2024-05-152023/24:AU7 · p.4AUArbetsmarknad
Etableringsprogrammet
Etableringsprogrammets målgrupp och stöd till skyddsbehövande från Ukraina
Vad som står på spel: Beslutet avgör om skyddsbehövande från Ukraina får tillgång till etableringsersättning och etableringsinsatser för att komma i arbete, eller om de även fortsättningsvis är hänvisade till grundläggande bistånd och sfi-undervisning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om personer med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet, bl.a. från Ukraina, ska få rätt att delta i etableringsprogrammet redan nu, eller om detta bör vänta tills pågående berednings- och utredningsarbete om målgruppens sammansättning är klart.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandena om ett utvidgat etableringsprogram. Skälet är att pågående berednings- och utredningsarbete om målgruppens sammansättning inte bör föregripas, och utskottet välkomnar redan aviserade regeringsförslag om snabbare folkbokföring för personer med tillfälligt skydd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V)
Reservationen (V) vill att personer med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet ska få rätt att delta i etableringsprogrammet. Skälet är att detta ger bättre möjligheter till arbete och meningsfull sysselsättning; reservanten är också kritisk till att dessa personer undantas från socialförsäkringsförmåner.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 6 och 7, 2023/24:986 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 25, 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 36, 2023/24:2621 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 5 och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 34, 52 och 53.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 integrationsförslag. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om bosättningslagen, etableringsprogrammet och utanförskap. Att riksdagen avslår motionerna beror främst på pågående arbete och befintligt regelverk.
Motförslag
- Motförslaget vill att utlänningar med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet får rätt att delta i etableringsprogrammet. (V) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa företag kan exploatera och att alla får språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta på samma trygga villkor som andra.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa företag kan exploatera och att alla får språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta på samma trygga villkor som andra. Tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd beskrivs som ett hinder, inte en väg till integration. Att personer med tillfälligt skydd får delta i etableringsprogrammet följer därför av planen.
- minska juridisk utsatthetavgörande»leda till att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa« (partiprogram ↗)
- praktiska möjligheter att arbeta»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (partiprogram ↗)
- samma trygga villkor»och leva på samma trygga villkor som andra.« (partiprogram ↗)
- trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets arbetslinje gäller uttryckligen oavsett var man är född, och partiprogrammet slår fast att insatserna för dem som fått skydd ska syfta till arbete och egen försörjning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets arbetslinje gäller uttryckligen oavsett var man är född, och partiprogrammet slår fast att insatserna för dem som fått skydd ska syfta till arbete och egen försörjning. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är en direkt tillämpning av detta. Planen nämner dock inte massflyktsdirektivets grupp särskilt.
- arbete oavsett födelselandavgörande»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
- insatser ska leda till arbete»flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till« (partiprogram ↗)
- trygg fristad»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- aktiv arbetsmarknadspolitik»En aktiv arbetsmarknadspolitik för fler jobb är särskilt viktig i ekonomiskt oroliga tider.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att människor som kommer till Sverige snabbt ska få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och vill förlänga och förstärka etableringsprogrammet så att fler kommer i arbete snabbare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att människor som kommer till Sverige snabbt ska få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och vill förlänga och förstärka etableringsprogrammet så att fler kommer i arbete snabbare. Att utestänga personer med tillfälligt skydd från programmet strider mot den linjen. Planen vill dessutom korta tiden till att komma in i samhället och slår fast att alla ska omfattas av de mänskliga rättigheterna.
- snabb väg in i samhälletavgörande»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
- förstärkt etableringsprogram»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare väntan på etablering»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika rättigheter för skyddsbehövande»Medmänsklighet och solidaritet är universellt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och att det inte är gränserna utan arbetsmarknaden som ska öppnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och att det inte är gränserna utan arbetsmarknaden som ska öppnas. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är just det som ger dem den vägen till arbete. Planen vill visserligen att nyanlända kvalificerar sig in i trygghetssystemen, men det talar mot bidrag, inte mot deltagande i etableringsinsatser.
- snabb etablering och egenförsörjningavgörande»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppna arbetsmarknaden»är inte gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas.« (partiprogram ↗)
- mottagande av skyddsbehövande»Civilsamhället har kraftsamlat för att ta emot flyktingar från Ukraina« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificering till bidrag»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det är avgörande att underlätta introduktionen i det nya landet, framför allt att lära sig språket och hitta egen försörjning, och att arbete och svenska är viktigast för att snabbt komma in i samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det är avgörande att underlätta introduktionen i det nya landet, framför allt att lära sig språket och hitta egen försörjning, och att arbete och svenska är viktigast för att snabbt komma in i samhället. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är en direkt tillämpning av det. Valmanifestets linje om att fler som kommit till Sverige ska jobba i stället för att gå på bidrag pekar åt samma håll.
- underlätta introduktionenavgörande»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande, framför allt vad gäller att lära sig språket, hitta egen försörjning, finna en bostad och skaffa sig kunskap om samhället.« (partiprogram ↗)
- arbete och språk först»Arbete och kunskaper i svenska språket är viktigast för att människor från andra länder snabbt ska komma in i samhället.« (partiprogram ↗)
- arbete framför bidrag»Nu måste människors egen kraft tas till vara genom att fler som kommit till Sverige jobbar, lär sig svenska och bidrar i stället för att gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsintroduktion för alla»Utbildning om hur det svenska samhället fungerar ska erbjudas alla som flyttar till Sverige.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att människors vilja och förmåga till egenförsörjning tas tillvara och att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att människors vilja och förmåga till egenförsörjning tas tillvara och att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om samhället. Att utestänga personer med tillfälligt skydd från etableringsprogrammet motverkar båda dessa åtaganden, eftersom jobb och språk enligt planen är nycklarna till integration. Manifestets krav på stram migrationspolitik rör inflödet, inte etableringen av dem som redan har skydd här.
- ta tillvara egenförsörjningavgörande»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara.« (partiprogram ↗)
- svenskundervisning för invandrare»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om det svenska samhället.« (partiprogram ↗)
- jobb och språk som nycklar»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande princip är kvalificering: tillgång till välfärdsförmåner ska vinnas genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande princip är kvalificering: tillgång till välfärdsförmåner ska vinnas genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Personer med tillfälligt skydd uppfyller inte det kravet. Att ge dem rätt att delta i etableringsprogrammet med tillhörande ersättningar strider därför mot planen.
- kvalificering till välfärdenavgörande»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- stegvis väg in i välfärden»bygga på kvalificering och vara stegvis.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfällig hjälp till dess krisen är över, och att tillgången till socialförsäkring och välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfällig hjälp till dess krisen är över, och att tillgången till socialförsäkring och välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete. Att ge personer med tillfälligt skydd rätt att delta i etableringsprogrammet bygger in dem i ett permanent etableringsspår som planen inte vill ha.
- tillfälligt mottagandeavgörande»Mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfälligt hjälp till dess krisen är över.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd knuten till medborgarskap»Tillgång till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmre medborgarskapet och arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter i takt med krav»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU7)
- Betänkandets fulltext (HB01AU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1081 — Jämlika förutsättningar för kommunernas flyktingmottagande av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1556 — Kontaktpersoner för nyanlända av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2267 — Reformering av samhällsorienteringen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2268 — Lika för alla på bostadsmarknaden av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2621 — Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:955 — Stärkta rättigheter för flyktingar från Ukraina av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:986 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag