2023-04-192022/23:SoU20 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Folkhälsoarbetets organisation
En folkhälsolag och tydligare ansvarsfördelning i folkhälsoarbetet
Vad som står på spel: Otydlig ansvarsfördelning mellan stat, regioner och kommuner kan försvåra ett samordnat folkhälsoarbete, och en tydligare reglering skulle särskilt kunna stärka arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Frågan berör alla som är beroende av samordnade folkhälsoinsatser i sin kommun eller region.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att införa en folkhälsolag och ett nytt målområde om mäns våld mot kvinnor för att tydliggöra ansvarsfördelningen i folkhälsoarbetet, eller om den befintliga sektorsövergripande mål- och uppföljningsstrukturen är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det redan finns en sektorsövergripande mål- och uppföljningsstruktur med åtta målområden, att Folkhälsomyndigheten utvecklat en stödstruktur för samordnade insatser mellan myndigheter och att länsstyrelserna stödjer det regionala genomförandet. Utskottet noterar även att ett nytt åtgärdsprogram mot mäns våld mot kvinnor ska tas fram. Mot denna bakgrund anser utskottet inte att det är nödvändigt för riksdagen att ta något initiativ när det gäller folkhälsoarbetets organisation, och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att Sverige inför en folkhälsolag som tydligare klargör ansvaret för folkhälsoarbetet på lokal, regional och statlig nivå, att ansvarsfördelningen mellan kommuner och regioner förtydligas och kopplingen till miljömålen stärks, samt att "mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer" införs som ett nytt målområde i den nationella folkhälsopolitiken. Skälet är att en tydligare reglering skulle klargöra vilka målen är, hur de ska följas upp och vem som ansvarar för vad.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 91/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:315 av Markus Wiechel (SD) yrkandena 2 och 6, 2022/23:318 av Markus Wiechel (SD), 2022/23:2171 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 10 och 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 45 och 73.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner som lämnats under den allmänna motionstiden 2022. Anledningen är bland annat arbete som redan pågår inom de frågor som motionerna tar upp. Förslagen handlar exempelvis om folkhälsoarbetets organisation och folkhälsofrämjande insatser, smittskydd och vaccinationer.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige får en folkhälsolag som tydliggör ansvarsfördelningen för folkhälsoarbetet och gör våld i nära relationer till ett målområde. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen betraktar mäns våld mot kvinnor som ett strukturellt samhällsproblem vars insikt måste prägla samhällslivets olika områden och leda till konkreta åtgärder, och den ser kvinnofridsarbetet som ett samhällsansvar som behöver utvecklas på kommunal nivå.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen betraktar mäns våld mot kvinnor som ett strukturellt samhällsproblem vars insikt måste prägla samhällslivets olika områden och leda till konkreta åtgärder, och den ser kvinnofridsarbetet som ett samhällsansvar som behöver utvecklas på kommunal nivå. Att lagfästa folkhälsoansvaret och göra mäns våld mot kvinnor till ett eget målområde följer av det. Planen tar inte uttryckligen upp en folkhälsolag, så slutsatsen är härledd.
- strukturellt samhällsproblemavgörande»Mäns våld mot kvinnor är ett strukturellt samhällsproblem.« (partiprogram ↗)
- samhällsansvar för kvinnofrid»Det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare kommunalt ansvar»Kommunernas kvinnofridsarbete behöver utvecklas« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserat kvinnofridsarbete»Kvinnofridsarbetet måste bygga på kunskap om hur våldet drabbar« (partiprogram ↗)
Planen kräver krafttag för att stoppa mäns våld mot kvinnor och vilar på en feministisk analys av könsmaktsordningen; att göra våldet till ett eget målområde i folkhälsopolitiken följer av det.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag för att stoppa mäns våld mot kvinnor och vilar på en feministisk analys av könsmaktsordningen; att göra våldet till ett eget målområde i folkhälsopolitiken följer av det. Planen kräver dessutom likvärdig tillgång till vård och omsorg i hela landet, vilket talar för en tydligare ansvarsfördelning mellan stat, region och kommun. En folkhälsolag som sådan behandlas inte.
- krafttag mot mäns våldavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg. Det förutsätter en kommunal skatteutjämning så att inte olika skattekraft och skillnader i befolkningens sammansättning leder till skillnader i välfärd mellan olika kommuner.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill se ett nationellt folkhälsoprogram och stödja kommuner och regioner i deras hälsofrämjande arbete, med folkhälsa som en långsiktig satsning som är lika viktig som sjukvården.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se ett nationellt folkhälsoprogram och stödja kommuner och regioner i deras hälsofrämjande arbete, med folkhälsa som en långsiktig satsning som är lika viktig som sjukvården. Den kräver också likvärdiga insatser mot våld i hela landet och kopplar välfärd till en god miljö. En folkhälsolag som klargör ansvaret och lägger till mäns våld mot kvinnor som målområde ligger därmed i linje med planen.
- nationellt folkhälsoprogramavgörande»därför se ett nationellt folkhälsoprogram och stödja« (partiprogram ↗)
- långsiktig folkhälsosatsning»Vi menar att en långsiktig satsning på folkhälsa« (partiprogram ↗)
- likvärdigt våldsarbete i hela landet»stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck så att likvärdig hjälp ges i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljön som folkhälsofråga»en bra miljö med tillgång till ren luft och rent« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att förebyggande åtgärder mot mäns våld mot kvinnor ska genomsyra hela samhället och att alla kommuner ska ha handlingsplaner mot sådant våld, vilket ligger nära kravet på ett nytt målområde i folkhälsopolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att förebyggande åtgärder mot mäns våld mot kvinnor ska genomsyra hela samhället och att alla kommuner ska ha handlingsplaner mot sådant våld, vilket ligger nära kravet på ett nytt målområde i folkhälsopolitiken. Partiprogrammet gör folkhälsoperspektivet till något som ska genomsyra hela samhället. Samtidigt drar planens krav på decentralisering åt motsatt håll när ansvaret ska regleras i lag.
- våldsprevention i hela samhälletavgörande»Förebyggande åtgärder mot mäns våld mot kvinnor ska genomsyra hela samhället och män som slår ska inte komma undan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunala handlingsplaner krävs»Alla kommuner ska ha handlingsplaner för att förebygga mäns våld mot kvinnor och alla skolor ska ha handlingsplaner mot hedersförtryck.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkhälsa genomsyrar samhället»Folkhälsoperspektivet måste genomsyra hela samhället för att ge resultat.« (partiprogram ↗)
- decentralisering av beslut»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: målkonflikt: ny statlig reglering mot decentralisering
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör det till ett mål att mäns våld mot kvinnor ska upphöra och partiprogrammet kräver att alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld förebyggs, vilket bär kravet på att våldet blir ett eget målområde i folkhälsopolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör det till ett mål att mäns våld mot kvinnor ska upphöra och partiprogrammet kräver att alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld förebyggs, vilket bär kravet på att våldet blir ett eget målområde i folkhälsopolitiken. Partiprogrammet vill också se en utökad nationell samordning och styrning i vård och omsorg, vilket talar för tydligare reglerat ansvar mellan stat, region och kommun. Planen nämner däremot ingen folkhälsolag, så slutsatsen är härledd.
- mäns våld mot kvinnor ska upphöraavgörande»Mäns våld mot kvinnor ska upphöra.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygg könsrelaterat våld»Alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld ska förebyggas.« (partiprogram ↗)
- nationell samordning och styrning»samordning och styrning. Det stärker likvärdigheten och valfriheten« (partiprogram ↗)
- folkhälsomål kan utvidgas»vara ett uttalat folkhälsomål.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att folkhälsoarbetet inte får inskränkas till sjukvården utan kräver gemensamt ansvarstagande mellan samhällsaktörer, och valmanifestet visar att partiet är berett att lagstifta om tydligare nationellt ansvar för hälsan när ansvaret är splittrat.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att folkhälsoarbetet inte får inskränkas till sjukvården utan kräver gemensamt ansvarstagande mellan samhällsaktörer, och valmanifestet visar att partiet är berett att lagstifta om tydligare nationellt ansvar för hälsan när ansvaret är splittrat. Att lagreglera ansvarsfördelningen och lägga in våld i nära relationer som målområde ligger i den riktningen. Subsidiaritetsprincipen manar samtidigt till försiktighet med att flytta uppgifter från kommunal nivå, vilket gör slutsatsen osäker.
- brett folkhälsoansvaravgörande»utan kräver ett gemensamt ansvarstagande och samverkan mellan olika samhällsaktörer.« (partiprogram ↗)
- tydligt nationellt ansvar»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd vid våld i nära relation»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
- subsidiaritetsprincipen»Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen svarar inte på folkhälsoproblem med ny ramlagstiftning och nya målområden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen svarar inte på folkhälsoproblem med ny ramlagstiftning och nya målområden. Programmet håller fast vid att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och varnar för en stat som sträcker ut sina ambitioner över alla samhällsområden, vilket talar mot en folkhälsolag som reglerar kommunernas och regionernas ansvar. Att bekämpa mäns våld mot kvinnor är däremot planens egen prioritering, men kräver enligt planen skärpta straff och skydd snarare än ett nytt målområde.
- beslut på lägsta effektiva nivåavgörande»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
- begränsad statlig ambition»En stat som sträcker ut långtgående ambitioner över alla« (partiprogram ↗)
- bekämpa mäns våld mot kvinnor»Vi ska stoppa mäns våld mot kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att folkhälsoarbetet behöver en tydlig målsättning och en helt ny statlig styrning för att ge verkliga resultat, med en förstärkt och förtydligad roll för Folkhälsomyndigheten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkhälsoarbetet behöver en tydlig målsättning och en helt ny statlig styrning för att ge verkliga resultat, med en förstärkt och förtydligad roll för Folkhälsomyndigheten. En folkhälsolag som klargör ansvaret mellan stat, region och kommun ligger i linje med det, liksom att våld i nära relation lyfts fram som ett eget område med handlingsplan. Planens krav på minimum av byråkrati talar samtidigt mot ny reglering för dess egen skull. Planen uttalar sig om att dagens styrning inte räcker, vilket är utskottets skäl.
- ny statlig folkhälsostyrningavgörande»vi behöver en tydlig målsättning och en helt ny statlig styrning för att uppnå verkliga resultat« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligt nationellt ansvar»Sverigedemokraterna förespråkar därför en tydlig nationell pådrivande styrning där Folkhälsomyndighetens roll förstärks och förtydligas.« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot våld i nära relation»Upprätta en handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation« (valmanifest 2022 ↗)
- minimum av byråkrati»strävan efter ett minimum av byråkrati« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU20)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:110 — Åtgärder mot hälsofarliga kosttillskott av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1141 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Linda Lindberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1359 — Avgiftsfritt TBE-vaccin för barn av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1399 — Att minska den antimikrobiella resistensen nationellt och internationellt av Marie-Louise Hänel Sandström m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1456 — Händelseanalyser vid suicidförsök av Ulrika Westerlund och Marielle Lahti (båda MP)
- Motion 2022/23:1530 — Hälsosamtal från 40 år för alla av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2022/23:1657 — Nationellt program för förbättrad hälsa hos unga av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1851 — Vaccination mot TBE av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2075 — Helhetsbedömning av hur barn och unga påverkas av pornografi och sexualbrott av Ann-Sofie Alm och Ann-Sofie Lifvenhage (båda M)
- Motion 2022/23:2128 — En jämlik kunskapsskola utan vinstjakt av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2221 — Utredning av anmälnings- eller tillståndsplikt för kyltornsanläggningar av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:255 — Ohälsosamma livsmedels påverkan på folkhälsan av Angelica Lundberg (SD)
- Motion 2022/23:312 — Vaccinationsfrågor av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:318 — Avveckla Folkhälsomyndigheten av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:495 — TBE-vaccin av Mathias Tegnér (S)
Källa: Sveriges riksdag