2025-03-192024/25:FiU26 · p.2FiUEkonomi och finans

Aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter

Vad som står på spel: Om privata aktörer kan ta ut vinst ur skattefinansierad välfärd påverkar hur resurserna fördelas mellan verksamhetens kvalitet och personal å ena sidan och ägarnas avkastning å den andra. Det berör elever, äldre och sjuka som är beroende av välfärdstjänster samt personalen som arbetar i verksamheterna.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om befintlig lagstiftning och pågående arbete är tillräckligt för att hantera aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter, eller om möjligheten att ta ut vinst ur skattefinansierad välfärd bör avvecklas och ersättas med icke vinstdrivande alternativ.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter med hänvisning till befintlig lagstiftning och pågående arbete, bland annat en utredning om utvidgad ägar- och ledningsprövning och begränsningar av vinstutdelning samt en kommande proposition om uteslutningsgrunder i valfrihetssystem, tillsammans med ett omfattande arbete för att stärka kommunernas och regionernas kontroll av privata utförare.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (S, V, MP)

Reservationen (S, V, MP) vill att regeringen avvecklar möjligheten att ta ut vinst ur välfärdens verksamheter och utvecklar icke vinstdrivande alternativ till dagens marknads- och valmodeller, samtidigt som tillsynen förstärks och nationella insatser genomförs för ökad likvärdighet och personalförsörjning. Skälet är att resurser som är avsatta för välfärden ska gå till att förbättra skolresultat och till en trygg vård och omsorg för äldre och sjuka - inte till stora vinstuttag.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
LJaJa 15/0/0/1följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 61/0/0/11följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:869 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 1, 2024/25:1670 av Adrian Magnusson m.fl. (S), 2024/25:1683 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 3, 2024/25:2458 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2478 av Markus Kallifatides m.fl. (S) yrkandena 1, 3 och 4, 2024/25:2514 av Mathias Tegnér m.fl. (S) yrkande 4, 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2 och 2024/25:3197 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om kommunala frågor i motioner från allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om det kommunalekonomiska utjämningssystemet, aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag och kommunala tillsynsavgifter Riksdagen hänvisar till befintlig lagstiftning och pågående arbete inom området.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och att inga aktörer finns där för att göra vinst.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och att inga aktörer finns där för att göra vinst. Motförslagets krav på att avveckla vinstuttagen och ersätta marknads- och valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ är samma sak i sak. Planen slår också fast att skattemedlen ska gå till verksamheten och inte till vinster.

  • totalförbud mot vinster i välfärdenavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga vinstaktörer i välfärden»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)
  • vinstförbud framför kontroll»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • slut på marknadsvården»Vi vill sätta punkt för marknadsvården.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestets kärna i välfärdsfrågan är att förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden i stället för att skattepengar går till stora vinstuttag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets kärna i välfärdsfrågan är att förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden i stället för att skattepengar går till stora vinstuttag. Partiprogrammet kräver att vinstintresset begränsas och inte styr verksamheten, och öppnar för upphandlingar riktade enbart till non profit-aktörer. Motförslagets krav att avveckla vinstuttagen och stärka tillsynen är därmed planens egen linje.

  • förbjud vinstuttag i välfärdenavgörande»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokratisk kontroll över välfärden»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsat vinstintresse»att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten« (partiprogram ↗)
  • non profit-alternativ»möjligt att rikta upphandlingar enbart till non profit-aktörer.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att syftet med verksamheten inte ska vara att dela ut vinst, medan valmanifestet sätter stopp för vinstjakten i skolan.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att syftet med verksamheten inte ska vara att dela ut vinst, medan valmanifestet sätter stopp för vinstjakten i skolan. Planen kräver också en tillsyn som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet. Motförslagets krav på avvecklat vinstuttag och stärkt tillsyn är därmed planens egen linje.

