2025-01-292024/25:SfU11 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Regeringens lagförslag
Regeringens lagförslag om asylsökandes boende
Vad som står på spel: Beslutet avgör om lagändringarna som begränsar dagersättning vid eget boende och inför obligatorisk samhällsintroduktion träder i kraft, vilket påverkar asylsökandes rörelsefrihet, val av bosättningsort och familjeliv under asylprocessen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen bör anta regeringens lagförslag om ändrade regler för asylsökandes boende och indragen dagersättning vid eget boende, eller om förslaget bör avslås med hänvisning till proportionalitet och grundläggande rättigheter.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att systemet med eget boende bör begränsas kraftigt för att komma till rätta med utanförskap och belastning på enskilda kommuner, och tillstyrker regeringens lagförslag om ändringar i lagen om mottagande av asylsökande m.fl., utlänningslagen och lagen om mottagande av vissa nyanlända.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservanten (MP) anser att regeringens förslag, genom att dra in dagersättningen, inskränker rätten att röra sig fritt och välja bosättningsort samt rätten till privat- och familjeliv och en tillfredsställande levnadsstandard, utan att utredningen visat att åtgärderna är lämpliga och nödvändiga enligt proportionalitetsprincipen, och vill att endast delen om obligatorisk samhällsintroduktion bifalls medan övriga inskränkningar avslås.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 59/0/0/13 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 2. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 3. lag om ändring i lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:49 punkterna 1-3 och avslår motion 2024/25:3269 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Asylsökande ska som huvudregel endast ha rätt till ekonomiskt bistånd om de uteslutande bor på det asylboende som de har tilldelats. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna innebär att Migrationsverket får möjlighet att undersöka utrymmen på asylboendena i syfte att kontrollera att asylsökanden bor på den tilldelade boendeplatsen. Syftet är att säkerställa att de asylsökande inte lever i utanförskap eller ekonomisk och social utsatthet, och är en förutsättning för att asylprocessen och återvändandearbetet ska fungera effektivt. Vidare ska en ansökan om uppehållstillstånd betraktas som återkallad för asylsökande som inte bor på ett asylboende och inte har underrättat Migrationsverket om sin bostadsadress. Dessutom införs en lagreglerad skyldighet för asylsökande att delta i samhällsintroduktion. De nya reglerna börjar gälla den 1 mars 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla möjligheten för asylsökande att välja eget boende. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet beskriver en flyktingpolitik med villkorade och otrygga villkor som psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp, och partiprogrammet kräver ett mottagande under värdiga omständigheter i respekt för internationella konventioner och de mänskliga rättigheterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet beskriver en flyktingpolitik med villkorade och otrygga villkor som psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp, och partiprogrammet kräver ett mottagande under värdiga omständigheter i respekt för internationella konventioner och de mänskliga rättigheterna. Indragen dagersättning som styrmedel mot boendevalet strider mot det. Motförslagets krav på att bara samhällsintroduktionen godtas stöds därför.
- emot villkorade och otrygga villkoravgörande»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdiga omständigheter»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter fullt ut»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
- orubblig asylrätt»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet binder partiet till att asylsökande inte längre ska kunna välja var de ska bo och till att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet till att asylsökande inte längre ska kunna välja var de ska bo och till att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast. Motförslaget vill godta enbart samhällsintroduktionen och underkänna de inskränkningar som ska göra begränsningen verksam, vilket planen inte stöder. Manifestet accepterar dessutom att ersättningar villkoras av krav på aktivitet och att språkkrav ställs, vilket ligger nära den kravlinje motförslaget invänder mot.
- avskaffat eget boendeavgörande»Asylsökande ska inte längre ha möjlighet att själva välja var de ska bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- stramare migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav för ersättning»För att ingen ska fastna i passivitet behöver det ställas krav på aktivitet för att få försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav i integrationspolitiken»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill inte genomföra inskränkningarna av rätten att välja bosättningsort och den indragna dagersättningen, och godtar bara samhällsintroduktionen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill inte genomföra inskränkningarna av rätten att välja bosättningsort och den indragna dagersättningen, och godtar bara samhällsintroduktionen. Planen bygger på människors rätt att välja var de vill bo, sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum och vill stärka rättssäkerheten i asylprocessen. Sanktioner som skär i asylsökandes levnadsstandard saknar därför stöd i planen.
- rätt att välja bostadsortavgörande»Vi tror inte på länders rätt att välja sina invånare, vi tror på människors rätt att välja var de vill bo.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprocess»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri rörlighet»Fri rörlighet borde vara en mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Partiprogrammet strävar efter fri rörlighet och en generös och human flyktingpolitik och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkningar och dess syfte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet strävar efter fri rörlighet och en generös och human flyktingpolitik och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkningar och dess syfte. Motförslagets krav att indragen dagersättning inte genomförs, eftersom åtgärdens lämplighet och nödvändighet inte visats, följer av den proportionalitetsprincipen. Planens krav på att nyanlända ska kvalificera sig in i trygghetssystemen drar delvis i motsatt riktning.
- proportionalitetskrav på lagstiftningavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- fri rörlighet och human politik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- fristad och försörjning som rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
- krav och kvalificering»Integrationsinsatser ska präglas av hårt arbete och höga förväntningar. Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att asylsökandes möjlighet till eget boende ska avskaffas, och valmanifestet accepterar nedsatt ersättning som drivkraft när den enskilde inte gör sin del, liksom obligatorisk samhällsundervisning för nyanlända.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att asylsökandes möjlighet till eget boende ska avskaffas, och valmanifestet accepterar nedsatt ersättning som drivkraft när den enskilde inte gör sin del, liksom obligatorisk samhällsundervisning för nyanlända. Motförslaget vill godta enbart samhällsintroduktionen och stoppa övriga inskränkningar, vilket går emot planens linje. Planens allmänna omsorg om asylrätten ändrar inte att just EBO ska begränsas.
- EBO ska avskaffasavgörande»För att motverka trångboddhet och segregation ska asylsökandes möjlighet till eget boende (EBO)« (partiprogram ↗)
- nedsatt ersättning som drivkraft»Den som låter bli att lära sig svenska i normalfallet kunna få sitt försörjningsstöd nedsatt.« (valmanifest 2022 ↗)
- obligatorisk samhällsundervisning»Vi vill göra mycket mer för att alla ska få kunskap om sina rättigheter, bland annat genom obligatorisk samhällsundervisning för nyanlända.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsutbildning för nyanlända»Utbildning om hur det svenska samhället fungerar ska erbjudas alla som flyttar till Sverige.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap samt förbättrad integration, och planen vill garantera invandrare undervisning i svenska och om det svenska samhället.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap samt förbättrad integration, och planen vill garantera invandrare undervisning i svenska och om det svenska samhället. Motförslaget vill stoppa alla inskränkningar utom samhällsintroduktionen och går därmed emot planens krav på stramare regler. Partiprogrammets skrivning om bosättningsfrihet väger emot men valmanifestet väger tyngst.
- stram migration mot utanförskapavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- förbättrad integration»FÖRBÄTTRAD INTEGRATION« (valmanifest 2022 ↗)
- undervisning i svenska och samhällskunskap»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till« (partiprogram ↗)
- invandrares bosättningsfrihet»medborgare och ha rätt att bosätta sig var de vill« (partiprogram ↗)
Planen kräver en stram migrationspolitik med asyllagstiftning på EU-rättens miniminivå, obligatorisk samhällsorientering med prov och krav på heltidsaktivitet för den som får bidrag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en stram migrationspolitik med asyllagstiftning på EU-rättens miniminivå, obligatorisk samhällsorientering med prov och krav på heltidsaktivitet för den som får bidrag. Motförslaget vill godta enbart samhällsintroduktionen och stoppa de övriga inskränkningarna, inklusive den indragna dagersättningen, vilket underkänner just den kravlinje planen bygger på. Slutsatsen är härledd eftersom dokumenten inte behandlar dagersättningen direkt.
- miniminivå i asylrättenavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- obligatorisk samhällsorientering»Införa obligatorisk samhällsorientering med prov, där godkänt ska vara ett krav för medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- krav för ersättning»Ställa krav på heltidsaktiviteter för att få bidrag« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrationspolitik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Valmanifestet vill se över sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och höja tröskeln för skattefinansierad välfärd.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill se över sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och höja tröskeln för skattefinansierad välfärd. Motförslaget vill hindra just den indragna dagersättningen och behålla endast samhällsintroduktionen, vilket går emot planens linje om striktast möjliga regler. Planen stöder normerande samhällsinformation till nyanlända, men det motiverar inte att övriga inskränkningar stoppas.
- begränsa icke-medborgares välfärdavgörande»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga regler»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- normerande samhällsinformation»Informera nyanlända om vad som krävs för att passa in och lyckas i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU11)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1589 — Ett slutligt avskaffande av EBO av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:2176 — Avskaffande av EBO-lagen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2504 — Avskaffande av EBO-lagen och etablering av nya asylboenden av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2949 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3025 — Utgiftsområde 8 Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3072 — Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3263 — med anledning av prop. 2024/25:49 En ny ordning för asylsökandes boende av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3266 — med anledning av prop. 2024/25:49 En ny ordning för asylsökandes boende av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3269 — med anledning av prop. 2024/25:49 En ny ordning för asylsökandes boende av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:49 — En ny ordning för asylsökandes boende
Källa: Sveriges riksdag