2024-04-102023/24:CU15 · p.8CUCivil law & housing
Climate declarations for buildings and climate emission limits
Climate declarations for buildings and emission thresholds
What's at stake: Binding thresholds covering the building's whole life cycle, including demolition, could reduce the construction sector's climate impact faster, but would also impose new requirements and costs on developers before the government's ongoing work on thresholds is complete.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the rules on climate declarations for buildings should be tightened with binding emission thresholds covering the building's entire life cycle, or whether the government should wait for the ongoing work on thresholds before taking further action.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers there is no reason to pre-empt the ongoing work within the Government Offices on thresholds for buildings' climate impact, and therefore rejects the motions calling for a tightened climate declaration.
No No — the reservations
Reservation 8 (MP)
The reservation wants binding requirements for reduced emissions to be introduced immediately, covering the building's entire lifetime, with a tightened climate declaration covering the whole life cycle including groundwork, renovation, and demolition, in order to sharply cut the construction sector's climate impact.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 8 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna
Ja 286–13Ja 272–27
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:901 by Katarina Luhr et al. (MP) amendments 30 and 31 and 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) amendment 32.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:901 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 30 och 31 samt 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 32.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 120 proposals on planning and construction. The motions received during the general motion period 2023 deal with, among other things, climate issues in planning and the reuse of buildings and materials. The Riksdag's rejection of the motions is due, in part, to ongoing work and existing regulations.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants investigation of how to handle old zoning plans to minimize climate and flood risks. (MP) — Reservation 8
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto states that we are in a climate emergency, that the transition must happen immediately and that construction with greater societal control must become environmentally sound and store carbon instead of emitting carbon dioxide.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that we are in a climate emergency, that the transition must happen immediately and that construction with greater societal control must become environmentally sound and store carbon instead of emitting carbon dioxide. The party programme requires resource stewardship and energy-efficient building. Binding limit values for buildings' climate impact over their entire life cycle are precisely the control mechanism these commitments point to.
Original (Swedish)
Valplattformen slår fast att vi befinner oss i ett klimatnödläge, att omställningen måste ske omgående och att byggandet med större samhällelig kontroll ska bli miljösmart och lagra kol i stället för att släppa ut koldioxid. Partiprogrammet kräver hushållande med resurser och energisnålt byggande. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är just det styrmedel dessa åtaganden pekar mot.
- climate-smart constructiondecisive»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (2022 manifesto ↗)“With greater control and planning from society's side, construction can both increase in pace and become environmentally sound and store carbon instead of emitting carbon dioxide.”
- the transition is urgent»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)“The transition needs to happen immediately and all political decisions need to take account of the acute crisis we are in.”
- energy-efficient building»resurser och energisnålt byggande.« (party programme ↗)“resources and energy-efficient building.”
- climate emergency»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (2022 manifesto ↗)“We are in a climate emergency.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme's overarching requirement is to shift production, housing, energy systems and transport systems in a resource-efficient direction, with environmental considerations built into production processes from the start.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme's overarching requirement is to shift production, housing, energy systems and transport systems in a resource-efficient direction, with environmental considerations built into production processes from the start. The election manifesto binds the party to net-zero emissions by 2045 and to the climate policy framework standing firm. Binding limit values for buildings' climate impact over their entire lifecycle are a direct expression of these commitments. The plan therefore supports the demand.
Original (Swedish)
Partiprogrammets övergripande krav är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och transportsystem i resurssnål riktning, med miljöhänsyn inbyggd i produktionsprocesserna redan från början. Valmanifestet binder partiet vid nettonollutsläpp 2045 och vid att det klimatpolitiska ramverket ligger fast. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är ett direkt uttryck för dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet.
- shift in housing and productiondecisive»Det övergripande kravet är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och« (party programme ↗)“The overarching requirement is to shift production, housing, energy systems and”
- environmental requirements built in from the start»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)“Environmental considerations shall be built into production processes from the start.”
- net-zero emissions 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)“By 2045, Sweden shall have no net emissions of greenhouse gases to the atmosphere, and thereafter achieve negative emissions.”
- the climate framework stands firm»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)“The climate policy framework shall stand firm.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires a climate policy framework with binding caps on climate impact and that construction occurs resource-efficiently and climate-smartly.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires a climate policy framework with binding caps on climate impact and that construction occurs resource-efficiently and climate-smartly. Binding limit values for building emissions over their entire lifecycle is a direct application of that commitment. The election manifesto's requirement for an emissions budget and climate-smart housing strengthens the conclusion.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan och att byggnation sker resurseffektivt och klimatsmart. Bindande gränsvärden för byggnaders utsläpp över hela livscykeln är en direkt tillämpning av det åtagandet. Valmanifestets krav på en utsläppsbudget och klimatsmarta bostäder stärker slutsatsen.
- binding climate capsdecisive»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan såväl i Sverige som internationellt.« (party programme ↗)“To meet climate targets, a climate policy framework is required with binding caps on our climate impact both in Sweden and internationally.”
- climate-smart construction»Byggnation ska ske på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.« (party programme ↗)“Construction shall occur in an area-efficient, resource-efficient and climate-smart manner.”
- emissions budget»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)“develop a Swedish emissions budget so that we meet climate targets.”
- climate-smart housing»bygga fler klimatsmarta hyresrätter med rimliga hyror« (2022 manifesto ↗)“build more climate-smart rental housing with reasonable rents”
The party programme establishes that the absence of or low international requirements shall not prevent countries and regions from going ahead with tightened requirements, and the plan is based on it costing more to pollute and Sweden becoming the world's most resource-efficient country.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that the absence of or low international requirements shall not prevent countries and regions from going ahead with tightened requirements, and the plan is based on it costing more to pollute and Sweden becoming the world's most resource-efficient country. Binding limit values for buildings' climate impact over their entire life cycle is an application of that line. At the same time, the plan warns against expensive and complicated regulations, so the support is derived and uncertain.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att frånvaron av eller lågt satta internationella krav inte får hindra länder och regioner från att gå före med skärpta krav, och planen bygger på att det ska kosta mer att smutsa ner och att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln är en tillämpning av den linjen. Samtidigt varnar planen för dyra och krångliga regelverk, varför stödet är härlett och osäkert.
- go ahead with stricter requirementsdecisive»får inte hindra nationer och regioner från att gå före och tillämpa skärpta krav« (party programme ↗)“shall not prevent nations and regions from going ahead and applying stricter requirements”
- the polluter pays»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (2022 manifesto ↗)“It shall cost more to pollute.”
- resource efficiency throughout the economy»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall become the world's most resource-efficient country and the economy more circular.”
- avoid expensive regulations»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (2022 manifesto ↗)“The climate cannot wait for expensive and complicated regulations.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's decisive commitment is value-driven foreign policy with a freer world for all as the goal, where Sweden shall do much more globally for freedom and rights.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment is value-driven foreign policy with a freer world for all as the goal, where Sweden shall do much more globally for freedom and rights. The plan also explicitly demands that Sweden in the long term works for abortion rights to be recognized internationally and that aid focuses on gender equality, which is the core of the counter-proposal's demand for continued SRHR work and a strong global voice. The term feminist foreign policy is, however, not used in the plan.
Original (Swedish)
Planens klimatpolitiska huvudlinje är att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och att miljökraven inte får leda till detaljstyrning eller motverka den fria ekonomins förutsättningar. Omgående bindande gränsvärden för enskilda byggnaders livscykelutsläpp är just en sådan sektorsspecifik detaljreglering. Planen vill dessutom förenkla byggnormerna, inte skärpa dem nu.
- value-driven foreign policydecisive»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (party programme ↗)“The goal of our foreign policy is a freer world for all.”
- abortion rights as human right»detaljstyrning av människors vardagsliv eller motverkande av den fria ekonomins förutsättningar.« (party programme ↗)“Sweden shall work long-term for the right to abortion to be recognized internationally as part of human rights.”
- gender equality in aid»överklagandeprocessen förkortas och möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över.« (party programme ↗)“Swedish aid policy must undergo major reforms focusing on democracy, gender equality and reduced corruption.”
- global freedom mission»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt.« (party programme ↗)“Work for every human's right to good life chances does not stop at the borders of one's own country.”
The party programme says explicitly that buildings' environmental burden from a life-cycle perspective shall be considered, which is exactly what a climate declaration for the entire life cycle means.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme says explicitly that buildings' environmental burden from a life-cycle perspective shall be considered, which is exactly what a climate declaration for the entire life cycle means. The programme also counts legislation with prohibitions and limit values among the strategic tools that shall be used. Binding limit values for buildings' climate impact therefore follow from the plan, reinforced by the precaution principle.
Original (Swedish)
Principprogrammet säger uttryckligen att bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas, vilket är just vad en klimatdeklaration för hela livscykeln innebär. Programmet räknar dessutom lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas. Bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan följer därmed av planen, förstärkt av försiktighetsprincipen.
- life-cycle perspective on buildingsdecisive»Bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas.« (party programme ↗)“Buildings' environmental burden from a life-cycle perspective shall be considered.”
