2024-05-292023/24:FöU10 · p.2FöUDefence
Swedish reservation to the agreement between the parties to the North Atlantic Treaty on the status of their forces
No Swedish reservation on the death penalty when acceding to the NATO SOFA status-of-forces agreement
What's at stake: The decision concerns how explicitly the ban on the death penalty and protection against extradition to face it are written into the agreement governing other NATO members' military presence and jurisdiction on Swedish territory. It practically affects people at risk of the death penalty and how the legal status of allied troops in Sweden is regulated.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether, on acceding to the NATO status-of-forces agreement (NATO SOFA), Sweden should make an explicit reservation clarifying that the death penalty may not be imposed or carried out on Swedish territory and that extradition to countries where the death penalty may apply is prohibited, or whether this is already considered sufficiently regulated without such a reservation.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion for a clarifying reservation. The reason is that the death penalty is already prohibited in Sweden and Sweden can already refuse extradition where the death penalty is a risk, and that a reservation limiting other member states' jurisdiction should not be made since equal treatment among allies carries significant weight and no other member state has made such a reservation either.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reservation calls on the government, when acceding to NATO SOFA, to make a reservation clarifying that the death penalty may not be imposed or carried out on Swedish territory and that extradition to countries where it may apply is prohibited. The reason given is that the United States, the only NATO member that still applies the death penalty, has significant influence within the alliance, and that no uncertainty should remain on such a fundamental question - an assessment shared by, among others, the Law Faculty Board at Stockholm University.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/18/0/6 | match | confidence: high | derived |
| S | No | Yes 91/0/0/15 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: low | derived |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2023/24:2898 by Hanna Gunnarsson et al. (V).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2898 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).
Riksdag decision: As a NATO member, Sweden is expected to accede to certain agreements that concern various parts of defense cooperation. The Riksdag said yes to the government's proposal to approve four agreements. Two of the agreements, NATO SOFA and the Paris Protocol, are status agreements. The purpose of these is to strengthen the allies' ability to act militarily together by regulating in advance questions that may arise in connection with a sending state's military personnel being in a receiving state. The two other agreements concern issues of information management and confidentiality of defense inventions. The agreements require certain constitutional amendments for Sweden to be able to fulfill its obligations. The Riksdag said yes to the legislative amendments, which are proposed to enter into force on the day the government determines that they shall start to apply.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to make a reservation to the NATO SOFA agreement clarifying the prohibition of capital punishment on Swedish territory. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill förverkliga FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna fullt ut och att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter. Den är dessutom uttryckligen kritisk till militära bindningar till Nato och vill riva upp värdlandsavtalet och förbjuda kärnvapen på svensk mark, alltså just sådana territoriella förbehåll som motförslaget begär. En uttrycklig reservation om dödsstraff följer därför av planen.
- förverkliga MR-förklaringendecisive»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (party programme ↗)
- mot Natos värdlandsavtal»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (2022 manifesto ↗)
- förbehåll på svenskt territorium»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (party programme ↗)
- MR-röst i världen»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet alltid måste försvaras och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati. En uttrycklig reservation mot dödsstraff och mot utlämning vid dödsstraffsrisk är en tillämpning av just det. Valmanifestets Natolinje talar för lika villkor mellan allierade men innebär inte att människorättsåtagandet får ge vika.
- rätten till liv försvaras alltiddecisive»människors rätt till liv i frihet och säkerhet måste alltid försvaras.« (party programme ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (party programme ↗)
- folkrätten som svensk linje»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (2022 manifesto ↗)
- Natomedlemskap»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet säger uttryckligen att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter andra staters krav i samband med Nato, och partiprogrammet sätter folkrätten och de universella mänskliga rättigheterna i centrum och vill att uthyrning av svensk mark till utländska militärstyrkor upphör. En uttrycklig reservation om dödsstraff är den självständiga linje planen kräver.
- självständig utrikespolitikdecisive»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato« (2022 manifesto ↗)
- folkrätt och mänskliga rättigheter»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (party programme ↗)
- restriktivt om utländsk militär närvaro»vapenexport. Uthyrningen av svensk mark till« (party programme ↗)
- militär alliansfrihet»alliansfriheten och är därför mot anslutning till« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och slår fast att medborgare i demokratier inte ska kompromissa med sina ideal. Ett uttryckligt förbehåll om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas i Sverige är en tillämpning av just den principen. Planen vill samtidigt fullfölja Nato-inträdet, men det åtagandet gäller medlemskapet som sådant, inte att avstå från rättighetsförbehåll.
- mänskliga rättigheter i utrikespolitikendecisive»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (party programme ↗)
- kompromissa inte med idealen»Därför är det särskilt viktigt att vi, medborgare i de demokratiska länderna, inte kompromissar med våra ideal utan förenas i en strävan efter alla människors fri- och rättigheter.« (party programme ↗)
- grundlagsfästa rättigheter»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (2022 manifesto ↗)
- fullfölja Nato-inträdet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ålägger Sverige att verka för att dödsstraffet avskaffas i världen och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här, och att utlämning vid dödsstraffsrisk är förbjuden, följer av det åtagandet. Planens starka Natolinje är en kvalificering men upphäver inte principen.
- avskaffa dödsstraffetdecisive»verka för att dödsstraffet avskaffas i världen.« (party programme ↗)
- människans värdighet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (party programme ↗)
- folkrättslig rättighetsprövning»Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter ska stärkas.« (party programme ↗)
- fullt Natomedlemskap»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet slår uttryckligen fast att dödsstraff inte är förenligt med synen på människolivets okränkbarhet, och att människovärdet är absolut från tillblivelsen till livets slut. Grundlagen ska säkerställa och skydda de mänskliga rättigheterna, främst rätten till liv. En uttrycklig reservation om att dödsstraff inte får utdömas eller verkställas här följer direkt av detta.
- avvisar dödsstraffdecisive»Dödsstraff är ej förenligt med synen på människolivets« (party programme ↗)
- okränkbart människovärde»Det absoluta och okränkbara människovärdet är knutet till människans existens, från tillblivelsen till livets slut.« (party programme ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (party programme ↗)
- rätten till liv»Rätten till liv, kroppslig integritet och respekt« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill att Sverige ska vara fullvärdig medlem och en säkerhetsproducent i närområdet, vilket talar för lika villkor med övriga allierade snarare än en svensk särreservation. Motförslagets krav på en uttrycklig reservation ligger därför inte i planens linje. Planens åtagande om att vara en stark röst för mänskliga rättigheter drar åt andra hållet, vilket sänker säkerheten.
- hög ambition i Natodecisive»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (2022 manifesto ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Sverige ska vara fullvärdig medlem i såväl EU« (party programme ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Nato-medlemskap« (2022 manifesto ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (party programme ↗)
Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar varken dödsstraff eller statusavtalet för utländska styrkor. Närmast liggande princip är att det nationella självbestämmandet och det svenska folkstyrets oberoende ska stärkas, vilket talar för att svensk rättsordning uttryckligen ska gälla på svenskt territorium också inom en allians. Partiprogrammets krav på likhet inför lagen pekar åt samma håll, men underlaget är svagt.
- nationellt självbestämmandedecisive»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
- svenskt folkstyre»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (2022 manifesto ↗)
- likhet inför lagen»lika inför lagen är en av rättsstatens viktigaste principer.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FöU10)
- Committee report full text (HB01FöU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2898 — med anledning av prop. 2023/24:133 Sveriges tillträde till vissa Natoavtal av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Proposition 2023/24:133 — Sveriges tillträde till vissa Natoavtal
Source: The Swedish Parliament