2024-05-292023/24:FöU10 · p.2FöUFörsvar
Svensk reservation till avtalet mellan parterna i nordatlantiska fördraget om status för deras styrkor
Ingen svensk reservation om dödsstraff vid anslutningen till Nato-avtalet Nato SOFA
Vad som står på spel: Beslutet rör hur tydligt dödsstraffsförbudet och skyddet mot utlämning till dödsstraff skrivs in i det avtal som reglerar andra Natoländers militära närvaro och domsrätt på svenskt territorium. Det berör i praktiken personer som riskerar dödsstraff samt hur andra allierade truppers rättsliga status i Sverige regleras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige vid sitt tillträde till Nato-avtalet om status för utländska styrkor (Nato SOFA) ska avge en uttrycklig reservation som klargör att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas på svenskt territorium och att utlämning till länder med dödsstraffsrisk är förbjuden, eller om detta redan anses tillräckligt reglerat utan en sådan reservation.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om en förtydligande reservation. Skälet är att dödsstraff redan är förbjudet i Sverige och att Sverige redan kan vägra utlämning om dödsstraff riskeras, samt att en reservation som begränsar andra medlemsländers domsrätt inte bör avges eftersom likabehandling mellan de allierade väger tungt och inget annat medlemsland har gjort en sådan reservation.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen kräver att regeringen vid tillträdet till Nato SOFA gör en reservation som klargör att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas på svenskt territorium och att utlämning till länder med dödsstraffsrisk är förbjuden. Skälet är att USA, som är den enda Natomedlem som tillämpar dödsstraff, har stort inflytande i alliansen, och att det inte får finnas minsta oklarhet i en så grundläggande fråga - en bedömning som bland annat delas av Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 271–18Ja 255–34
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2898 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Som Natomedlem förväntas Sverige tillträda vissa avtal som berör olika delar av försvarssamarbetet. Riksdagen sade ja till regeringens förslag om att godkänna fyra avtal. Två av avtalen, Nato SOFA och Parisprotokollet, är statusavtal. Syftet med dessa är att stärka de allierades förmåga att agera militärt tillsammans genom att på förhand reglera frågor som kan uppstå i samband med att en sändande stats militära personal befinner sig i en mottagande stat. De två andra avtalen berör frågor om informationshantering och hemlighållande av försvarsuppfinningar. Avtalen kräver vissa författningsändringar för att Sverige ska kunna uppfylla sina förpliktelser. Riksdagen sade ja till lagändringarna, som föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer att de ska börja gälla.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige gör en reservation till Nato SOFA-avtalet som klargör förbudet mot dödsstraff på svenskt territorium. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter. Den är dessutom uttryckligen kritisk till militära bindningar till Nato och vill riva upp värdlandsavtalet och förbjuda kärnvapen på svensk mark, alltså just sådana territoriella förbehåll som motförslaget begär. En uttrycklig reservation om dödsstraff följer därför av planen.
- förverkliga MR-förklaringenavgörande»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
- mot Natos värdlandsavtal»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
- förbehåll på svenskt territorium»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- MR-röst i världen»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati. En uttrycklig reservation mot dödsstraff och mot utlämning vid dödsstraffsrisk är en tillämpning av just det. Valmanifestets Natolinje talar för lika villkor mellan allierade men innebär inte att människorättsåtagandet får ge vika.
- rätten till liv försvaras alltidavgörande»människors rätt till liv i frihet och säkerhet måste alltid försvaras.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
- folkrätten som svensk linje»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- Natomedlemskap»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör. En uttrycklig reservation om dödsstraff är den självständiga linje planen kräver.
- självständig utrikespolitikavgörande»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato« (valmanifest 2022 ↗)
- folkrätt och mänskliga rättigheter»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
- restriktivt om utländsk militär närvaro»vapenexport. Uthyrningen av svensk mark till« (partiprogram ↗)
- militär alliansfrihet»alliansfriheten och är därför mot anslutning till« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal. Ett uttryckligt förbehåll om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas i Sverige är en tillämpning av just den principen. Planen vill samtidigt fullfölja Nato-inträdet, men det åtagandet gäller medlemskapet som sådant, inte att avstå från rättighetsförbehåll.
- mänskliga rättigheter i utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- kompromissa inte med idealen»Därför är det särskilt viktigt att vi, medborgare i de demokratiska länderna, inte kompromissar med våra ideal utan förenas i en strävan efter alla människors fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- grundlagsfästa rättigheter»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullfölja Nato-inträdet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här, och att utlämning vid dödsstraffsrisk är förbjuden, följer av det åtagandet. Planens starka Natolinje är en kvalificering men upphäver inte principen.
- avskaffa dödsstraffetavgörande»verka för att dödsstraffet avskaffas i världen.« (partiprogram ↗)
- människans värdighet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
- folkrättslig rättighetsprövning»Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- fullt Natomedlemskap»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut. Grundlagen ska säkerställa och skydda de mänskliga rättigheterna, främst rätten till liv. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här följer direkt av detta.
- avvisar dödsstraffavgörande»Dödsstraff är ej förenligt med synen på människolivets« (partiprogram ↗)
- okränkbart människovärde»Det absoluta och okränkbara människovärdet är knutet till människans existens, från tillblivelsen till livets slut.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
- rätten till liv»Rätten till liv, kroppslig integritet och respekt« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation. Motförslagets krav på en uttrycklig reservation ligger därför inte i planens linje. Planens åtagande om att vara en stark röst för mänskliga rättigheter drar åt andra hållet, vilket sänker säkerheten.
- hög ambition i Natoavgörande»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Sverige ska vara fullvärdig medlem i såväl EU« (partiprogram ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor. Närmast liggande princip är att det nationella självbestämmandet och det svenska folkstyrets oberoende ska stärkas, vilket talar för att svensk rättsordning uttryckligen ska gälla på svenskt territorium också inom en allians. Partiprogrammets krav på likhet inför lagen pekar åt samma håll, men underlaget är svagt.
- nationellt självbestämmandeavgörande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
- svenskt folkstyre»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
- likhet inför lagen»lika inför lagen är en av rättsstatens viktigaste principer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU10)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2898 — med anledning av prop. 2023/24:133 Sveriges tillträde till vissa Natoavtal av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Proposition 2023/24:133 — Sveriges tillträde till vissa Natoavtal
Källa: Sveriges riksdag