  • bort med vinstdrivande aktöreravgörande»Vi vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter inom välfärdssektorn.« (partiprogram ↗)
  • stopp för vinstjakt»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vinst ska återinvesteras»Syftet med verksamheten ska inte vara att dela ut vinst, vilket också ska framgå av stadgar eller bolagsordning.« (partiprogram ↗)
  • stark offentlig tillsyn»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet åtar sig att försvara valfriheten inom vård och omsorg och att värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och partiprogrammet vill se en gemensamt finansierad välfärd där fler aktörer bidrar till innovation och kvalitet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att försvara valfriheten inom vård och omsorg och att värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och partiprogrammet vill se en gemensamt finansierad välfärd där fler aktörer bidrar till innovation och kvalitet. Att avveckla möjligheten att ta ut vinst och ersätta marknads- och valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider direkt mot dessa åtaganden. Planen vill i stället ställa kvalitetskrav för vinstutdelning.

  • försvara valfrihetenavgörande»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler aktörer i välfärden»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (partiprogram ↗)
  • värna det fria skolvalet»För att uppnå det måste vi värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och åtgärda de brister som finns.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetskrav, inte vinstförbud»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar långsiktigt ägaransvar, och att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar långsiktigt ägaransvar, och att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor. Motförslagets krav på att avveckla vinstuttaget och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider direkt mot det. Planen möter i stället kvalitetsproblemen med statlig tillsyn och, i skolan, en samlad friskolelag mot kortsiktiga vinstuttag.

  • vinst tillåten vid kvalitetavgörande»Vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och« (partiprogram ↗)
  • lika villkor för utförare»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (partiprogram ↗)
  • statlig kvalitetstillsyn»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
  • vinstbegränsning i friskolor»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att privata, kooperativa och ideellt drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas, att medborgarna ska ha frihet att välja vårdgivare och utförare, och att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att privata, kooperativa och ideellt drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas, att medborgarna ska ha frihet att välja vårdgivare och utförare, och att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol. Att avveckla vinstmöjligheten och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ går rakt emot dessa åtaganden.

  • privata alternativ ska utvecklasavgörande»drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • inga monopol i välfärden»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol« (partiprogram ↗)
  • fritt val av vårdgivare»Medborgarna ska ges frihet att själva välja vårdgivare.« (partiprogram ↗)
  • rätt att välja utförare»Den enskilde bör själv kunna välja utförare« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen gör valfriheten till en central del av välfärdsmodellen och slår fast att en mångfald av aktörer är en förutsättning för förnyelse.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen gör valfriheten till en central del av välfärdsmodellen och slår fast att en mångfald av aktörer är en förutsättning för förnyelse. Dess svar på oseriösa aktörer är kvalitetskrav för vinstutdelning och indraget tillstånd för den som allvarligt brister, inte ett avskaffat vinstuttag. Motförslagets krav på att avveckla vinster i välfärden strider därmed direkt mot planen.

  • valfrihet i välfärdenavgörande»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
  • kvalitetskrav för vinstutdelning»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
  • mångfald av aktörer»En mångfald av aktörer är också en förutsättning« (partiprogram ↗)
  • risktagande ska belönas»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet slår uttryckligen fast att valfrihet inom välfärden gynnar samhället och är viktig att försvara, och partiprogrammet tillåter alternativa och privata driftsformer med bästa möjliga vård per krona som ledstjärna oavsett driftsform.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår uttryckligen fast att valfrihet inom välfärden gynnar samhället och är viktig att försvara, och partiprogrammet tillåter alternativa och privata driftsformer med bästa möjliga vård per krona som ledstjärna oavsett driftsform. Att avveckla möjligheten att ta ut vinst och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider därmed mot planens linje. Planens svar på missbruk är i stället skärpt tillsyn och hårdare tag mot fusk, inte avskaffade vinster.

  • försvara valfrihet i välfärdenavgörande»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (valmanifest 2022 ↗)
  • vård per krona, inte driftsform»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
  • pedagogisk valfrihet»möjligheter att välja skola och skolform« (partiprogram ↗)
  • tillsyn i stället för vinstförbud»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag