2024-04-102023/24:CU15 · p.8CUCivilrätt och bostäder
Klimatdeklaration för byggnader och gränsvärden för klimatutsläpp
Klimatdeklaration för byggnader och gränsvärden för klimatutsläpp
Vad som står på spel: Bindande gränsvärden för hela byggnadens livscykel, inklusive rivning, skulle kunna minska byggsektorns klimatpåverkan snabbare, men innebär också nya krav och kostnader för byggherrar innan det pågående regeringsarbetet med gränsvärden är klart.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regelverket för klimatdeklaration av byggnader bör skärpas med bindande gränsvärden för utsläpp under byggnadens hela livscykel, eller om regeringen bör invänta det pågående arbetet med gränsvärden innan ytterligare åtgärder vidtas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att det saknas skäl att föregripa det pågående arbetet inom Regeringskansliet med gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan och avstyrker därför motionsyrkandena om skärpt klimatdeklaration.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (MP)
Reservanten vill att det omgående införs bindande krav på minskade utsläpp under byggnadens hela livstid, med skärpt klimatdeklaration som omfattar hela livscykeln inklusive markarbeten, renovering och rivning, för att kraftigt minska byggsektorns klimatpåverkan.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:901 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 30 och 31 samt 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 32.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag om planering och byggande. Motionerna som inkommit under den allmänna motionstiden 2023 handlar bland annat om klimatfrågor i planeringen och återbruk av byggnader och material. Att riksdagen avslog motionerna beror bland annat på pågående arbete och befintligt regelverk.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda hantering av gamla detaljplaner för att minimera klimat- och översvämningsrisker. (MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen slår fast att vi befinner oss i ett klimatnödläge, att omställningen måste ske omgående och att byggandet med större samhällelig kontroll ska bli miljösmart och lagra kol i stället för att släppa ut koldioxid.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen slår fast att vi befinner oss i ett klimatnödläge, att omställningen måste ske omgående och att byggandet med större samhällelig kontroll ska bli miljösmart och lagra kol i stället för att släppa ut koldioxid. Partiprogrammet kräver hushållande med resurser och energisnålt byggande. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är just det styrmedel dessa åtaganden pekar mot.
- klimatsmart byggandeavgörande»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställningen brådskar»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- energisnålt byggande»resurser och energisnålt byggande.« (partiprogram ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets övergripande krav är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och transportsystem i resurssnål riktning, med miljöhänsyn inbyggd i produktionsprocesserna redan från början.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets övergripande krav är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och transportsystem i resurssnål riktning, med miljöhänsyn inbyggd i produktionsprocesserna redan från början. Valmanifestet binder partiet vid nettonollutsläpp 2045 och vid att det klimatpolitiska ramverket ligger fast. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är ett direkt uttryck för dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet.
- omställning av bostäder och produktionavgörande»Det övergripande kravet är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och« (partiprogram ↗)
- miljökrav inbyggda från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- nettonollutsläpp 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan och att byggnation sker resurseffektivt och klimatsmart.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan och att byggnation sker resurseffektivt och klimatsmart. Bindande gränsvärden för byggnaders utsläpp över hela livscykeln är en direkt tillämpning av det åtagandet. Valmanifestets krav på en utsläppsbudget och klimatsmarta bostäder stärker slutsatsen.
- bindande klimattakavgörande»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan såväl i Sverige som internationellt.« (partiprogram ↗)
- klimatsmart byggande»Byggnation ska ske på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.« (partiprogram ↗)
- utsläppsbudget»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatsmarta bostäder»bygga fler klimatsmarta hyresrätter med rimliga hyror« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att frånvaron av eller lågt satta internationella krav inte får hindra länder och regioner från att gå före med skärpta krav, och planen bygger på att det ska kosta mer att smutsa ner och att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att frånvaron av eller lågt satta internationella krav inte får hindra länder och regioner från att gå före med skärpta krav, och planen bygger på att det ska kosta mer att smutsa ner och att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är en tillämpning av den linjen. Samtidigt varnar planen för dyra och krångliga regelverk, varför stödet är härlett och osäkert.
