2023-05-242022/23:UbU10 · p.1UbUUtbildning
Styrning och akademisk frihet
Lärosätenas självbestämmande och undervisningsfrihet
Vad som står på spel: Hur lärosätena styrs och vem som avgör kursinnehåll påverkar både undervisningens frihet och vilka grupper som får inflytande över högre utbildning, och en förändring skulle omfördela makt mellan lärare, studenter och externa ledamöter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lärosätenas styrning och undervisningsfrihet bör förändras i grunden - bland annat genom en annan sammansättning av högskolestyrelserna, mindre inflytande för styrelse och studentorganisationer över kurslitteratur, och ett slopande av kvotering - eller om den nuvarande ordningen med lärosätenas självbestämmande ska bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att den gällande ordningen för beslut om och styrning av lärosäten är ändamålsenlig, eftersom lärosätena redan har en hög grad av självbestämmande över organisation, resursanvändning och utbildningsutbud, och ser därför ingen anledning att föreslå ändringar i regleringen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservanten vill öka undervisningsfriheten genom att ge läraren, inte styrelsen eller studentorganisationer, det slutgiltiga ansvaret för kurslitteraturen, avskaffa kvotering inom högskolan, pröva anonymiserade ansökningar för ett mer meritokratiskt system, och öka lärosätenas frihet och kollegiala ledarskap genom en styrelse med tonvikt inom akademin, där en tredjedel är externt tillsatta ledamöter och en tredjedel lärare och forskare från det egna lärosätet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 13/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:884 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 73, 2022/23:912 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkandena 1-3, 6, 15 och 16 samt 2022/23:1882 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag om högskolan i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar exempelvis om styrning, kvalitet och högskoleutbildningars innehåll. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete pågår eller att åtgärder redan genomförts i de frågor förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka lärosätenas akademiska frihet och avskaffa kvotering. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen är kluven här: den vill värna lärarnas autonomi mot byråkratiska kontrollregimer och universitetens oberoende, vilket talar för delar av motförslaget.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är kluven här: den vill värna lärarnas autonomi mot byråkratiska kontrollregimer och universitetens oberoende, vilket talar för delar av motförslaget. Men det bärande åtagandet är att den sociala snedrekryteringen till högskolan ska brytas och att brukare och anställda ska ges ökat inflytande, vilket talar mot att avskaffa kvotering och mot en styrelse som tar bort studentorganisationernas roll. Sammantaget avvisar planen kravet.
- bryt social snedrekryteringavgörande»sociala snedrekryteringen till högskolan behöver brytas, bland annat« (partiprogram ↗)
- brukar- och anställdainflytande»kan kompletteras med anställdas, boendes och brukares frivilliga« (partiprogram ↗)
- lärarnas autonomi»medan de byråkratiska kontrollregimer som kringskär lärarnas autonomi som pedagoger aktiv« (partiprogram ↗)
- universitetens oberoende»Vänsterpartiet vill värna universitetens oberoende och finansiering och höja studiestödet så att fler kan välja att vidareutbilda sig.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: planen_pekar_bada_hall
Planen ser undervisning som ett lagarbete som bygger på respekt både för lärarens roll och för de studerandes ansvar och inflytande över det egna arbetet, vilket talar mot att flytta allt avgörande över kurslitteraturen från styrelse och studentorganisationer till läraren ensam.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser undervisning som ett lagarbete som bygger på respekt både för lärarens roll och för de studerandes ansvar och inflytande över det egna arbetet, vilket talar mot att flytta allt avgörande över kurslitteraturen från styrelse och studentorganisationer till läraren ensam. Planen kräver dessutom att den sociala snedrekryteringen till högskolan bryts, medan motförslaget vill avskaffa kvotering i meritokratins namn. Att staten garanterar forskningens frihet är en motstående hänsyn men bär inte hela motförslaget. Planen talar därför mot kravet.
- undervisning som lagarbeteavgörande»Undervisning är ett lagarbete, som ska bygga på respekt både för« (partiprogram ↗)
- studenters inflytande»Studerande, barn lika väl som vuxna, ska ha rätt till trygga arbetsmiljöer och« (partiprogram ↗)
- bryt social snedrekrytering»Den sociala snedrekryteringen till högskolan måste brytas« (partiprogram ↗)
- forskningens frihet»ansvar att garantera forskningens frihet och att trygga grundforskningen.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill flytta ansvaret för kurslitteraturen från studentorganisationer till läraren och avskaffa kvotering inom högskolan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill flytta ansvaret för kurslitteraturen från studentorganisationer till läraren och avskaffa kvotering inom högskolan. Planen kräver tvärtom att studenters och doktoranders inflytande säkras, ser kvotering som ett verktyg för jämställdhet och vill bredda rekryteringen. Stödet för akademisk frihet i planen väger inte upp detta, så planen avvisar kravet som helhet.
- säkrat studentinflytandeavgörande»studenters och doktoranders inflytande och« (partiprogram ↗)
- kvotering som jämställdhetsverktyg»Könskvotering till bolagsstyrelser behövs« (partiprogram ↗)
- breddad rekrytering»Vi eftersträvar en bred rekrytering till högre« (partiprogram ↗)
- akademisk frihet och jämställdhet»Den akademiska friheten ska värnas och« (partiprogram ↗)
Planen gör den akademiska friheten till en grundbult och kräver att fria lärosäten självständigt får bedriva utbildning med frihet att själva utforma den.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör den akademiska friheten till en grundbult och kräver att fria lärosäten självständigt får bedriva utbildning med frihet att själva utforma den. Motförslagets krav på lärarens ansvar för kurslitteraturen och ett starkare kollegialt inslag i styrelsen stärker just den friheten inifrån akademin. Att avskaffa kvotering och pröva anonymiserade ansökningar ligger i linje med att människor ska bedömas som individer, inte utifrån kön eller grupptillhörighet.
- akademisk frihetavgörande»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärosätenas självständighet»Högre utbildning och fria lärosäten ska självständigt kunna bedriva högkvalitativ forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
- frihet att utforma utbildningen»med frihet att själva utforma utbildningen« (partiprogram ↗)
- bedömning av individen»I ett liberalt samhälle behandlas vi utifrån de individer vi är« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör den akademiska friheten till bärande princip, vill grundlagsskydda den och ge lärosätena en ny myndighetsform med större autonomi från regeringsmakten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör den akademiska friheten till bärande princip, vill grundlagsskydda den och ge lärosätena en ny myndighetsform med större autonomi från regeringsmakten. Motförslagets krav på ökad undervisningsfrihet, större lärosätesfrihet och kollegialt ledarskap ligger därmed direkt i planens linje, liksom att varje högskola själv bestämmer utifrån kvalitetskraven. Meritokratisk antagning följer av planens krav att kvalitet ska avgöra.
- grundlagsskyddad akademisk frihetavgörande»Den akademiska friheten ska ges skydd i grundlagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuell akademisk frihet»Individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip för all offentlig verksamhet inom forskning och högre utbildning.« (partiprogram ↗)
- ökad autonomi för lärosäten»De akademiska lärosätenas oberoende ska värnas och statliga lärosäten ska ges en ny myndighetsform, som ger större autonomi från regeringsmakten.« (partiprogram ↗)
- lärosätenas självbestämmande»Varje högskola bestämmer själv, utifrån kvalitetskraven, vilka utbildningar som erbjuds och hur utbildningen bedrivs.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att universitet och högskolor åtnjuter ett stort mått av självbestämmande i förhållande till staten och att de själva ska kunna utforma antagningskriterierna, samt att tankens frihet är en förutsättning för framgångsrikt kunskapssökande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att universitet och högskolor åtnjuter ett stort mått av självbestämmande i förhållande till staten och att de själva ska kunna utforma antagningskriterierna, samt att tankens frihet är en förutsättning för framgångsrikt kunskapssökande. Motförslagets krav på ökad undervisningsfrihet, avskaffad kvotering, meritokratisk antagning och ett kollegialt präglat styrelseskick följer av dessa åtaganden. Planen ger på samma sätt skolorna stor frihet att själva utforma undervisningen.
- lärosätenas självbestämmandeavgörande»högskolor ska åtnjuta stort mått av självbestämmande i förhållande till staten.« (partiprogram ↗)
- egna antagningskriterier»Vidare ska det finnas stora möjligheter för enskilda universitet och högskolor att själva utforma antagningskriterierna till utbildningarna och« (partiprogram ↗)
- tankens frihet»Tankens frihet är en förutsättning« (partiprogram ↗)
- frihet att utforma undervisningen»till kvalitetskrav, ska de ges ett stort mått av frihet att« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att den akademiska friheten ska värnas bättre och att forskningen ska stå fri från politiska pekpinnar, och idéprogrammet vill ha starka och självständiga lärosäten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den akademiska friheten ska värnas bättre och att forskningen ska stå fri från politiska pekpinnar, och idéprogrammet vill ha starka och självständiga lärosäten. Motförslagets krav på ökad undervisningsfrihet, avskaffad kvotering, meritokratisk antagning och stärkt kollegialt ledarskap följer den linjen. Planens uttryckliga nej till kvotering och krav på att kvalitet ska styra pekar i samma riktning.
- akademisk frihetavgörande»Vi måste bättre värna den akademiska friheten i Sverige och se till att forskningen står fri från politiska pekpinnar och möjliggöra banbrytande forskningsresultat.« (valmanifest 2022 ↗)
- självständiga lärosäten»Sverige ska ha starka och självständiga lärosäten« (partiprogram ↗)
- nej till kvotering»Vi säger därför bestämt nej till storskaliga experiment med kvotering, lottning eller tvångsbussning av elever.« (valmanifest 2022 ↗)
- meritokrati och kvalitet»Kvalitet och internationell konkurrenskraft ska vara styrande för den högre utbildningen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka, och kritiserar att politisk styrning och ideologiskt präglade värdegrunder präglar forskning och akademi.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka, och kritiserar att politisk styrning och ideologiskt präglade värdegrunder präglar forskning och akademi. Motförslagets krav på kollegialt ledarskap, lärarens ansvar för kurslitteraturen och avskaffad kvotering ligger direkt i linje med detta och med planens motstånd mot särbehandling på grund av kön. Planen vill dessutom ge lärare ökade befogenheter i sin yrkesroll.
- minskad politisk styrningavgörande»Den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot värdegrundsstyrning»Allvarlig kritik har riktats mot att politisk styrning och ideologiskt präglade värdegrunder i hög grad präglar forskning och akademi.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen kvotering»Motverka diskriminering och särbehandling p.g.a. kön« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt lärarroll»Ge lärare ökade befogenheter och bättre ställning i sin yrkesroll« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU10)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1072 — Internationellt elituniversitet i Stockholm av Alexandra Anstrell m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1326 — Teckenspråk av Carita Boulwén (SD)
- Motion 2022/23:133 — Omvandling av IB-elevers poäng till meritvärde av Louise Meijer (M)
- Motion 2022/23:1353 — Jämlik fördelning av högre utbildning över hela landet av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1440 — Södertörns högskola av Serkan Köse m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1471 — Barns och ungas tillgång till kultur av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1547 — Högskolan i Skövde av Patrik Björck och Marcus Andersson (båda S)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1735 — Skyddad yrkestitel för legitimerad skolkurator av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1772 — Stärkt finansiering av och kvalitet på högre utbildning av Jytte Guteland m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1777 — Förtydligande av partipolitiska studentföreningars rätt att nyttja universitetens lokaler av Jytte Guteland m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1841 — Bättre behandling för människor med diagnosen ME/CFS av Maria Stockhaus (M)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1968 — Ökad studietakt av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:2026 — En arbetsmarknad med goda villkor och en skola utan marknadskrafter av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2028 — Stockholmsregionen som Sveriges gröna motor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag