Riksrevisionens rapport om den årliga omräkningen av myndigheternas anslag

Planen riktar uttrycklig kritik mot den ständiga jakten på effektiviseringar i offentlig verksamhet och menar att det främst är resurser som behövs, inte styrmodeller och kvalitetsformulär. Programmet slår fast att den offentliga sektorns andel av ekonomin måste få växa efter decennier av urholkning. Ett inbyggt produktivitetsavdrag som år efter år krymper myndigheternas anslag går emot detta, varför kravet att avskaffa avdraget och se över modellen stöds.

• kritik mot effektiviseringsjaktenavgörande»Många år av privatiseringar och ständig jakt på effektiviseringar i arbetslivet, skolan, vården och omsorgen har påverkat både hälsa, vårdbehov och tillgången till vård negativt.« (valmanifest 2022 ↗)
• offentliga sektorn måste växa»Vänsterpartiet menar att den offentliga sektorns andel av ekonomin« (partiprogram ↗)
• resurser före styrmodeller»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring« (valmanifest 2022 ↗)
• återuppbygg offentlig bemanning»Välfärdsskulden som uppstått innebär att hundratusentals jobb försvunnit ur skola, vård och omsorg sedan 1990-talet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen säger ingenting om modellen för pris- och löneomräkning av myndigheternas anslag. Närmast liggande åtaganden är att staten ska finnas närvarande i hela landet och att de offentliga resurserna ska öka snarare än urholkas. Utifrån detta stöds i sak att produktivitetsavdraget avskaffas och modellen ses över, men planen ger också stöd för sunda offentliga finanser, varför säkerheten är låg.

• statlig närvaro i hela landetavgörande»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
• ökade offentliga resurser»Öka resurserna till välfärden i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
• sunda offentliga finanser»Starka och sunda offentliga finanser är en nödvändig förutsättning för såväl tillväxt som välfärd.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen säger inget om pris- och löneomräkningen som modell. Närmast liggande åtagande är att systemet för medelsfördelning till universitet och högskolor ska förändras så att hög kvalitet i utbildning och forskning säkras, vilket talar mot ett schablonmässigt produktivitetsavdrag som urholkar anslagen. Utifrån den principen talar planen svagt för att avdraget avskaffas och modellen ses över.

• förändrad medelsfördelningavgörande»medelsfördelning till universitet och högskolor ska« (partiprogram ↗)
• kvalitet kräver resurser»Vi värnar om en hög kvalitet i den högre« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planens avgörande åtagande är att politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar och att skattemedel ska användas sparsamt, med ett värnat finanspolitiskt ramverk. Produktivitetsavdraget är just den styrsignal som håller anslagsutvecklingen i schack och pressar myndigheterna att effektivisera. Att avskaffa avdraget går därför emot planens krav på en effektiv statsförvaltning och budgetdisciplin.

• hushålla med skattemedelavgörande»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar. Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
• värnat finanspolitiskt ramverk»Det finanspolitiska ramverket ska värnas och förstärkas« (valmanifest 2022 ↗)
• sparsamhet med skattemedel»Beskattning begränsar dock människors självbestämmande, därför bör skattemedel användas sparsamt« (partiprogram ↗)
• effektiv statsförvaltning»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (partiprogram ↗)

Planen vill driva en politik där effektivisering stimuleras och betonar att utrymme skapas av ett mer effektivt resursutnyttjande och stabila offentliga finanser. Ett produktivitetsavdrag i anslagsomräkningen är just en sådan styrsignal, och att avskaffa det går emot planens linje. Planens krav på höjda forskningsanslag och på förutsägbarhet i statens agerande talar delvis för en översyn av modellen.

• effektivisering stimulerasavgörande»Vi vill driva en tillväxtpolitik där effektivisering« (partiprogram ↗)
• stabila offentliga finanser»Stabila offentliga finanser och låg statsskuld skapar utrymme för Sverige att möta kriser« (partiprogram ↗)
• förutsägbar statlig styrning»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes trygghet.« (partiprogram ↗)
• höjda forskningsanslag»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.« (valmanifest 2022 ↗)

Motförslaget vill avskaffa produktivitetsavdraget i pris- och löneomräkningen och se över modellen, vilket i praktiken höjer myndigheternas anslag. Principprogrammet kräver återhållsamhet i de offentliga utgifterna och gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till centrala politiska uppgifter, vilket talar för ett bibehållet effektiviseringskrav. Planens krav på tillräckliga resurser till forskning och utbildning utgör en motvikt men bär inte voteringen.

• återhållsamma offentliga utgifteravgörande»återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (partiprogram ↗)
• effektivitetskrav och uppföljning»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
• tillräckliga resurser till forskning»Alla ämnesområden måste garanteras tillräckliga resurser« (partiprogram ↗)

Att avskaffa produktivitetsavdraget skulle ta bort en inbyggd effektiviseringssignal i myndigheternas anslag. Planen går i motsatt riktning: ett effektiviseringskansli ska gå igenom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret, offentligt slöseri ska bekämpas och överskottsmålet värnas. Motförslagets krav avvisas därför.

• effektivisering av myndigheteravgörande»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
• bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
• värnat överskottsmål»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (valmanifest 2022 ↗)

Motförslaget vill avskaffa produktivitetsavdraget i myndigheternas pris- och löneomräkning. Planen kräver att slöseriet inom myndigheterna stoppas, att onödiga utgifter skalas bort och att varje offentlig satsning ger tydlig medborgarnytta, vilket förutsätter fortsatt press på effektivisering. Att ta bort en inbyggd effektiviseringssignal går emot planens krav på respekt för skattebetalarnas pengar.

• effektivisera myndigheternaavgörande»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
• minska offentliga utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
• krav på resultat»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
• respekt för skattebetalarnas pengar»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati« (partiprogram ↗)