2024-05-152023/24:AU7 · p.4AULabour market
Integration Programme
The establishment program's target group and support for people fleeing Ukraine
What's at stake: The decision determines whether people who fled Ukraine gain access to establishment benefits and support to enter the labour market, or continue to rely only on basic assistance and Swedish-language instruction.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether people with temporary protection under the mass-flight directive, including those from Ukraine, should get the right to join the establishment program now, or whether this should wait until ongoing government review of the target group's composition is complete.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions for an expanded establishment program. The reason is that ongoing government review of the target group's composition should not be pre-empted, and the committee welcomes the government's already announced proposal for faster residence registration for people with temporary protection.
No No — the reservations
Reservation 6 (V)
The reservation (V) calls for people with temporary protection under the mass-flight directive to gain the right to join the establishment program. The reasoning is that this improves their chances of finding work and meaningful occupation; the dissenter is also critical of their exclusion from social-insurance benefits.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Abstain 0/0/93/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:955 by Annika Hirvonen et al. (MP) calls 6 and 7, 2023/24:986 by Tony Haddou et al. (V) call 25, 2023/24:2451 by Camilla Hansén et al. (MP) call 36, 2023/24:2621 by Teresa Carvalho et al. (S) call 5 and 2023/24:2691 by Märta Stenevi et al. (MP) calls 34, 52 and 53.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 6 och 7, 2023/24:986 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 25, 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 36, 2023/24:2621 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 5 och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 34, 52 och 53.
Riksdag decision: The Riksdag said no to about 50 integration proposals. The motions have been submitted during the general motion period 2023 and deal with, among other things, the housing placement law, the establishment programme and social exclusion. That the Riksdag rejects the motions is mainly due to ongoing work and existing regulations.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants persons with temporary protection under the mass asylum directive to be entitled to participate in the establishment program. (V) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa företag kan exploatera och att alla får språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta på samma trygga villkor som andra.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa företag kan exploatera och att alla får språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta på samma trygga villkor som andra. Tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd beskrivs som ett hinder, inte en väg till integration. Att personer med tillfälligt skydd får delta i etableringsprogrammet följer därför av planen.
- minska juridisk utsatthetdecisive»leda till att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa« (party programme ↗)
- praktiska möjligheter att arbeta»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (party programme ↗)
- samma trygga villkor»och leva på samma trygga villkor som andra.« (party programme ↗)
- trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestets arbetslinje gäller uttryckligen oavsett var man är född, och partiprogrammet slår fast att insatserna för dem som fått skydd ska syfta till arbete och egen försörjning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets arbetslinje gäller uttryckligen oavsett var man är född, och partiprogrammet slår fast att insatserna för dem som fått skydd ska syfta till arbete och egen försörjning. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är en direkt tillämpning av detta. Planen nämner dock inte massflyktsdirektivets grupp särskilt.
- arbete oavsett födelselanddecisive»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (2022 manifesto ↗)
- insatser ska leda till arbete»flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till« (party programme ↗)
- trygg fristad»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (party programme ↗)
- aktiv arbetsmarknadspolitik»En aktiv arbetsmarknadspolitik för fler jobb är särskilt viktig i ekonomiskt oroliga tider.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att människor som kommer till Sverige snabbt ska få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och vill förlänga och förstärka etableringsprogrammet så att fler kommer i arbete snabbare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att människor som kommer till Sverige snabbt ska få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och vill förlänga och förstärka etableringsprogrammet så att fler kommer i arbete snabbare. Att utestänga personer med tillfälligt skydd från programmet strider mot den linjen. Planen vill dessutom korta tiden till att komma in i samhället och slår fast att alla ska omfattas av de mänskliga rättigheterna.
- snabb väg in i samhälletdecisive»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.« (party programme ↗)
- förstärkt etableringsprogram»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (2022 manifesto ↗)
- kortare väntan på etablering»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (2022 manifesto ↗)
- lika rättigheter för skyddsbehövande»Medmänsklighet och solidaritet är universellt.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och att det inte är gränserna utan arbetsmarknaden som ska öppnas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och att det inte är gränserna utan arbetsmarknaden som ska öppnas. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är just det som ger dem den vägen till arbete. Planen vill visserligen att nyanlända kvalificerar sig in i trygghetssystemen, men det talar mot bidrag, inte mot deltagande i etableringsinsatser.
- snabb etablering och egenförsörjningdecisive»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- öppna arbetsmarknaden»är inte gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas.« (party programme ↗)
- mottagande av skyddsbehövande»Civilsamhället har kraftsamlat för att ta emot flyktingar från Ukraina« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering till bidrag»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att det är avgörande att underlätta introduktionen i det nya landet, framför allt att lära sig språket och hitta egen försörjning, och att arbete och svenska är viktigast för att snabbt komma in i samhället.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det är avgörande att underlätta introduktionen i det nya landet, framför allt att lära sig språket och hitta egen försörjning, och att arbete och svenska är viktigast för att snabbt komma in i samhället. Att låta personer med tillfälligt skydd delta i etableringsprogrammet är en direkt tillämpning av det. Valmanifestets linje om att fler som kommit till Sverige ska jobba i stället för att gå på bidrag pekar åt samma håll.
- underlätta introduktionendecisive»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande, framför allt vad gäller att lära sig språket, hitta egen försörjning, finna en bostad och skaffa sig kunskap om samhället.« (party programme ↗)
- arbete och språk först»Arbete och kunskaper i svenska språket är viktigast för att människor från andra länder snabbt ska komma in i samhället.« (party programme ↗)
- arbete framför bidrag»Nu måste människors egen kraft tas till vara genom att fler som kommit till Sverige jobbar, lär sig svenska och bidrar i stället för att gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsintroduktion för alla»Utbildning om hur det svenska samhället fungerar ska erbjudas alla som flyttar till Sverige.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att människors vilja och förmåga till egenförsörjning tas tillvara och att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om samhället.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att människors vilja och förmåga till egenförsörjning tas tillvara och att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om samhället. Att utestänga personer med tillfälligt skydd från etableringsprogrammet motverkar båda dessa åtaganden, eftersom jobb och språk enligt planen är nycklarna till integration. Manifestets krav på stram migrationspolitik rör inflödet, inte etableringen av dem som redan har skydd här.
- ta tillvara egenförsörjningdecisive»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara.« (party programme ↗)
- svenskundervisning för invandrare»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om det svenska samhället.« (party programme ↗)
- jobb och språk som nycklar»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande princip är kvalificering: tillgång till välfärdsförmåner ska vinnas genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande princip är kvalificering: tillgång till välfärdsförmåner ska vinnas genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Personer med tillfälligt skydd uppfyller inte det kravet. Att ge dem rätt att delta i etableringsprogrammet med tillhörande ersättningar strider därför mot planen.
- kvalificering till välfärdendecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)
- stegvis väg in i välfärden»bygga på kvalificering och vara stegvis.« (party programme ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfällig hjälp till dess krisen är över, och att tillgången till socialförsäkring och välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfällig hjälp till dess krisen är över, och att tillgången till socialförsäkring och välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete. Att ge personer med tillfälligt skydd rätt att delta i etableringsprogrammet bygger in dem i ett permanent etableringsspår som planen inte vill ha.
- tillfälligt mottagandedecisive»Mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfälligt hjälp till dess krisen är över.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd knuten till medborgarskap»Tillgång till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmre medborgarskapet och arbete.« (2022 manifesto ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- rättigheter i takt med krav»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:AU7)
- Committee report full text (HB01AU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1081 — Jämlika förutsättningar för kommunernas flyktingmottagande av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1556 — Kontaktpersoner för nyanlända av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2267 — Reformering av samhällsorienteringen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2268 — Lika för alla på bostadsmarknaden av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2621 — Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:955 — Stärkta rättigheter för flyktingar från Ukraina av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:986 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
Source: The Swedish Parliament