- limit values as policy tool»Lagstiftning med förbud och gränsvärden, en ekologiskt färgad skattepolitik, miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (party programme ↗)“Legislation with prohibitions and limit values, an ecologically orientated tax policy, environmental management systems and environmentally friendly procurement are examples of strategic tools that shall be used.”
- environmental considerations in all policy areas»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla politikområden.« (party programme ↗)“Environmental considerations need to permeate all policy areas.”
- the precaution principle»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller oåterkallelig skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (party programme ↗)“This means that if suspicion exists of threat or irreversible environmental damage, extra caution must be applied.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan wants to increase housing construction and replace complex detailed plans with simpler building plans in a situation of housing shortage in 207 of 290 municipalities.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to increase housing construction and replace complex detailed plans with simpler building plans in a situation of housing shortage in 207 of 290 municipalities. Binding lifecycle limit values for buildings' climate impact would add a new and cost-driving regulatory framework precisely at that point. The plan's climate line is also that measures should be effective and not expensive symbolic politics, with emphasis on electrification and carbon dioxide capture.
Original (Swedish)
Planen vill öka bostadsbyggandet och ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner i ett läge med bostadsbrist i 207 av 290 kommuner. Bindande livscykelgränsvärden för byggnaders klimatpåverkan skulle lägga till ett nytt och kostnadsdrivande regelverk i just det ledet. Planens klimatlinje är dessutom att åtgärder ska vara effektiva och inte dyrbar symbolpolitik, med tyngdpunkt på elektrifiering och koldioxidinfångning.
- simpler building regulationsdecisive»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)“Replace complex detailed plans with simpler building plans”
- increased housing construction»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (2022 manifesto ↗)“We want to implement reforms that increase the construction of both rental and owner-occupied housing.”
- no expensive symbolic politics»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolic politics or narrow climate nationalism.”
- emissions are in transport and industry»Här hemma utgör transporter och industrier tillsammans två tredjedelar av utsläppen.« (2022 manifesto ↗)“Here at home, transport and industry together account for two-thirds of emissions.”
flags: citat_migrerat
The plan wants to simplify and speed up decision processes and review the extensive regulations and requirements that govern residential construction, and warns against oversized climate regulations that cost more than they accomplish.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to simplify and speed up decision processes and review the extensive regulations and requirements that govern residential construction, and warns against oversized climate regulations that cost more than they accomplish. The counter-proposal's demand for immediate binding limit values for buildings' climate impact over the entire lifecycle instead adds new requirements. The plan therefore speaks against the demand.
Original (Swedish)
Planen vill förenkla och snabba på beslutsprocesserna och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande, och varnar för överdimensionerade klimatregelverk som kostar mer än de gör nytta. Motförslagets krav på omgående bindande gränsvärden för byggnaders klimatpåverkan över hela livscykeln lägger tvärtom till nya krav. Planen talar därför emot kravet.
- simplify building regulationsdecisive»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to facilitate residential construction by simplifying and speeding up decision processes and reviewing the extensive regulations and requirements that govern residential construction.”
- against oversized climate regulations»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate policy has instead become costly symbol politics where it is more important to spend large amounts of taxpayer money, introduce new taxes and introduce oversized regulations than to make a real difference.”
- review building standards»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (2022 manifesto ↗)“New construction can be facilitated by reviewing building standards and increasing competition in the construction market.”
- cost-effective climate policy»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (2022 manifesto ↗)“Invest in measures that reduce emissions most per spent krona, such as international climate investments”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:CU15)
- Committee report full text (HB01CU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1086 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2023/24:1219 — Boverkets regler för mer återbrukat byggmaterial av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1249 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1257 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner m.m. av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1284 — Begränsade möjligheter till överklagan för att inte äventyra samhällsutvecklingen av Peder Björk och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1369 — Förändrad process kring överklagande i detaljplaner av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2023/24:1384 — En politik för levande stadskärnor av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:1470 — Åtgärder för en effektivare byggprocess av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1606 — Gör Sveriges städer roligare av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1623 — CE-märkning av virke av Daniel Bäckström och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1825 — Ändringar av gamla detaljplaner av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1841 — Säkerhetskrav på hissar i bostäder av Carita Boulwén (SD)
- Motion 2023/24:1876 — Idrottspolitiska frågor av Amanda Lind och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2023/24:1909 — Tillgänglighetsanpassade lekplatser för alla av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2274 — Bygglov för laddstolpar av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2320 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2438 — Förbättrat inomhusklimat för äldre av Beatrice Timgren (SD)
Source: The Swedish Parliament