investments and environmentally-directed industrial policy are needed to master the environmental threats.”
- the transition is urgent»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)“The transition needs to happen immediately and all political decisions need to take account of the acute crisis we are in.”
The election manifesto contains the explicit commitment to tear down bureaucratic obstacles and to speed up slow permit processes, as a prerequisite for expanded electricity production and industry's transition.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto contains the explicit commitment to tear down bureaucratic obstacles and to speed up slow permit processes, as a prerequisite for expanded electricity production and industry's transition. Modernizing permit processes now, with support from earlier investigations' proposals, rather than waiting for yet another investigation, is exactly that line. According to the plan, state efforts shall increase the pace of transition, not delay it.
Original (Swedish)
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att riva de byråkratiska hindren och att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, som en förutsättning för utbyggd elproduktion och industrins omställning. Att modernisera tillståndsprocesserna nu, med stöd av tidigare utredningars förslag, i stället för att avvakta ytterligare en utredning, är just den linjen. Statliga insatser ska enligt planen öka takten i omställningen, inte fördröja den.
- faster permit processesdecisive»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)“Slow permit processes shall be sped up.”
- tear down bureaucratic obstacles»Riv de byråkratiska hindren för mer el.« (2022 manifesto ↗)“Tear down the bureaucratic obstacles for more electricity.”
- increased pace in transition»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (2022 manifesto ↗)“Through state investments we can increase the pace of industry's transition and facilitate a climate-smart life.”
The plan certainly wants very rapid climate transition, but simultaneously establishes that environmental considerations shall weigh more heavily than short-term exploitation interests and that the precautionary principle shall be applied as far as possible.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan certainly wants very rapid climate transition, but simultaneously establishes that environmental considerations shall weigh more heavily than short-term exploitation interests and that the precautionary principle shall be applied as far as possible. A permanent possibility to permit activities in cases where permission would otherwise be denied hollows out environmental review. The plan therefore speaks against the counter-proposal's requirement.
Original (Swedish)
Planen vill visserligen ha en mycket snabb klimatomställning, men slår samtidigt fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt. En permanent möjlighet att tillståndspröva verksamhet i fall där tillstånd annars nekas urholkar miljöprövningen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- environment before exploitationdecisive»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)“mineral resources. Environmental considerations shall weigh more heavily than”
- the precautionary principle»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (party programme ↗)“shall the precautionary principle be applied as far as”
- lead the way with stricter environmental requirements»Medlemsländerna måste få rätt att gå före med« (party programme ↗)“Member states must have the right to lead the way with”
- rapid climate transition»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (2022 manifesto ↗)“invest at least 100 billion per year in transition so that Sweden becomes a fossil-free welfare state by 2030.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that climate cannot wait for costly and complicated regulations, that the time for permits for green investments should be halved and environmental law reformed, and that wind power permits may take a maximum of two years.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that climate cannot wait for costly and complicated regulations, that the time for permits for green investments should be halved and environmental law reformed, and that wind power permits may take a maximum of two years. To modernise permit processes immediately instead of awaiting yet another investigation is thus the plan's own line. The plan even requires a crisis commission to speed up the expansion.
Original (Swedish)
Planen slår fast att klimatet inte kan vänta på dyra och krångliga regelverk, att tiden för tillstånd till gröna investeringar ska halveras och miljöbalken reformeras, och att vindkrafttillstånd får ta högst två år. Att modernisera tillståndsprocesserna omedelbart i stället för att invänta ännu en utredning är därmed planens egen linje. Planen kräver till och med en kriskommission för att snabba på utbyggnaden.
- halved permit timesdecisive»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)“Climate cannot wait for costly and complicated regulations. It is time to halve the time it takes to get permits for green investments and reform environmental law so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental assessment.”
- time limit for permits»tillstånd för vindkraft ska få ta max två år« (2022 manifesto ↗)“permits for wind power may take a maximum of two years”
- urgency in the transition»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion« (2022 manifesto ↗)“A crisis commission is needed to more quickly increase Sweden's emission-free electricity production”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme says policy's task is to quickly remove obstacles for businesses and that permit processing should be simplified as long as legal certainty is maintained.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme says policy's task is to quickly remove obstacles for businesses and that permit processing should be simplified as long as legal certainty is maintained. The election manifesto wants to modernize regulations for new energy investments and shorten appeals processes. The counter-proposal's demand to modernize permit assessment now rather than wait for yet another investigation follows that line.
Original (Swedish)
Partiprogrammet säger att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och att tillståndshandläggning bör förenklas så länge rättssäkerheten upprätthålls. Valmanifestet vill modernisera regelverken för nya energiinvesteringar och korta överklagandeprocesserna. Motförslagets krav på att modernisera tillståndsprövningen nu i stället för att invänta ännu en utredning ligger i den linjen.
- quickly remove obstaclesdecisive»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (party programme ↗)“Policy's task must be to quickly remove obstacles in order to facilitate businesses and”
- simplified permit handling»handläggning av olika slags tillstånd skulle förenkla för företagare och bör användas under« (party programme ↗)“handling of various permits would simplify for entrepreneurs and should be used under”
- modernized regulations for energy investments»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig« (2022 manifesto ↗)“modernize the regulations and compensate nuclear power for always being available”
- shorter appeals processes»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (2022 manifesto ↗)“shorten appeals processes and continue simplifying building regulations”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that processes for those who want to build and develop be characterized by efficiency and good service spirit, and that energy supply be secured through a long-term policy with fixed rules.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that processes for those who want to build and develop be characterized by efficiency and good service spirit, and that energy supply be secured through a long-term policy with fixed rules. Yet another inquiry that delays climate and energy investments goes against this ambition. Modernizing the permit processes now therefore follows from the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver att processerna gentemot dem som vill bygga och utveckla präglas av effektivitet och god serviceanda, och att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig politik med fasta spelregler. Ännu en utredning som fördröjer klimat- och energiinvesteringar går emot den ambitionen. Att modernisera tillståndsprocesserna nu följer därför av planen.
- efficient permit processesdecisive»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (party programme ↗)“the planning process must also be characterized by efficiency and good service spirit”
- fixed rules for energy»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (party programme ↗)“Sweden's energy supply shall be secured through a long-term energy policy with fixed rules”
- enable energy investments»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (2022 manifesto ↗)“Invest in nuclear power with long-term terms to develop. Extend existing reactor operations and build new reactors.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto promises a final deadline for government agencies' processing, shortened and simplified permit processes for industries that are changing over, and shorter permit processes for electricity network expansion and environmental permits.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto promises a final deadline for government agencies' processing, shortened and simplified permit processes for industries that are changing over, and shorter permit processes for electricity network expansion and environmental permits. The counter-proposal's requirement to modernize permit processes immediately instead of waiting for yet another inquiry is precisely this. The plan therefore supports the requirement.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning, förkortade och förenklade tillståndsprocesser för industrier som ställer om, samt kortare tillståndsprocesser för elnätsutbyggnad och miljötillstånd. Motförslagets krav på att modernisera tillståndsprocesserna omedelbart i stället för att invänta ännu en utredning är precis detta. Planen stöder därför kravet.
- final deadline for processingdecisive»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten government agencies' processing times through a final deadline”
- faster permits for transformation»förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (2022 manifesto ↗)“shorten and simplify permit processes for industries investing in transformation”
- shorter permit processes for electricity networks»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (2022 manifesto ↗)“Invest in the Swedish electricity network and shorten permit processes for network expansion”
- shorter environmental permit processes»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)“Reduce the number of rules for agriculture and shorten processing times for environmental permits”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly requires that permitting processes for mining, grid expansion and industry be made more efficient, accelerated and more predictable, and states that long and unpredictable processes reduce Sweden's attractiveness for investments.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that permitting processes for mining, grid expansion and industry be made more efficient, accelerated and more predictable, and states that long and unpredictable processes reduce Sweden's attractiveness for investments. The counter-proposal's demand to modernize the processes now rather than await yet another investigation is precisely this commitment. The plan also requires that it become faster to open mines.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och konstaterar att långa och oförutsägbara processer minskar Sveriges attraktionskraft för investeringar. Motförslagets krav på att modernisera processerna nu i stället för att invänta ytterligare en utredning är just detta åtagande. Planen kräver också att det ska gå snabbare att öppna gruvor.
- faster permitting processesdecisive»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (2022 manifesto ↗)“Permitting processes for mining, grid expansion and industry need to be made more efficient and faster.”
- predictable permitting processes»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)“Make permitting processes for mining, grid expansion and industry more efficient and increase predictability”
- faster mine permits»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (2022 manifesto ↗)“It must also become easier and faster to open mines for the minerals needed for, for example, battery manufacturing.”
- predictability for investments»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (2022 manifesto ↗)“A prerequisite for profitable investments to be made is long-term policy that takes into account industry's need for a predictable process.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU13)
- Committee report full text (HB01MJU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1100 — Effektivare miljötillståndsprocesser för företag av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2023/24:120 — Utredning av anmälnings- eller tillståndsplikt för kyltornsanläggningar av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:122 — En grundlig översyn av miljöbalken av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1231 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1232 — Underlätta för etablering av nya biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:1286 — Anmälningsplikt för fordonsverkstäder av Joakim Sandell (S)
- Motion 2023/24:1289 — Kommunalt vindkraftsveto och rätt till kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1616 — Krafttag för helhetssyn vid tillståndsprövning av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1653 — Flytt av Livsmedelsverket och Tullverket till Skåne av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1685 — Bullerkrav för motorsportarenor av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1779 — Proportionalitetsprincip för miljötillståndsprocesser av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1807 — Servering av mat som inte får produceras i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1926 — Höga krav på djurskydd vid offentlig upphandling av animaliska livsmedel av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2009 — Standardiserade riktvärden för luktföroreningar i Sverige av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:215 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:226 — Likställ krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar med krav för väg och järnväg av Ingemar Kihlström (KD)
Source: The Swedish Parliament