- gå före med skärpta kravavgörande»får inte hindra nationer och regioner från att gå före och tillämpa skärpta krav« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurseffektivitet i hela ekonomin»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik kostsamma regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens klimatpolitiska huvudlinje är att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och att miljökraven inte får leda till detaljstyrning eller motverka den fria ekonomins förutsättningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens klimatpolitiska huvudlinje är att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och att miljökraven inte får leda till detaljstyrning eller motverka den fria ekonomins förutsättningar. Omgående bindande gränsvärden för enskilda byggnaders livscykelutsläpp är just en sådan sektorsspecifik detaljreglering. Planen vill dessutom förenkla byggnormerna, inte skärpa dem nu.
- generella styrmedel före detaljkravavgörande»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (partiprogram ↗)
- undvik detaljstyrning»detaljstyrning av människors vardagsliv eller motverkande av den fria ekonomins förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- förenklade byggregler»överklagandeprocessen förkortas och möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över.« (partiprogram ↗)
- hållbart byggande»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt.« (partiprogram ↗)
Principprogrammet säger uttryckligen att bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas, vilket är just vad en klimatdeklaration för hela livscykeln innebär.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet säger uttryckligen att bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas, vilket är just vad en klimatdeklaration för hela livscykeln innebär. Programmet räknar dessutom lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan följer därmed av planen, förstärkt av försiktighetsprincipen.
- livscykelperspektiv på bostäderavgörande»Bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas.« (partiprogram ↗)
- gränsvärden som styrmedel»Lagstiftning med förbud och gränsvärden, en ekologiskt färgad skattepolitik, miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i alla politikområden»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller oåterkallelig skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill öka bostadsbyggandet och ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner i ett läge med bostadsbrist i 207 av 290 kommuner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill öka bostadsbyggandet och ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner i ett läge med bostadsbrist i 207 av 290 kommuner. Bindande livscykelgränsvärden för byggnaders klimatpåverkan skulle lägga till ett nytt och kostnadsdrivande regelverk i just det ledet. Planens klimatlinje är dessutom att åtgärder ska vara effektiva och inte dyrbar symbolpolitik, med tyngdpunkt på elektrifiering och koldioxidinfångning.
- enklare byggregleravgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- ökat bostadsbyggande»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyres- som bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen dyr symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- utsläppen finns i transport och industri»Här hemma utgör transporter och industrier tillsammans två tredjedelar av utsläppen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill förenkla och snabba på beslutsprocesserna och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande, och varnar för överdimensionerade klimatregelverk som kostar mer än de gör nytta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förenkla och snabba på beslutsprocesserna och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande, och varnar för överdimensionerade klimatregelverk som kostar mer än de gör nytta. Motförslagets krav på omgående bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln lägger tvärtom till nya krav. Planen talar därför emot kravet.
- förenkla byggregleravgörande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot överdimensionerade klimatregler»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- se över byggnormer»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:CU15)
- Betänkandets fulltext (HB01CU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1086 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2023/24:1219 — Boverkets regler för mer återbrukat byggmaterial av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1249 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1257 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner m.m. av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1284 — Begränsade möjligheter till överklagan för att inte äventyra samhällsutvecklingen av Peder Björk och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1369 — Förändrad process kring överklagande i detaljplaner av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2023/24:1384 — En politik för levande stadskärnor av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:1470 — Åtgärder för en effektivare byggprocess av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1606 — Gör Sveriges städer roligare av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1623 — CE-märkning av virke av Daniel Bäckström och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1825 — Ändringar av gamla detaljplaner av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1841 — Säkerhetskrav på hissar i bostäder av Carita Boulwén (SD)
- Motion 2023/24:1876 — Idrottspolitiska frågor av Amanda Lind och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2023/24:1909 — Tillgänglighetsanpassade lekplatser för alla av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2274 — Bygglov för laddstolpar av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2320 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2438 — Förbättrat inomhusklimat för äldre av Beatrice Timgren (SD)
Källa: Sveriges riksdag