2023-04-192022/23:CU14 · p.11CUCivilrätt och bostäder
Olovlig handel med hyreskontrakt m.m.
Olovlig handel med hyreskontrakt m.m.
Vad som står på spel: Olovlig handel med hyreskontrakt och svart andrahandsuthyrning snedvrider bostadsmarknaden och skapar en otrygg situation för hyresgäster. Skärpt tillsyn, registersamkörning och nya skyldigheter för hyresgäster att anmäla inneboende skulle å andra sidan påverka alla som hyr eller hyr ut en bostad.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om 2019 års lagändringar mot handel med hyreskontrakt och annat missbruk av hyresrätten är tillräckliga, eller om ytterligare åtgärder för skärpt tillsyn och kontroll av bostadsmarknaden behövs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Skälet är att lagändringarna som genomfördes 2019 mot handel med hyreskontrakt och annat missbruk av hyresrätten fortfarande bedöms vara välavvägda och ändamålsenliga, och det finns därför inte anledning att vidta ytterligare åtgärder.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (SD)
Reservationen (SD) vill att regeringen tar initiativ till skärpt kontroll av bostadsmarknaden, bland annat genom bättre samverkan och samkörning av register mellan myndigheter, möjlighet för hyresvärdar att kontrollera oegentligheter i folkbokföringen och en skyldighet för hyresgäster att anmäla inneboende till hyresvärden. Skälet är att brottslighet och svart uthyrning fortfarande är ett stort problem trots gällande förbud.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/1/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/64/0/9 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SHeléne Björklund (S, Blekinge län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:323 av Markus Wiechel (SD) yrkande 8, 2022/23:1008 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 8 och 2022/23:1775 av Ingela Nylund Watz m.fl. (S).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner som gäller hyresrätter, bostadsrätter, ägarlägenheter och hyrköpsystem från den allmänna motionstiden 2022, med hänvisning till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Några av förslagen i motionerna handlar om ändringar i hyreslagen vad gäller systemet för hyressättning, presumtionshyror, skyddet för hyresgäster vid renoveringar, vräkning av barnfamiljer och utökade möjligheter att säga upp hyreskontrakt vid kriminell verksamhet. Andra förslag i motioner gäller bostadsrätter, ändringar i bostadsrättslagen, stärkt skydd för bostadrättshavare, ombildning till bostadsrätt och införande av ett bostadsrättsregister.
Motförslag
- Motförslaget vill att det utreds hur hyreskontrakt kan förverkas vid kriminell verksamhet. (SD) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas, vilket talar mot samkörda register, hyresvärdars folkbokföringskontroll och anmälningsplikt för inneboende.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas, vilket talar mot samkörda register, hyresvärdars folkbokföringskontroll och anmälningsplikt för inneboende. Planen förklarar dessutom svarthandeln med att bostäderna lämnats åt marknaden och anvisar massivt byggande och samhälleligt ansvar för bostadsförsörjningen som lösning, inte skärpt kontroll av hyresgäster.
- skydd mot övervakningsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- marknaden orsakar bostadsbristenavgörande»Möjligheten att bo bra till en rimlig kostnad har spelat en viktig roll i det jämlika samhällsbygget, men efter att också bostäderna lämnats åt marknaden ökar bostadsbristen, boendekostnader och segregation.« (valmanifest 2022 ↗)
- massivt bostadsbyggande»Vänsterpartiets nästa steg handlar om en politik för massivt bostadsbyggande, klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror som går hand i hand med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhälleligt ansvar för bostäder»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter rivs och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter rivs och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas. Motförslagets krav på samkörning av register, kontroll mot folkbokföringen och anmälningsplikt för inneboende är åtgärder av just det slaget. Planens syn på bostaden som social rättighet och på allmännyttans roll mot segregation förstärker skälen att stoppa svart handel med hyreskontrakt.
- riv sekretesshinder mellan myndigheteravgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostaden som social rättighet»Vi socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av välfärdspolitiken.« (partiprogram ↗)
- allmännyttan mot segregation»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga för att för att hålla nere boendekostnaderna och för att motverka segregation.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stoppa den kriminella ekonomin genom stärkt myndighetssamverkan där myndigheterna kan slå till mot organiserad brottslighet från flera håll, bland annat mot svarta bostadsupplägg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stoppa den kriminella ekonomin genom stärkt myndighetssamverkan där myndigheterna kan slå till mot organiserad brottslighet från flera håll, bland annat mot svarta bostadsupplägg. Skärpt kontroll och samkörning av register mot handel med hyreskontrakt ligger i linje med det. Samtidigt varnar planen för oproportionerliga integritetsingrepp och vill stärka hyresgästernas ställning, vilket manar till försiktighet med kontrollkrav riktade mot hyresgästerna själva.
- stärkt myndighetssamverkan mot kriminell ekonomiavgörande»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan så att myndigheterna kan slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till oproportionerliga integritetsingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- stärkt ställning för hyresgäster»Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet. Samkörda register, hyresvärdars kontroll av folkbokföringen och en skyldighet att anmäla inneboende är just sådana ingrepp i enskildas privatliv. Planen vill dessutom se en öppnare bostadsmarknad med låga trösklar, inte mer kontroll.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- skydd mot privata ingreppavgörande»ett skydd mot både statliga och privata ingrepp i människors privatliv« (partiprogram ↗)
- rättsstat före kontrollåtgärder»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppnare bostadsmarknad»Även bostadsmarknaden måste bli öppnare.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Partiprogrammet kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att integritetsingrepp bara får göras när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och att register inte används för andra syften än de ursprungliga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att integritetsingrepp bara får göras när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och att register inte används för andra syften än de ursprungliga. Samkörning av myndighetsregister, hyresvärdars kontroll av folkbokföringen och en anmälningsplikt för inneboende är just sådana ingrepp. Planen vill i stället underlätta uthyrning, exempelvis genom förbättrade skattevillkor vid andrahandsuthyrning.
- ändamålsbegränsning för registeravgörande»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- underlätta uthyrning»Skattevillkoren vid andrahandsuthyrning ska förbättras.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra för att förebygga och klara upp brott, vilket bär motförslagets krav på samkörning av register och bättre kontroll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra för att förebygga och klara upp brott, vilket bär motförslagets krav på samkörning av register och bättre kontroll. Planen kräver att alla brott beivras effektivt och utan undantag. Samtidigt kräver planen försiktighet vid hantering av personuppgifter, vilket sätter ramar för hur kontrollen utformas.
- myndigheter ska kunna dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- ordnade hyresförhållanden»Ett lagstadgat besittningsskydd ska finnas.« (partiprogram ↗)
- respekt för personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta kontroll över folkbokföringen och genomföra en nationell folkräkning för att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ta kontroll över folkbokföringen och genomföra en nationell folkräkning för att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket. Skärpt kontroll av bostadsmarknaden genom samkörda register, kontroll av folkbokföringsuppgifter och anmälningsskyldighet för inneboende är samma slags åtgärder mot svart uthyrning och organiserat fusk. Planen vill också göra det enklare att vräka kriminella.
- kontroll över folkbokföringenavgörande»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- fastställ vilka som bor i landet»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare att vräka kriminella»Införa ett bidragsstopp för gängkriminella och göra det enklare att vräka dem« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att myndigheternas samverkan och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att myndigheternas samverkan och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller. Skärpt kontroll av bostadsmarknaden genom samkörda register, kontroll mot folkbokföringen och anmälningsskyldighet för inneboende är precis sådana verktyg. Nolltoleransen mot brott och kravet på skärpta straff för fusk pekar i samma riktning. Utskottets bedömning att gällande regler är välavvägda berörs inte av planen.
- myndighetssamverkan och verktygavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler kontroller mot skuggsamhället»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare tag mot fusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU14)
- Betänkandets fulltext (HA01CU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1008 — Ansvarsfull hyres- och bostadsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1328 — Stärkt rätt till en rökfri boendemiljö av Linnéa Wickman och Anna Wallentheim (båda S)
- Motion 2022/23:1775 — Insatser för att motverka den parallella svarta bostadsmarknaden av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2033 — Skärp regleringen av ombildningskonsulter av Anna Vikström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:287 — Dolda hyresavgifter av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:323 — Åtgärder för en ökad möjlighet till en egen bostad av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:324 — Obligatorisk hemförsäkring av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:400 — Hotellägenheter och blockuthyrning av Anna Vikström och Kadir Kasirga (båda S)
- Motion 2022/23:405 — Skälighet i hyresprövningen av Ola Möller (S)
- Motion 2022/23:454 — Stärkt egendomsskydd för bostadsrätter av Kjell Jansson (M)
- Motion 2022/23:762 — En bostadspolitik för fler av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:856 — En stärkt folkhälsa från barndom till ålderdom av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:909 — Bostäder och grönt samhällsbyggande av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:910 — En ekonomiskt och socialt hållbar bostadsmarknad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag