2024-05-222023/24:SfU14 · p.4SfUMigration och socialförsäkring

Informationsplikt

Informationsplikt för offentliganställda om personer utan uppehållstillstånd

Vad som står på spel: En informationsplikt skulle ge myndigheterna bättre underlag för att identifiera och verkställa avvisning av personer utan tillstånd, men riskerar enligt kritikerna att avskräcka papperslösa från att söka vård, skolgång och annat stöd, och att tvinga anställda att agera mot sin yrkesetik. Beslutet berör därmed både migrationskontrollens räckvidd och tilliten till välfärdsinstitutionerna.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om offentliganställda – t.ex. inom vård, skola och socialtjänst – ska åläggas en informationsplikt om att anmäla personer utan uppehållstillstånd till myndigheterna, som en del av en stramare migrationspolitik, eller om ett sådant krav ska avvisas för att inte skada förtroendet mellan välfärdens anställda och de papperslösa som söker hjälp.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om en informationsplikt för offentliganställda. Den exakta motiveringen för just denna punkt är inte fullt ut återgiven i underlaget, men den ligger i linje med utskottets övergripande hållning att migrationspolitiken ska vara ansvarsfull, stram och långsiktigt hållbar, med fokus på att antalet asylsökande och beviljade tillstånd ska minska och att återvändandearbetet ska stärkas.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 10 (V, MP)

Reservationen (V, MP) motsätter sig en s.k. angiverilag, med motiveringen att en sådan lag inte hjälper människor ur skuggsamhället utan i stället minskar de få kontaktytor som papperslösa har med samhället och driver dem längre bort. Förslaget har mött starka protester från fackföreningar som organiserar läkare, sjuksköterskor, omsorgspersonal, bibliotekarier, lärare och socialsekreterare, och att förplikta dessa yrkesgrupper att bryta mot sin grundläggande yrkesetik urholkar enligt reservationen tilliten till välfärdens institutioner.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 151–33Ja 140–44

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höghärlett
SNejAvstår 0/0/93/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/14/2/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höghärlett

Avvek från partilinjen

MPCamilla Hansén (MP, Örebro län)Avstår — partilinjen: Nej
MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun)Avstår — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1596 av Denis Begic m.fl. (S), 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 2, 2023/24:2452 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 20, 2023/24:2489 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 25, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 11, 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 5, 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 12 och 13 samt 2023/24:2686 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 10.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 130 förslag i motioner om migrationsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om permanent uppehållstillstånd, informationsplikt, EU:s migrations- och asylpolitik, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhöriginvandring och svenskt medborgarskap. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet vill att asylkriterierna leder till att färre människor lever i juridisk utsatthet och att myndigheter möter alla människor med samma respekt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill att asylkriterierna leder till att färre människor lever i juridisk utsatthet och att myndigheter möter alla människor med samma respekt. En informationsplikt som gör välfärdens yrkesgrupper till angivare driver tvärtom papperslösa längre in i utsatthet, vilket planen uttryckligen ser som skadligt och som något kapitalet drar nytta av. Motförslagets avvisande av informationsplikten ligger därför i planens linje.

  • minska juridisk utsatthetavgörande»leda till att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa« (partiprogram ↗)
  • myndigheters lika bemötande»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
  • mot rättslöshet som pressar löner»med kapitalets intresse av att det bor människor i Sverige som saknar« (partiprogram ↗)
  • försvara asylrätten»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att välfärdsanställdas yttrande- och meddelarfrihet inte får inskränkas, och valmanifestet att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar att göra sitt jobb.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att välfärdsanställdas yttrande- och meddelarfrihet inte får inskränkas, och valmanifestet att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar att göra sitt jobb. En informationsplikt som tvingar lärare, vårdpersonal och socialsekreterare att agera mot sin yrkesetik urholkar just detta. Den strama migrationslinjen i valmanifestet handlar om tillstånd och volymer, inte om att göra välfärdens personal till kontrollorgan.

  • meddelarfrihet i välfärdenavgörande»De anställdas yttrande- och meddelarfrihet får inte« (partiprogram ↗)
  • personalens förutsättningar avgör kvaliteten»Välfärden blir svagare när personalen inte har förutsättningar att göra sitt bästa jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg fristad åt flyende»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
  • stram migrationspolitik ligger fast»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att livet som papperslös aldrig får vara ett liv som rättslös, att papperslösa och asylsökande ska ha rätt till vård och att Sverige ska vara en fristad.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att livet som papperslös aldrig får vara ett liv som rättslös, att papperslösa och asylsökande ska ha rätt till vård och att Sverige ska vara en fristad. En informationsplikt som tvingar vårdpersonal, lärare och socialsekreterare att ange papperslösa skär av just de kontaktytor planen vill garantera. Planen stöder därför motförslagets avvisande av angiverilagen.

  • papperslösa får inte vara rättslösaavgörande»Livet som papperslös i Sverige får aldrig vara ett liv« (partiprogram ↗)
  • rätt till vård oavsett status»Papperslösa och asylsökande« (partiprogram ↗)
  • försvara asylrätten»försvara asylrätten och kvotflyktingsystemet« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen ska tvingas leva papperslös»Vi vill ha ett samhälle där ingen tvingas leva« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar metoder som drar in oskyldiga eller urholkar rättssäkerheten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar metoder som drar in oskyldiga eller urholkar rättssäkerheten. Respekten för den enskildes personliga integritet beskrivs som en grundsten i varje demokrati och all lagstiftning ska prövas mot sin integritetspåverkan. En informationsplikt som tvingar vård-, skol- och socialpersonal att rapportera papperslösa strider mot detta och mot planens generösa och humana migrationslinje.

  • försvara rättsstatenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
  • human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövning av lagarsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att den som är papperslös inte är rättslös och att papperslösa så länge de befinner sig här ska ha tillgång till skolgång och sjukvård och skyddas mot exploatering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att den som är papperslös inte är rättslös och att papperslösa så länge de befinner sig här ska ha tillgång till skolgång och sjukvård och skyddas mot exploatering. En informationsplikt som tvingar personal i skola och vård att anmäla dem urholkar just den tillgången. Motförslagets krav på att avvisa informationsplikten stöds därför, även om planen samtidigt vill att den utan asylskäl lämnar landet.

  • papperslösa har rättigheteravgörande»Att vara papperslös är inte att vara rättslös.« (partiprogram ↗)
  • rätt till skola och vård»länge de befinner sig här ska de ha tillgång till skolgång och sjukvård och skyddas mot« (partiprogram ↗)
  • asylrätten som mänsklig rättighet»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
  • utan asylskäl ska man lämna landet»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig, och en stram migrationspolitik.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig, och en stram migrationspolitik. Motförslaget vill i stället stoppa informationsplikten för offentliganställda, vilket går emot båda dessa åtaganden. Principprogrammet slår dessutom fast att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.

  • myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet slår fast att den som fått nej på sin asylansökan snabbt ska lämna landet och varnar uttryckligen för ett växande skuggsamhälle med illegalt arbete och brottslighet.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att den som fått nej på sin asylansökan snabbt ska lämna landet och varnar uttryckligen för ett växande skuggsamhälle med illegalt arbete och brottslighet. Motförslaget vill stoppa informationsplikten och därmed ta bort ett verktyg mot just skuggsamhället. Planen vill i stället kraftigt öka antalet utvisningar.

  • snabbt återvändandeavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka skuggsamhället»Vi riskerar annars ett växande skuggsamhälle, med social utsatthet, illegalt arbete och brottslighet – där särskilt barn drabbas hårt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler utvisningar»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att skuggsamhället och den illegala migrationen bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att trösklarna för förvar och verkställighet sänks.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att skuggsamhället och den illegala migrationen bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att trösklarna för förvar och verkställighet sänks. Motförslaget vill tvärtom stoppa en informationsplikt som skulle synliggöra papperslösa i kontakten med det offentliga. Det går emot planens riktmärke att fler ska återvända än beviljas asyl.

  • bekämpa skuggsamhälletavgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • lättare att utvisa»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avvisade som stannar kvar»Många har dessutom fått avslag på sin asylansökan men ändå valt att stannat, kunnat ta del av välfärden och bidragit till framväxten av det så kallade skuggsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nettominus i migrationen»Riktmärket under överskådlig tid ska vara att fler av de som befinner sig i Sverige illegalt eller saknar anknytning till det svenska samhället varje år återvänder, än de som beviljas asyl från utanför vårt närområde.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag