2025-04-102024/25:FöU5 · p.1FöUDefence
Coexistence
Coexistence between offshore wind power and the Armed Forces' training activities
What's at stake: The decision affects how quickly offshore wind power can be built out in areas where the Armed Forces trains, and thereby the pace of the energy transition. It concerns wind-power developers seeking permits as well as the Armed Forces' ability to conduct exercises.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should be tasked with producing a basis for how the Armed Forces' training activities can be organised so as not to obstruct the expansion of offshore wind power, or whether the current dialogue between the agency and wind-power developers is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that weighing different national interests against each other is complex, and observes the Armed Forces' involvement in the handling of wind-power cases, particularly the challenges linked to coexistence between wind-power expansion and national defence interests. The committee welcomes the agency's participation in efforts to create predictability for developers seeking permits, and stresses the importance of continued dialogue and method development. Against this background, the committee sees no need for parliament to issue further directives to the government on the matter.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reservation (V) calls for the government to task the Armed Forces with producing a basis for how training activities can be organised without obstructing the long-term expansion of offshore wind power. The reasoning is that it must be possible both to build out wind power where conditions are best and to give the Armed Forces reasonable scope for exercises, and that the government should take responsibility for resolving such conflicts of interest.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 89/0/0/17 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/13/5 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 14/0/0/5 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:54 by Birger Lahti et al. (V) proposal 10, 2024/25:761 by Heléne Björklund (S), 2024/25:2613 by Elin Söderberg et al. (MP) proposal 44, 2024/25:2954 by Muharrem Demirok et al. (C) proposal 16, 2024/25:3031 by Aron Emilsson (SD) proposal 1, 2024/25:3038 by Daniel Helldén et al. (MP) proposal 40, 2024/25:3047 by Linus Lakso et al. (MP) proposal 16 and 2024/25:3160 by Mikael Larsson et al. (C) proposal 9.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:54 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 10, 2024/25:761 av Heléne Björklund (S), 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 44, 2024/25:2954 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 16, 2024/25:3031 av Aron Emilsson (SD) yrkande 1, 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 40, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 16 och 2024/25:3160 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 9.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 40 proposals on military matters in motions from the general motion period 2024. The proposals include, among other things, total defence's (totalförsvaret) national interest and goal conflicts, other environmental issues, defence organization and capability, and shooting ranges and civilian shooters' role for total defence. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the field.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the armed forces to be assigned the task of presenting how exercise activities can be organized without hindering the construction of offshore wind power. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme calls a radical expansion of renewable electricity production crucial for the climate transition, and the election manifesto demands public investment in renewable energy.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme calls a radical expansion of renewable electricity production crucial for the climate transition, and the election manifesto demands public investment in renewable energy. The counter-proposal's demand for an assessment of how exercise activities can be organised without long-term hindering offshore wind power serves that commitment without denying total defence's needs, which the plan also recognises. The plan does not comment on the goal conflict as such, hence the derivation.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kallar en radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen avgörande för klimatomställningen, och valmanifestet kräver statliga satsningar på förnybar energi. Motförslagets krav på ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt hindra havsbaserad vindkraft tjänar det åtagandet utan att förneka totalförsvarets behov, som planen också erkänner. Planen uttalar sig inte om målkonflikten som sådan, därav härledningen.
- radical expansion of renewablesdecisive»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (party programme ↗)“A radical expansion of renewable electricity production is crucial”
- public investment in renewables»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (2022 manifesto ↗)“that is why the state needs to invest in renewable energy”
- modern total defence»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt« (party programme ↗)“We want to see a modern total defence built on universal conscription”
- climate crisis»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (2022 manifesto ↗)“We are in a climate crisis.”
The election manifesto points out sea-based wind power as a major energy source and requires that bureaucratic obstacles and slow authorization processes are cleared away, while no sacred cows should exist in energy issues.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto points out sea-based wind power as a major energy source and requires that bureaucratic obstacles and slow authorization processes are cleared away, while no sacred cows should exist in energy issues. A basis for how the defense's exercise activities can be organized without long-term blocking of sea-based wind power is exactly such an obstacle-removal. The plan meanwhile weighs in that military capability should be strengthened powerfully.
Original (Swedish)
Valmanifestet pekar ut havsbaserad vindkraft som en stor energikälla och kräver att byråkratiska hinder och långsamma tillståndsprocesser röjs undan, samtidigt som inga heliga kor ska finnas i energifrågan. Ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet kan organiseras utan att långsiktigt blockera havsbaserad vindkraft är just en sådan hinderröjning. Planen väger samtidigt in att den militära förmågan ska stärkas kraftfullt.
- expanded sea-based wind powerdecisive»Vindkraft långt ute till havs kan bidra med mycket energi« (2022 manifesto ↗)“Wind power far out to sea can contribute much energy”
- faster authorization processes»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på« (2022 manifesto ↗)“Slow authorization processes should be sped up”
- technology-neutral power expansion»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor« (2022 manifesto ↗)“When it comes to solving Sweden's energy needs there are no sacred cows”
- strengthened military capability»Kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga« (2022 manifesto ↗)“Powerfully strengthen Sweden's military capability”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto promises to rapidly expand offshore wind power throughout the country, and the party programme establishes the goal of one hundred percent renewable energy and that Sweden has natural conditions for wind power.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises to rapidly expand offshore wind power throughout the country, and the party programme establishes the goal of one hundred percent renewable energy and that Sweden has natural conditions for wind power. Groundwork for how defense exercise activities can be organized without in the long term hindering offshore-based wind power is therefore directly in line with the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar att bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, och partiprogrammet slår fast målet om hundra procent förnybar energi och att Sverige har naturliga förutsättningar för vindkraft. Ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet kan organiseras utan att på lång sikt hindra havsbaserad vindkraft är därför direkt i linje med planen.
- rapid offshore wind powerdecisive»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (2022 manifesto ↗)“rapidly expand offshore wind power throughout the country, with consideration for life in the sea.”
- fully renewable energy system»100 procent förnybar energi« (2022 manifesto ↗)“100 percent renewable energy”
- good conditions for wind power»Vi lever i ett land med naturliga förutsättningar för att utveckla vindkraft,« (party programme ↗)“We live in a country with natural conditions to develop wind power,”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan wants to double emissions-free electricity production and sets a clear limit on how long wind power permits can take, while defense is to be rapidly strengthened.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to double emissions-free electricity production and sets a clear limit on how long wind power permits can take, while defense is to be rapidly strengthened. An analysis of how exercise activities can be organized without long-term hindrance to offshore wind power is exactly the conflict-of-interest solution the plan presupposes. The plan therefore supports the demand.
Original (Swedish)
Planen vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och sätter en tydlig gräns för hur länge vindkraftstillstånd får ta, samtidigt som försvaret ska rustas snabbt. Ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt hindra havsbaserad vindkraft är exakt den målkonfliktslösning planen förutsätter. Planen stöder därför kravet.
- rapid wind power deploymentdecisive»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod. Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (2022 manifesto ↗)“At least 50 TWh emissions-free electricity must begin to be built in the next term. A crisis commission is needed to more rapidly increase Sweden's emissions-free electricity production and wind power permits must take a maximum of two years.”
- doubled emissions-free electricity»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (2022 manifesto ↗)“We want to double the production of emissions-free electricity, and upgrade and expand the power grid.”
- faster permit review»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)“It is time to halve the time it takes to obtain permission for green investments and reform the Environmental Code so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental review.”
- strong defense capability»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (2022 manifesto ↗)“We want to rapidly, powerfully and long-term strengthen military defense.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to expand solar and wind power throughout the country and sees great potential in continued expansion of renewable energy, while a considerably stronger military defense is required.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to expand solar and wind power throughout the country and sees great potential in continued expansion of renewable energy, while a considerably stronger military defense is required. A basis for how exercise activities can be organized without permanently blocking offshore wind power is exactly what makes both commitments align. The plan also states that wind power shall be located where conditions are most suitable.
Original (Swedish)
Planen vill bygga ut sol- och vindkraft i hela landet och ser stor potential i fortsatt utbyggnad av förnybar energi, samtidigt som ett betydligt starkare militärt försvar krävs. Ett underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att långsiktigt blockera havsbaserad vindkraft är precis det som får båda åtagandena att gå ihop. Planen anger också att vindkraft ska förläggas där förutsättningarna är lämpligast.
- more wind power throughout the countrydecisive»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (2022 manifesto ↗)“To get electricity prices down, we need to build not only nuclear power but also more solar and wind power throughout the country, invest in the power system, and invest in energy storage.”
- expanded renewable energy»fortsätta bygga ut förnybara energislag, bland annat vindkraft, solenergi, biogas och vågkraft.« (party programme ↗)“continue to expand renewable energy types, including wind power, solar energy, biogas, and wave power.”
- stronger military defense»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs a considerably stronger military defense than today.”
- appropriate localization of wind power»Utbyggnad av vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och platser med relativt« (party programme ↗)“Wind power expansion shall be concentrated in already exploited areas and places with relatively”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto states that wind power can only be a complement and that nuclear power is what shall be expanded with long-term conditions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that wind power can only be a complement and that nuclear power is what shall be expanded with long-term conditions. Preparing a foundation for how the defence's exercise activities shall be organized so that it does not in the long term prevent sea-based wind power subordinates the defence's needs to an energy source the plan does not prioritize. The Armed Forces' main task according to the plan is to protect life and freedom and to serve as a war deterrent.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att vindkraften bara kan vara ett komplement och att kärnkraften är det som ska byggas ut med långsiktiga villkor. Att ta fram ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet ska organiseras så att den inte på lång sikt hindrar havsbaserad vindkraft underordnar försvarets behov ett energislag planen inte prioriterar. Försvarsmaktens huvuduppgift är enligt planen att värna liv och frihet och verka krigsavhållande.
- wind power only as complementdecisive»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor. Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (2022 manifesto ↗)“Build out wind power but with respect for local democracy and adapt the size to local conditions. Wind power can, however, only be a complement.”
- nuclear power is prioritized»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (2022 manifesto ↗)“Invest in nuclear power with long-term conditions to develop.”
- defence's main task»Försvarsmaktens huvuduppgift är att värna männi« (party programme ↗)“The Armed Forces' main task is to protect people”
- war deterrent capacity»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)“can serve as a war deterrent in security policy crises”
The counter-proposal demands a basis for how defence training operations should be organised so that it does not in the long term hinder offshore wind power, that is, that defence interests are adapted to wind power expansion.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal demands a basis for how defence training operations should be organised so that it does not in the long term hinder offshore wind power, that is, that defence interests are adapted to wind power expansion. The plan holds the state's core non-negotiable and makes new nuclear power, not offshore wind power, the solution to energy supply. The plan admittedly recognises that all fossil-free energy sources are needed, but it weighs defence capability highest.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver ett underlag för hur försvarets övningsverksamhet ska organiseras så att den inte långsiktigt hindrar havsbaserad vindkraft, det vill säga att försvarets intressen anpassas efter vindkraftsutbyggnaden. Planen håller statens hårda kärna icke förhandlingsbar och gör ny kärnkraft, inte havsbaserad vindkraft, till lösningen på energiförsörjningen. Planen erkänner visserligen att alla fossilfria kraftslag behövs, men den viktar försvarsförmågan högst.
- defence is non-negotiabledecisive»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (party programme ↗)“The state's core must never be negotiable.”
- nuclear power as energy solution»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (2022 manifesto ↗)“New nuclear power is the solution to repair Sweden's energy system in the long term.”
- war-deterring defence»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (2022 manifesto ↗)“The goal is that the Swedish defence should be war-deterring and deter a potential adversary from attacking Sweden.”
- all fossil-free energy sources contribute»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (2022 manifesto ↗)“To manage that we need electricity production where all fossil-free energy sources are included and contribute.”
The plan establishes that marine and water environments should be prioritised more clearly over extensive wind power expansion and wants to preserve the municipal veto against wind power.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that marine and water environments should be prioritised more clearly over extensive wind power expansion and wants to preserve the municipal veto against wind power. It also prioritises a re-established total defence and plannable nuclear power over weather-dependent production. Developing guidance on how defence exercises should be adapted so that offshore wind power is not hindered contradicts these priorities.
Original (Swedish)
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför omfattande vindkraftsutbyggnad och vill värna det kommunala vetot mot vindkraft. Den prioriterar dessutom ett återupprättat totalförsvar och planerbar kärnkraft framför väderberoende produktion. Att ta fram underlag för hur försvarets övningar ska anpassas så att havsbaserad vindkraft inte hindras strider mot dessa prioriteringar.
- marine environment before wind powerdecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our marine and water environments must be prioritised more clearly over excessively intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- total defence first»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to restore total defence and for Sweden to have the capacity to meet potential attackers.”
- municipal veto against wind power»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (2022 manifesto ↗)“Protect the municipal veto in wind power development”
- nuclear power before wind power»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion. Kärnkraften är här central« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to invest in plannable and fossil-free electricity production. Nuclear power is central here”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:FöU5)
- Committee report full text (HC01FöU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1044 — Prövning av nedläggningshotade flygplatser för Sveriges civila och militära beredskap av Lili André (KD)
- Motion 2024/25:118 — Klassning av skjutbanor som kritisk infrastruktur av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:1266 — Ett robust försvar i Halland av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1313 — Minskande av PFAS i vår närmiljö av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1373 — Livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1434 — Sveriges Natopolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1734 — Omreglering för användning av militära övnings- och skjutfält av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:2598 — Hemvärnets övningsfält och rimligheten i kortare avstånd av Marie Nicholson (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2848 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3031 — Vindkraftsutbyggnad av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3047 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3116 — Integrera civila skjutbanor som en del i totalförsvaret av Eric Westroth (SD)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament