2024-02-072023/24:TU6 · p.2TUTransport och infrastruktur

Organisering av järnvägsunderhåll

Statens egen regi för järnvägsunderhåll

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur järnvägsunderhållet organiseras och hur Trafikverkets egen kompetens och beställarförmåga utvecklas, vilket i sin tur avgör hur robust, tillförlitlig och punktlig järnvägstrafiken blir för resenärer och godstransporter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om staten, genom Trafikverket, bör bedriva en större andel av järnvägsunderhållet i egen regi för att bygga upp kompetens, eller om dagens avreglerade modell med konkurrensutsatt upphandling av underhållet bör behållas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens uppfattning att den avreglerade järnvägsmarknaden har bidragit till en positiv utveckling av järnvägsunderhållet, men anser att Trafikverket behöver rätt kompetens för att kunna underhålla anläggningen på bästa sätt och agera som en effektiv upphandlare. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena om ökat eget utförande av underhållet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (S)

Reservationen (S) vill att regeringen ser över möjligheten för staten att i ökad utsträckning bedriva järnvägsunderhåll i egen regi. Skälet är att den avreglerade järnvägen har lett till att staten förlorat egen kompetens på området, att förebyggande underhåll är billigare än avhjälpande underhåll, och att ökad egen kompetens behövs för en robust svensk järnväg.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet

Ja 96–89Nej 78–107

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/6avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/89/0/18följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/11/7avviker från planensäkerhet: höghärlett
CJaAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 11/0/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 12/0/0/7avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 55/0/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejAvstår 0/0/62/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:400 av Patrik Jönsson m.fl. (SD) yrkande 2, 2023/24:1577 av Mattias Vepsä (S), 2023/24:1878 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 3, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 38 och 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 25.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner om järnvägsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till genomförda eller pågående initiativ inom området. Motionerna handlar bland annat om organiseringen av järnvägsunderhållet, järnvägens signalsystem, järnvägsskydd och Arlandabanan.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som transportsystem.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som transportsystem. Att i ökad utsträckning utföra järnvägsunderhållet i egen regi och återta förlorad kompetens är just detta. Planen vänder sig uttryckligen mot de marknadsregler utskottet lutar sig mot när det bedömer avregleringen som positiv.

  • återta privatiserad verksamhetavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhällsägd transportinfrastruktur»transportsystem, kommunikationer och övrig infrastruktur, finansiell sektor, bostadsproduktion, energiförsörjning, strategiska naturtillgångar och så vidare. Samhällsägda företag ska vara föredömen« (partiprogram ↗)
  • utmana marknadsfundamentalistiska regler»tjänster ska premiera effektiv energianvändning och hållbara lösningar. Miljöarbetet ska ta hänsyn till landsbygdens behov. De marknadsfundamentalistiska konkurrens- och frihandelsregler som försvårar« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen ser marknadsexperiment som gått för långt och vill att samhället tar tillbaka kontrollen över samhällsviktig verksamhet, med demokratins företräde före marknaden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen ser marknadsexperiment som gått för långt och vill att samhället tar tillbaka kontrollen över samhällsviktig verksamhet, med demokratins företräde före marknaden. Att i ökad utsträckning utföra järnvägsunderhåll i egen regi för att återta kompetens och få en robust järnväg ligger i linje med detta och med planens massiva järnvägsinvesteringar. Planen betonar dessutom beredskapen i transportsektorn, vilket kräver egen förmåga.

  • samhället tar tillbaka kontrollenavgörande»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokratins företräde före marknaden»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
  • robust järnväg genom investeringar»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskap i transportsektorn»och öka beredskapen i transportsektorn.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet vill att järnvägssystemet till vissa delar återregleras för att bli optimalt och långsiktigt fungerande, och att samhället självt styr och står för utbyggnaden av infrastrukturen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill att järnvägssystemet till vissa delar återregleras för att bli optimalt och långsiktigt fungerande, och att samhället självt styr och står för utbyggnaden av infrastrukturen. Planen slår också fast att man ska kunna lita på järnvägen och att spåren därför måste underhållas. Att se över ökat underhåll i egen regi, för att återta kompetens och prioritera förebyggande underhåll, följer av dessa åtaganden.

  • återreglering av järnvägenavgörande»delar återregleras för att få ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem.« (partiprogram ↗)
  • pålitlig järnväg kräver underhåll»Man ska kunna lita på järnvägen. Därför måste« (partiprogram ↗)
  • samhällsansvar för infrastruktur»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad« (partiprogram ↗)
  • upprustat järnvägsnät»bygga ut och rusta upp järnvägsnätet för snabba tåg i hela landet och skynda på bygget av nya stambanor för höghastighetståg.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet ser konkurrens som en viktig drivkraft, menar att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas och vill en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet ser konkurrens som en viktig drivkraft, menar att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas och vill en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar. Att i ökad utsträckning återta järnvägsunderhållet i egen regi går emot detta. Planens medel för en robust järnväg är i stället upprustning och högre standard på banorna.

  • konkurrens som drivkraftavgörande»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
  • konkurrensutsätt offentlig verksamhet»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas« (partiprogram ↗)
  • upprustad järnväg»höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att det offentliga inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ och bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att det offentliga inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ och bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse. Motförslagets krav på ökat järnvägsunderhåll i egen regi går i motsatt riktning. Planens svar på järnvägens brister är i stället upprustning och utbyggnad samt att flaskhalsarna byggs bort.

  • inte tränga ut privata alternativavgörande»offentliga ska inte driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar« (partiprogram ↗)
  • restriktivt statligt företagande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
  • upprustad järnväg»persontransporter är i starkt behov av upprustning och utbyggnad, liksom vissa delar av vägnätet.« (partiprogram ↗)
  • bort med järnvägens flaskhalsar»Vi vill bygga bort järnvägsnätets flaskhalsar« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen lägger ansvaret för trafiksystemens infrastruktur på det offentliga och kräver att investeringsnivån i järnvägar hålls långsiktigt hög, medan det är själva trafiken som ska bedrivas i konkurrens.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen lägger ansvaret för trafiksystemens infrastruktur på det offentliga och kräver att investeringsnivån i järnvägar hålls långsiktigt hög, medan det är själva trafiken som ska bedrivas i konkurrens. Förvaltarskapsprincipen kräver dessutom ett ansvarsfullt brukande av gemensamma tillgångar, vilket talar för egen kompetens och förebyggande underhåll. Planens krav på upphandling i konkurrens drar delvis i motsatt riktning.

  • offentligt infrastrukturansvaravgörande»Det offentliga samhället har ansvar för trafiksystemens utveckling och dess infrastruktur.« (partiprogram ↗)
  • långsiktigt hög investeringsnivå»att investeringsnivån i kommunikationssystemens infrastruktur såsom vägar, järnvägar och elektroniska« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap över gemensamma tillgångar»Förvaltarskapsprincipen innebär ett ansvar för medmänniskor och miljö« (partiprogram ↗)
  • upphandling i konkurrens»upphandlas i konkurrens.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen utgår från att det offentliga inte ska utföra det som kan göras lika bra eller bättre av andra och varnar för att en stor stat ger ett svagare samhälle.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen utgår från att det offentliga inte ska utföra det som kan göras lika bra eller bättre av andra och varnar för att en stor stat ger ett svagare samhälle. Motförslagets krav på ökat järnvägsunderhåll i egen regi innebär motsatt riktning. Planens åtagande är i stället att rusta upp den befintliga järnvägen så att tågen kan gå i tid, oavsett utförandeform.

  • begränsat offentligt utförandeavgörande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
  • marknadsekonomi»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
  • upprustad befintlig järnväg»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
  • mindre stat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Planen konstaterar att järnvägen är eftersatt och kräver att underhållet av vägar och järnväg förbättras och att nätet rustas upp i hela landet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen konstaterar att järnvägen är eftersatt och kräver att underhållet av vägar och järnväg förbättras och att nätet rustas upp i hela landet. Väsentliga delar av infrastrukturen bör enligt planen stå under statlig kontroll. Att se över ökat eget utförande av järnvägsunderhållet för att återta kompetens ligger därmed i linje med planens åtaganden.

  • bättre järnvägsunderhållavgörande»Förbättra underhållet av vägar och järnväg« (valmanifest 2022 ↗)
  • eftersatt järnväg»Järnvägen är eftersatt och på sina håll får tågen köra mycket långsamt på grund av krokig sträckning och svaga banvallar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statlig kontroll över infrastruktur»försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur bör stå under statlig kontroll« (partiprogram ↗)
  • upprustat järnvägsnät»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag