2025-04-102024/25:FöU5 · p.1FöUFörsvar
Samexistens
Samexistens mellan havsbaserad vindkraft och Försvarsmaktens övningsverksamhet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt havsbaserad vindkraft kan byggas ut i områden där Försvarsmakten övar, och därmed takten i energiomställningen. Det berör vindkraftsaktörer som vill ansöka om tillstånd samt Försvarsmaktens förutsättningar att öva.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ges i uppdrag att ta fram ett underlag för hur Försvarsmaktens övningsverksamhet kan organiseras för att inte hindra utbyggnaden av havsbaserad vindkraft, eller om nuvarande dialog mellan myndigheten och vindkraftsaktörer är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att avvägningen mellan olika riksintressen är komplicerad och noterar Försvarsmaktens medverkan i beredningen av vindkraftsärenden, särskilt de utmaningar som är kopplade till samexistens mellan utbyggd vindkraft och totalförsvarets riksintressen. Utskottet ser positivt på myndighetens deltagande i arbetet med att skapa förutsägbarhet för aktörer som vill ansöka om tillstånd och understryker vikten av fortsatt dialog och metodutveckling. Mot denna bakgrund ser utskottet inte behov av att rikta ytterligare tillkännagivanden till regeringen i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen ger Försvarsmakten i uppdrag att ta fram ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att hindra utbyggnaden av havsbaserad vindkraft på lång sikt. Skälet är att det måste vara möjligt att både bygga ut vindkraften där förutsättningarna är bäst och ge Försvarsmakten rimliga förutsättningar att öva, och att regeringen bör ta ansvar för att lösa sådana målkonflikter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:54 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 10, 2024/25:761 av Heléne Björklund (S), 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 44, 2024/25:2954 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 16, 2024/25:3031 av Aron Emilsson (SD) yrkande 1, 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 40, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 16 och 2024/25:3160 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag om militära frågor i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om totalförsvarets riksintresse och målkonflikter, övriga miljöfrågor, försvarets organisation och förmåga samt skjutbanors och civila skyttars roll för totalförsvaret. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att försvarsmakten får i uppdrag att presentera underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att hindra byggandet av havsbaserad vindkraft. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kallar en radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen avgörande för klimatomställningen, och valmanifestet kräver statliga satsningar på förnybar energi.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kallar en radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen avgörande för klimatomställningen, och valmanifestet kräver statliga satsningar på förnybar energi. Motförslagets krav på ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt hindra havsbaserad vindkraft tjänar det åtagandet utan att förneka totalförsvarets behov, som planen också erkänner. Planen uttalar sig inte om målkonflikten som sådan, därav härledningen.
- radikal utbyggnad av förnybartavgörande»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- statliga satsningar på förnybart»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (valmanifest 2022 ↗)
- modernt totalförsvar»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt« (partiprogram ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet pekar ut havsbaserad vindkraft som en stor energikälla och kräver att byråkratiska hinder och långsamma tillståndsprocesser röjs undan, samtidigt som inga heliga kor ska finnas i energifrågan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet pekar ut havsbaserad vindkraft som en stor energikälla och kräver att byråkratiska hinder och långsamma tillståndsprocesser röjs undan, samtidigt som inga heliga kor ska finnas i energifrågan. Ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet kan organiseras utan att långsiktigt blockera havsbaserad vindkraft är just en sådan hinderröjning. Planen väger samtidigt in att den militära förmågan ska stärkas kraftfullt.
- utbyggd havsbaserad vindkraftavgörande»Vindkraft långt ute till havs kan bidra med mycket energi« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikneutral elutbyggnad»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt militär förmåga»Kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, och partiprogrammet slår fast målet om hundra procent förnybar energi och att Sverige har naturliga förutsättningar för vindkraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, och partiprogrammet slår fast målet om hundra procent förnybar energi och att Sverige har naturliga förutsättningar för vindkraft. Ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet kan organiseras utan att på lång sikt hindra havsbaserad vindkraft är därför direkt i linje med planen.
- snabb havsbaserad vindkraftavgörande»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
- helt förnybart energisystem»100 procent förnybar energi« (valmanifest 2022 ↗)
- goda förutsättningar för vindkraft»Vi lever i ett land med naturliga förutsättningar för att utveckla vindkraft,« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och sätter en tydlig gräns för hur länge vindkraftstillstånd får ta, samtidigt som försvaret ska rustas snabbt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och sätter en tydlig gräns för hur länge vindkraftstillstånd får ta, samtidigt som försvaret ska rustas snabbt. Ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt hindra havsbaserad vindkraft är exakt den målkonfliktslösning planen förutsätter. Planen stöder därför kravet.
- snabb vindkraftsutbyggnadavgörande»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod. Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprövning»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark försvarsförmåga»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bygga ut sol- och vindkraft i hela landet och ser stor potential i fortsatt utbyggnad av förnybar energi, samtidigt som ett betydligt starkare militärt försvar krävs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bygga ut sol- och vindkraft i hela landet och ser stor potential i fortsatt utbyggnad av förnybar energi, samtidigt som ett betydligt starkare militärt försvar krävs. Ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt blockera havsbaserad vindkraft är precis det som får båda åtagandena att gå ihop. Planen anger också att vindkraft ska förläggas där förutsättningarna är lämpligast.
- mer vindkraft i hela landetavgörande»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd förnybar energi»fortsätta bygga ut förnybara energislag, bland annat vindkraft, solenergi, biogas och vågkraft.« (partiprogram ↗)
- starkare militärt försvar»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- lämplig lokalisering av vindkraft»Utbyggnad av vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och platser med relativt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att vindkraften bara kan vara ett komplement och att kärnkraften är det som ska byggas ut med långsiktiga villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vindkraften bara kan vara ett komplement och att kärnkraften är det som ska byggas ut med långsiktiga villkor. Att ta fram ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet ska organiseras så att den inte på lång sikt hindrar havsbaserad vindkraft underordnar försvarets behov ett energislag planen inte prioriterar. Försvarsmaktens huvuduppgift är enligt planen att värna liv och frihet och verka krigsavhållande.
- vindkraft endast som komplementavgörande»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor. Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraften prioriteras»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarets huvuduppgift»Försvarsmaktens huvuduppgift är att värna männi« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
Motförslaget kräver ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet ska organiseras så att den inte långsiktigt hindrar havsbaserad vindkraft, det vill säga att försvarets intressen anpassas efter vindkraftsutbyggnaden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet ska organiseras så att den inte långsiktigt hindrar havsbaserad vindkraft, det vill säga att försvarets intressen anpassas efter vindkraftsutbyggnaden. Planen håller statens hårda kärna icke förhandlingsbar och gör ny kärnkraft, inte havsbaserad vindkraft, till lösningen på energiförsörjningen. Planen erkänner visserligen att alla fossilfria kraftslag behövs, men den viktar försvarsförmågan högst.
- försvaret är icke förhandlingsbartavgörande»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (partiprogram ↗)
- kärnkraft som energilösning»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- krigsavhållande försvar»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla fossilfria kraftslag bidrar»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför omfattande vindkraftsutbyggnad och vill värna det kommunala vetot mot vindkraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför omfattande vindkraftsutbyggnad och vill värna det kommunala vetot mot vindkraft. Den prioriterar dessutom ett återupprättat totalförsvar och planerbar kärnkraft framför väderberoende produktion. Att ta fram underlag för hur försvarets övningar ska anpassas så att havsbaserad vindkraft inte hindras strider mot dessa prioriteringar.
- havsmiljö före vindkraftavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- totalförsvaret först»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt veto mot vindkraft»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft framför vindkraft»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion. Kärnkraften är här central« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU5)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1044 — Prövning av nedläggningshotade flygplatser för Sveriges civila och militära beredskap av Lili André (KD)
- Motion 2024/25:118 — Klassning av skjutbanor som kritisk infrastruktur av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:1266 — Ett robust försvar i Halland av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1313 — Minskande av PFAS i vår närmiljö av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1373 — Livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1434 — Sveriges Natopolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1734 — Omreglering för användning av militära övnings- och skjutfält av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:2598 — Hemvärnets övningsfält och rimligheten i kortare avstånd av Marie Nicholson (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2848 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3031 — Vindkraftsutbyggnad av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3047 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3116 — Integrera civila skjutbanor som en del i totalförsvaret av Eric Westroth (SD)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag