2024-05-292023/24:FöU10 · p.2FöUFörsvar

Svensk reservation till avtalet mellan parterna i nordatlantiska fördraget om status för deras styrkor

Ingen svensk reservation om dödsstraff vid anslutningen till Nato-avtalet Nato SOFA

Vad som står på spel: Beslutet rör hur tydligt dödsstraffsförbudet och skyddet mot utlämning till dödsstraff skrivs in i det avtal som reglerar andra Natoländers militära närvaro och domsrätt på svenskt territorium. Det berör i praktiken personer som riskerar dödsstraff samt hur andra allierade truppers rättsliga status i Sverige regleras.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige vid sitt tillträde till Nato-avtalet om status för utländska styrkor (Nato SOFA) ska avge en uttrycklig reservation som klargör att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas på svenskt territorium och att utlämning till länder med dödsstraffsrisk är förbjuden, eller om detta redan anses tillräckligt reglerat utan en sådan reservation.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen om en förtydligande reservation. Skälet är att dödsstraff redan är förbjudet i Sverige och att Sverige redan kan vägra utlämning om dödsstraff riskeras, samt att en reservation som begränsar andra medlemsländers domsrätt inte bör avges eftersom likabehandling mellan de allierade väger tungt och inget annat medlemsland har gjort en sådan reservation.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen kräver att regeringen vid tillträdet till Nato SOFA gör en reservation som klargör att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas på svenskt territorium och att utlämning till länder med dödsstraffsrisk är förbjuden. Skälet är att USA, som är den enda Natomedlem som tillämpar dödsstraff, har stort inflytande i alliansen, och att det inte får finnas minsta oklarhet i en så grundläggande fråga - en bedömning som bland annat delas av Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 271–18Ja 255–34

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/6följer planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 91/0/0/15avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2898 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Som Natomedlem förväntas Sverige tillträda vissa avtal som berör olika delar av försvarssamarbetet. Riksdagen sade ja till regeringens förslag om att godkänna fyra avtal. Två av avtalen, Nato SOFA och Parisprotokollet, är statusavtal. Syftet med dessa är att stärka de allierades förmåga att agera militärt tillsammans genom att på förhand reglera frågor som kan uppstå i samband med att en sändande stats militära personal befinner sig i en mottagande stat. De två andra avtalen berör frågor om informationshantering och hemlighållande av försvarsuppfinningar. Avtalen kräver vissa författningsändringar för att Sverige ska kunna uppfylla sina förpliktelser. Riksdagen sade ja till lagändringarna, som föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer att de ska börja gälla.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter. Den är dessutom uttryckligen kritisk till militära bindningar till Nato och vill riva upp värdlandsavtalet och förbjuda kärnvapen på svensk mark, alltså just sådana territoriella förbehåll som motförslaget begär. En uttrycklig reservation om dödsstraff följer därför av planen.

  • förverkliga MR-förklaringenavgörande»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
  • mot Natos värdlandsavtal»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förbehåll på svenskt territorium»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
  • MR-röst i världen»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati. En uttrycklig reservation mot dödsstraff och mot utlämning vid dödsstraffsrisk är en tillämpning av just det. Valmanifestets Natolinje talar för lika villkor mellan allierade men innebär inte att människorättsåtagandet får ge vika.

  • rätten till liv försvaras alltidavgörande»människors rätt till liv i frihet och säkerhet måste alltid försvaras.« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
  • folkrätten som svensk linje»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • Natomedlemskap»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör. En uttrycklig reservation om dödsstraff är den självständiga linje planen kräver.

  • självständig utrikespolitikavgörande»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato« (valmanifest 2022 ↗)
  • folkrätt och mänskliga rättigheter»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
  • restriktivt om utländsk militär närvaro»vapenexport. Uthyrningen av svensk mark till« (partiprogram ↗)
  • militär alliansfrihet»alliansfriheten och är därför mot anslutning till« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal. Ett uttryckligt förbehåll om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas i Sverige är en tillämpning av just den principen. Planen vill samtidigt fullfölja Nato-inträdet, men det åtagandet gäller medlemskapet som sådant, inte att avstå från rättighetsförbehåll.

  • mänskliga rättigheter i utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • kompromissa inte med idealen»Därför är det särskilt viktigt att vi, medborgare i de demokratiska länderna, inte kompromissar med våra ideal utan förenas i en strävan efter alla människors fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsfästa rättigheter»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullfölja Nato-inträdet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här, och att utlämning vid dödsstraffsrisk är förbjuden, följer av det åtagandet. Planens starka Natolinje är en kvalificering men upphäver inte principen.

  • avskaffa dödsstraffetavgörande»verka för att dödsstraffet avskaffas i världen.« (partiprogram ↗)
  • människans värdighet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
  • folkrättslig rättighetsprövning»Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • fullt Natomedlemskap»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut. Grundlagen ska säkerställa och skydda de mänskliga rättigheterna, främst rätten till liv. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här följer direkt av detta.

  • avvisar dödsstraffavgörande»Dödsstraff är ej förenligt med synen på människolivets« (partiprogram ↗)
  • okränkbart människovärde»Det absoluta och okränkbara människovärdet är knutet till människans existens, från tillblivelsen till livets slut.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
  • rätten till liv»Rätten till liv, kroppslig integritet och respekt« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation. Motförslagets krav på en uttrycklig reservation ligger därför inte i planens linje. Planens åtagande om att vara en stark röst för mänskliga rättigheter drar åt andra hållet, vilket sänker säkerheten.

  • hög ambition i Natoavgörande»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullvärdigt Natomedlemskap»Sverige ska vara fullvärdig medlem i såväl EU« (partiprogram ↗)
  • anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
  • röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor. Närmast liggande princip är att det nationella självbestämmandet och det svenska folkstyrets oberoende ska stärkas, vilket talar för att svensk rättsordning uttryckligen ska gälla på svenskt territorium också inom en allians. Partiprogrammets krav på likhet inför lagen pekar åt samma håll, men underlaget är svagt.

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag