2025-04-022024/25:CU14 · p.7CUCivilrätt och bostäder

Klimatfrågor i planeringen och planeringen för gröna områden

Klimatanpassning, dagvattenhantering och grönytor i den fysiska planeringen

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur väl bebyggda områden klarar skyfall, värmeböljor och andra klimateffekter, och vem som bär ansvaret och kostnaden för att hantera dagvatten och skapa mer grönska. Det berör fastighetsägare, kommunernas planeringsarbete och invånare i tätbebyggda områden som är mest utsatta för översvämning och värme.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det behövs ny lagstiftning som ställer krav på fastighetsägare att hantera dagvatten, inför en obligatorisk grönytefaktor vid nybyggnation och reglerar andelen genomsläpplig mark, eller om dagens regelverk i plan- och bygglagen redan ger tillräckliga verktyg för klimatanpassning i planeringen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om skärpta krav på dagvattenhantering, grönytefaktor och naturkompensation. Utskottet bedömer att gällande plan- och bygglag redan ger förutsättningar att tillgodose förslagen om klimatanpassning och dagvattenhantering i planeringsprocessens olika steg, bland annat genom länsstyrelsens möjlighet att upphäva olämpliga detaljplaner.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 12 (MP)

Reservationen (MP) vill lagstifta om att fastighetsägare ska kunna åläggas att hantera en del av dagvattnet inom sin egen fastighet, göra grönytefaktor till ett krav vid all nyproduktion och utreda en reglering av hur stor andel av tomt-, kvarters- och allmän platsmark som ska vara genomsläpplig. Motiveringen är att äldre detaljplaner sällan omprövas, att underhållet av vatten- och avloppsnäten är eftersatt och att mer stadsgrönska behövs för att motstå både skyfall och värmeböljor.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:161 av Ingemar Kihlström (KD), 2024/25:203 av Mathias Bengtsson (KD), 2024/25:1315 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 1, 3 och 5-7, 2024/25:1318 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 11-13, 2024/25:2485 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 9 och 13, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 96 och 159, 2024/25:2627 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 6, 8, 9, 11 och 12 samt 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 151-153.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag om planering och byggande i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och gällande regler inom de områden som förslagen gäller. Förslagen handlar bland annat om plansystemet, hållbarhets- och klimatanpassningsåtgärder samt frågor om bygg- och rivningslov.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att bostäder byggs som del av ett större samhällsbygge med skyddande grönska, och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att bostäder byggs som del av ett större samhällsbygge med skyddande grönska, och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget. Krav på dagvattenhantering, grönytefaktor och genomsläpplig mark är just sådana åtgärder mot skyfall och värmeböljor. Planen efterfrågar ambitiösa mål som följs upp med skarp lagstiftning, inte enbart vägledning.

  • grönska i boendemiljönavgörande»Bostäderna behöver vara en del av ett större samhällsbygge, där vi skapar goda boendemiljöer med skyddande grönska, mötesplatser,« (partiprogram ↗)
  • klimathänsyn i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skarp miljölagstiftning»Vi vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • heltäckande ekosystemarbete»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa natur och kompensera för förlorade naturvärden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet åtar sig att stärka beredskapen mot extremväder och fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt, och partiprogrammet kräver att miljöhänsyn byggs in redan från början och ett framtidsinriktat stadsbyggande.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att stärka beredskapen mot extremväder och fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt, och partiprogrammet kräver att miljöhänsyn byggs in redan från början och ett framtidsinriktat stadsbyggande. Krav på dagvattenhantering på egen fastighet, grönytefaktor och genomsläpplig mark är konkreta uttryck för samma linje mot skyfall och värmeböljor. De enskilda instrumenten nämns inte i dokumenten.

  • kommunal klimatanpassningavgörande»Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskap mot extremväder»Stärk beredskapen mot extremväder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljökrav från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
  • framtidsinriktat stadsbyggande»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill investera i mer natur och grönska i städer och tätorter och kräver mer grönska och öppet vatten i tätorterna just för att klara skyfall, samt klimatanpassning av bebyggelse för skyfall och hetta.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill investera i mer natur och grönska i städer och tätorter och kräver mer grönska och öppet vatten i tätorterna just för att klara skyfall, samt klimatanpassning av bebyggelse för skyfall och hetta. Motförslagets krav på lokal dagvattenhantering, grönytefaktor vid nyproduktion och reglerad genomsläpplig mark är samma sak i sak. Därför stöder planen kravet.

  • grönska mot skyfallavgörande»tätorterna mer grönska och öppet vatten.« (partiprogram ↗)
  • mer stadsgrönska»investera i mer natur och grönska i städer och tätorter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatanpassad bebyggelse»anpassa äldreboenden, skolor och förskolor för att klara skyfall och hetta.« (valmanifest 2022 ↗)
  • investera i klimatanpassning»investera i klimatanpassning för att möta effekterna av klimatförändringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill grönare städer med fler grönområden nära människor och renare vatten, och bygger på principen att den som belastar miljön ska bära kostnaden — vilket motförslagets krav på att fastighetsägaren hanterar sitt eget dagvatten är ett uttryck för.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill grönare städer med fler grönområden nära människor och renare vatten, och bygger på principen att den som belastar miljön ska bära kostnaden — vilket motförslagets krav på att fastighetsägaren hanterar sitt eget dagvatten är ett uttryck för. Grönytefaktor och genomsläpplig mark är åtgärder i samma riktning inför skyfall och värmeböljor. Planens varning för dyra och krångliga regelverk drar åt motsatt håll, men sakinriktningen väger tyngre. Planen stöder därför kravet.

  • grönare städer och renare vattenavgörande»Vi vill se fler grönområden nära där människor bor, renare vatten och mer biologisk mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förorenaren bär kostnaden»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
  • snabba klimatåtgärder lönar sig»Snabba, konkreta åtgärder för klimatet lönar sig« (partiprogram ↗)
  • undvik krångliga regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att grönområden måste få en självklar plats vid förtätning av städer och att framtidens samhällen ska byggas miljömässigt hållbart.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att grönområden måste få en självklar plats vid förtätning av städer och att framtidens samhällen ska byggas miljömässigt hållbart. Motförslagets krav på lokal dagvattenhantering och mer stadsgrönska ligger i den linjen, liksom åtagandet om rent vatten. Samtidigt vill planen förenkla byggnormerna, vilket drar åt motsatt håll och gör bedömningen osäker.

  • grönområden vid förtätningavgörande»Vid förtätning av städer måste grönområden få en självklar plats.« (partiprogram ↗)
  • hållbart samhällsbyggande»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt.« (partiprogram ↗)
  • rent vatten och vattenhantering»Alla har rätt till rent vatten.« (partiprogram ↗)
  • förenklade byggnormer»Byggnormerna bör förenklas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen säger att onödiga regler inte får stå i vägen för byggande och att regelsystem inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande eller för att nyttja sin egendom; lagkrav på dagvattenhantering inom egen fastighet och grönytefaktor vid all nyproduktion är just sådana nya hinder.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger att onödiga regler inte får stå i vägen för byggande och att regelsystem inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande eller för att nyttja sin egendom; lagkrav på dagvattenhantering inom egen fastighet och grönytefaktor vid all nyproduktion är just sådana nya hinder. Planen vill i stället nå målen genom miljöanpassad arkitektur och värdet av stadsgrönska, vilket gör ställningstagandet osäkert.

  • onödiga regler hindrar byggandeavgörande»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (partiprogram ↗)
  • inga hinder för byggande»inte skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och« (partiprogram ↗)
  • miljöanpassad arkitektur»Miljöanpassad arkitektur spelar en viktig roll för« (partiprogram ↗)
  • grönytor för hälsan»Även små grönytor i städerna fyller en viktig« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget kräver ny lagstiftning om dagvattenhantering på egen fastighet, obligatorisk grönytefaktor vid all nyproduktion och reglering av genomsläpplig mark.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget kräver ny lagstiftning om dagvattenhantering på egen fastighet, obligatorisk grönytefaktor vid all nyproduktion och reglering av genomsläpplig mark. Planen går i motsatt riktning: byggregelverket ska förenklas med enklare byggplaner och regelkrånglet minskas, och ägarens rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande. Vattenproblemen möts i planen med satsningar på vattenrening, inte med nya krav på fastighetsägare. Planen avvisar därför kravet.

  • enklare byggregleravgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark äganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknik framför nya krav»Satsa på forskning om vattenrening samt utbyggnad av avancerad vattenrening« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla processerna och se över de omfattande regelverk och krav som styr byggandet, samt stärka äganderätten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla processerna och se över de omfattande regelverk och krav som styr byggandet, samt stärka äganderätten. Att lagstifta om dagvattenhantering inom egen fastighet, göra grönytefaktor obligatorisk vid all nyproduktion och reglera andelen genomsläpplig mark lägger i stället nya krav och kostnader på byggande och fastighetsägare. Planen vill nå miljönytta främst genom teknisk utveckling och åtgärder som ger mest miljö per krona.

  • färre byggkravavgörande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknik före pålagor»Målet om ett miljövänligare samhälle bör primärt uppnås genom teknisk utveckling,« (partiprogram ↗)
  • miljö per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag