2025-03-192024/25:FiU26 · p.2FiUEconomy & finance
Actors and profits in welfare services
What's at stake: Whether private actors can extract profit from tax-funded welfare affects how resources are divided between service quality and staffing on one hand and owners' returns on the other. It concerns pupils, elderly and sick people who depend on welfare services, and the staff who work in them.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether existing legislation and ongoing work are sufficient to address private actors and profits in welfare services, or whether the possibility of taking profit out of tax-funded welfare should be phased out and replaced with non-profit alternatives.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on private actors and profits in welfare services, referring to existing legislation and ongoing work, including an inquiry into expanded ownership and management vetting and restrictions on profit distribution, plus a forthcoming government bill on grounds for exclusion in freedom-of-choice systems, together with extensive efforts to strengthen municipalities' and regions' oversight of private providers.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) wants the government to phase out the possibility of taking profit out of welfare services and develop non-profit alternatives to today's market and choice models, while strengthening oversight and carrying out national efforts for greater equity and staffing. The reason given is that resources set aside for welfare should go toward improving school results and toward secure care for elderly and sick people - not toward large profit extraction.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/93/0/13 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| MP | No | No 0/16/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 15/0/0/1 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:869 by Ida Gabrielsson et al. (Left Party) demand 1, 2024/25:1670 by Adrian Magnusson et al. (Social Democrats), 2024/25:1683 by Johanna Haraldsson et al. (Social Democrats) demands 1 and 3, 2024/25:2458 by Niklas Karlsson et al. (Social Democrats) demands 1 and 2, 2024/25:2478 by Markus Kallifatides et al. (Social Democrats) demands 1, 3, and 4, 2024/25:2514 by Mathias Tegnér et al. (Social Democrats) demand 4, 2024/25:3022 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (Social Democrats) demand 2, and 2024/25:3197 by Mikael Damberg et al. (Social Democrats) demand 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:869 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 1, 2024/25:1670 av Adrian Magnusson m.fl. (S), 2024/25:1683 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 3, 2024/25:2458 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2478 av Markus Kallifatides m.fl. (S) yrkandena 1, 3 och 4, 2024/25:2514 av Mathias Tegnér m.fl. (S) yrkande 4, 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2 och 2024/25:3197 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 50 proposals on municipal issues in motions from the general motion period of 2024. The proposals concern, among other things, the municipal financial equalization system, actors and profits in welfare services, targeted state grants, and municipal oversight fees. The Riksdag refers to existing legislation and ongoing work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to introduce a more equalizing equalization system to create equivalent welfare services across the country. (S, V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires a total ban on all profit-driven forms of activity in welfare and that no actors are there to make profit.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires a total ban on all profit-driven forms of activity in welfare and that no actors are there to make profit. The counter-proposal's demands to eliminate profit withdrawals and replace market and choice models with non-profit alternatives are the same thing in substance. The plan also establishes that tax revenues shall go to the activity and not to profits.
Original (Swedish)
Planen kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och att inga aktörer finns där för att göra vinst. Motförslagets krav på att avveckla vinstuttagen och ersätta marknads- och valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ är samma sak i sak. Planen slår också fast att skattemedlen ska gå till verksamheten och inte till vinster.
- total ban on profits in welfaredecisive»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to introduce a total ban on all profit-driven forms of activity within welfare.”
- no profit actors in welfare»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (party programme ↗)“no actors who are there to make profits in welfare.”
- profit ban before control»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (2022 manifesto ↗)“Crimes against welfare are best combated by ensuring that it is impossible to make profits either on children or on sick and elderly people.”
- end market healthcare»Vi vill sätta punkt för marknadsvården.« (party programme ↗)“We want to put an end to market healthcare.”
The election manifesto's core on welfare is to prohibit profit extraction from schools and take back democratic control of welfare instead of tax money going to large profit extractions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's core on welfare is to prohibit profit extraction from schools and take back democratic control of welfare instead of tax money going to large profit extractions. The party programme requires that the profit interest be limited and not direct the activities, and opens for procurement directed solely to non-profit actors. The counter-proposal's demand to phase out profit extractions and strengthen oversight is thus the plan's own line.
Original (Swedish)
Valmanifestets kärna i välfärdsfrågan är att förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden i stället för att skattepengar går till stora vinstuttag. Partiprogrammet kräver att vinstintresset begränsas och inte styr verksamheten, och öppnar för upphandlingar riktade enbart till non profit-aktörer. Motförslagets krav att avveckla vinstuttagen och stärka tillsynen är därmed planens egen linje.
- prohibit profit extraction from welfaredecisive»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (2022 manifesto ↗)“We want to prohibit profit extraction from schools and take back control over where and when independent schools establish.”
- democratic control of welfare»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (2022 manifesto ↗)“It is time to take back democratic control of welfare and stop the break-up through privatization.”
- limited profit interest»att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten« (party programme ↗)“that the profit interest be limited and not function as a directing force for the activities”
- non-profit alternative»möjligt att rikta upphandlingar enbart till non profit-aktörer.« (party programme ↗)“possible to direct procurement solely to non-profit actors.”
The party programme wants to remove commercially oriented actors from the welfare system and establishes that the purpose of activities should not be to distribute profit, while the election manifesto puts a stop to profit-seeking in schools.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme wants to remove commercially oriented actors from the welfare system and establishes that the purpose of activities should not be to distribute profit, while the election manifesto puts a stop to profit-seeking in schools. The plan also requires supervision that can ultimately stop activities that do not meet standards. The counter-proposal's demand for discontinued profit distribution and strengthened supervision is thereby the plan's own line.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att syftet med verksamheten inte ska vara att dela ut vinst, medan valmanifestet sätter stopp för vinstjakten i skolan. Planen kräver också en tillsyn som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet. Motförslagets krav på avvecklat vinstuttag och stärkt tillsyn är därmed planens egen linje.
- away with profit-making actorsdecisive»Vi vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter inom välfärdssektorn.« (party programme ↗)“We therefore want to remove commercially oriented actors and instead promote idea-based activities in the welfare sector.”
- stop to profit-seeking»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)“put a stop to profit-seeking in schools.”
- profit should be reinvested»Syftet med verksamheten ska inte vara att dela ut vinst, vilket också ska framgå av stadgar eller bolagsordning.« (party programme ↗)“The purpose of the activity should not be to distribute profit, which should also be clear from the statutes or articles of association.”
- strong public supervision»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (party programme ↗)“All activities shall be subject to supervision by a public authority that can ultimately stop activities that do not meet standards.”
The election manifesto commits to defending choice within care and health services and to protecting and further developing free school choice, and the party programme wants to see jointly financed welfare where more actors contribute to innovation and quality.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto commits to defending choice within care and health services and to protecting and further developing free school choice, and the party programme wants to see jointly financed welfare where more actors contribute to innovation and quality. To phase out the possibility of taking profit and replace market and choice models with non-profit alternatives directly contravenes these commitments. The plan instead wants to set quality requirements for profit distribution.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig att försvara valfriheten inom vård och omsorg och att värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och partiprogrammet vill se en gemensamt finansierad välfärd där fler aktörer bidrar till innovation och kvalitet. Att avveckla möjligheten att ta ut vinst och ersätta marknads- och valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider direkt mot dessa åtaganden. Planen vill i stället ställa kvalitetskrav för vinstutdelning.
- defend choicedecisive»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (2022 manifesto ↗)“We want to defend choice within care and health services and conduct the operation close to the care recipients.”
- more actors in welfare»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (party programme ↗)“The Centre Party wants to see a welfare system that is jointly financed but provides choice and where more actors contribute to increased innovation, efficiency and quality.”
- protect free school choice»För att uppnå det måste vi värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och åtgärda de brister som finns.« (2022 manifesto ↗)“To achieve this we must protect and further develop free school choice, and address the shortcomings that exist.”
- quality requirements, not profit ban»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (2022 manifesto ↗)“We want to set quality requirements for profit distribution and strengthen legal security in the grading system.”
The plan explicitly establishes that profit-making companies should be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and owners take long-term owner responsibility, and that private and public providers should operate on equal terms.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly establishes that profit-making companies should be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and owners take long-term owner responsibility, and that private and public providers should operate on equal terms. The counter-proposal's requirement to phase out profit-taking and replace choice models with non-profit alternatives directly contradicts this. The plan instead addresses quality problems through state oversight and, in schools, a comprehensive independent school law against short-term profit extraction.
Original (Swedish)
Planen slår uttryckligen fast att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar långsiktigt ägaransvar, och att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor. Motförslagets krav på att avveckla vinstuttaget och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider direkt mot det. Planen möter i stället kvalitetsproblemen med statlig tillsyn och, i skolan, en samlad friskolelag mot kortsiktiga vinstuttag.
- profit allowed with qualitydecisive»Vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och« (party programme ↗)“Profit-making companies should be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and”
- equal terms for providers»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (party programme ↗)“Private and public providers should operate on equal terms”
- state quality oversight»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (party programme ↗)“Oversight shall take place in state administration based on nationally established quality standards.”
- profit limits in independent schools»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (2022 manifesto ↗)“We want to see a new independent school reform with a comprehensive independent school law that stops independent schools where short-term profits take priority over students' knowledge.”
The plan establishes that private, cooperative and non-profit-run alternatives shall be given conditions to develop, that citizens shall have freedom to choose care provider and operator, and that public operations shall as far as possible build on the absence of monopolies.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that private, cooperative and non-profit-run alternatives shall be given conditions to develop, that citizens shall have freedom to choose care provider and operator, and that public operations shall as far as possible build on the absence of monopolies. To phase out profit opportunities and replace choice models with non-profit alternatives runs directly counter to these commitments.
Original (Swedish)
Planen slår fast att privata, kooperativa och ideellt drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas, att medborgarna ska ha frihet att välja vårdgivare och utförare, och att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol. Att avveckla vinstmöjligheten och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ går rakt emot dessa åtaganden.
- private alternatives shall developdecisive»drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas.« (party programme ↗)“run alternatives shall be given conditions to develop.”
- no monopolies in welfare»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol« (party programme ↗)“the public sector's operations forms shall as far as possible build on the absence of monopolies”
- free choice of care provider»Medborgarna ska ges frihet att själva välja vårdgivare.« (party programme ↗)“Citizens shall be given freedom to choose their own care provider.”
- right to choose operator»Den enskilde bör själv kunna välja utförare« (party programme ↗)“The individual should be able to choose operator”
The plan makes choice the central part of the welfare model and establishes that a diversity of actors is a prerequisite for renewal.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan makes choice the central part of the welfare model and establishes that a diversity of actors is a prerequisite for renewal. Its answer to unscrupulous actors is quality requirements for profit distribution and revoked permits for those who seriously fall short, not abolished profit distribution. The counter-proposal's demand to eliminate profits in welfare thus directly contradicts the plan.
Original (Swedish)
Planen gör valfriheten till en central del av välfärdsmodellen och slår fast att en mångfald av aktörer är en förutsättning för förnyelse. Dess svar på oseriösa aktörer är kvalitetskrav för vinstutdelning och indraget tillstånd för den som allvarligt brister, inte ett avskaffat vinstuttag. Motförslagets krav på att avveckla vinster i välfärden strider därmed direkt mot planen.
- choice in welfaredecisive»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (party programme ↗)“For the Moderate Party, choice is a central part of the Swedish”
- quality requirements for profit distribution»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)“Ensure that schools run as businesses meet high quality standards to be allowed to make profit distributions and revoke permits for schools that seriously fall short”
- diversity of actors»En mångfald av aktörer är också en förutsättning« (party programme ↗)“A diversity of actors is also a prerequisite”
- risk-taking shall be rewarded»Risktagande ska därför belönas.« (party programme ↗)“Risk-taking shall therefore be rewarded.”
The election manifesto explicitly states that choice within welfare benefits society and is important to defend, and the party programme allows alternative and private operations with the best possible care per krona as a guiding star regardless of operation form.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly states that choice within welfare benefits society and is important to defend, and the party programme allows alternative and private operations with the best possible care per krona as a guiding star regardless of operation form. Eliminating the possibility to take profit and replacing choice models with non-profit alternatives thus contradicts the plan's line. The plan's answer to abuse is instead sharpened oversight and harder action against fraud, not abolished profits.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att valfrihet inom välfärden gynnar samhället och är viktig att försvara, och partiprogrammet tillåter alternativa och privata driftsformer med bästa möjliga vård per krona som ledstjärna oavsett driftsform. Att avveckla möjligheten att ta ut vinst och ersätta valmodellerna med icke vinstdrivande alternativ strider därmed mot planens linje. Planens svar på missbruk är i stället skärpt tillsyn och hårdare tag mot fusk, inte avskaffade vinster.
- defend choice in welfaredecisive»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats see that market economy, choice within welfare and international trade benefit society and are important to defend”
- care per krona, not operation form»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (party programme ↗)“our guiding star is the best possible care per krona”
- pedagogical choice»möjligheter att välja skola och skolform« (party programme ↗)“opportunities to choose school and school form”
- oversight instead of profit ban»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (2022 manifesto ↗)“Sharpen penalties for fraud within the welfare systems”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:FiU26)
- Committee report full text (HC01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1458 — Mindre betungande regler och byråkrati för svenska företag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1469 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1473 — En översyn av statsbidragen till regioner och kommuner av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1475 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1670 — Stopp för vinstdrivande bolag inom välfärden av Adrian Magnusson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1683 — Trygg välfärd utan privat vinstintresse av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2178 — Stärkt utjämningssystem för att säkerställa likvärdig välfärd i hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2202 — Kommunkliv för den gröna omställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2371 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2024/25:2458 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2478 — Välfärd bortom vinstintresse och marknadisering av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2543 — Det kommunala utjämningssystemet i strid med det kommunala självstyret av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2691 — Stärkt statlig finansiering av välfärden av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2024/25:2752 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2824 — Företag ska endast betala för utfört arbete av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2835 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament