2023-05-102022/23:TU7 · p.4TUTransport och infrastruktur
Farledsavgifter
Farledsavgifternas miljödifferentiering
Vad som står på spel: Utformningen av farledsavgifterna påverkar rederiernas kostnader och deras incitament att välja miljövänligare fartyg, samt möjligheten att flytta över godstransporter från väg till sjöfart.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ge Sjöfartsverket i uppdrag att se över farledsavgifterna och deras miljödifferentiering, eller om nuvarande avgiftssystem ska kvarstå oförändrat.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser inte skäl att nu ge Sjöfartsverket i uppdrag att se över farledsavgifterna och deras miljödifferentiering, och avstyrker därför motionerna om en bred översyn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (C, MP)
Reservanterna vill att regeringen ger Sjöfartsverket i uppdrag att bättre analysera effekterna av farledsavgifterna, inklusive miljödifferentieringen, och förordar en utvecklad bonus malus-modell, eftersom nuvarande system bland annat ger fartyg med eldrift och noll koldioxidutsläpp höjda avgifter, vilket försvårar överflyttningen av gods från väg till sjöfart.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:853 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 31 och 2022/23:1015 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkandena 9, 11 och 29.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 65 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar exempelvis om svensk sjöfarts konkurrenskraft, Sjöfartsverkets verksamhetsform, sjöfartsavgifter, isbrytare, vissa miljöfrågor och arbetsmiljöfrågor samt fritidsbåtsfrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige driver på för internationella avtal som gör sjöfarten ansvarig för sina utsläpp och klimatpåverkan. (C, MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att tunga transporter styrs till järnväg och hållbar sjöfart och att politiken, inte individen, ansvarar för att billiga klimatsmarta alternativ finns.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att tunga transporter styrs till järnväg och hållbar sjöfart och att politiken, inte individen, ansvarar för att billiga klimatsmarta alternativ finns. Partiprogrammet pekar ut ekonomiska styrmedel som ett nödvändigt verktyg mot miljöhoten. Att farledsavgifternas miljödifferentiering analyseras och utvecklas i en bonus malus-modell, så att eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp inte straffas, följer direkt av dessa åtaganden.
- gods från väg till sjöfartavgörande»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomiska styrmedel»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- politiken skapar hållbara val»Det är politikens, och inte individens, ansvar att skapa möjligheter för människor att välja enkla och billiga klimatsmarta alternativ.« (valmanifest 2022 ↗)
- elektrifierade transporter»För att göra såväl person- som godstransporter hållbara behöver vägnätet både elektrifieras och kompletteras med infrastruktur för andra hållbara drivmedel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att vägtransporter ska ersättas med järnvägstransporter och sjötrafik och att ekonomiska styrmedel är ett av miljöpolitikens viktigaste instrument.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att vägtransporter ska ersättas med järnvägstransporter och sjötrafik och att ekonomiska styrmedel är ett av miljöpolitikens viktigaste instrument. Valmanifestet förbinder partiet till principen att förorenaren betalar och till målet att Sverige blir världens första fossilfria välfärdsnation. Att analysera farledsavgifternas miljödifferentiering så att nollutsläppsfartyg inte missgynnas följer därmed av planen.
- godsöverflyttning till sjöfartavgörande»vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik.« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomiska styrmedel för miljön»forskningssatsningar, lagstiftning och olika ekonomiska styrmedel är de viktigaste« (partiprogram ↗)
- fossilfrihet som mål»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets bärande styrmedelsprincip är att det som är bra för miljön ska vara billigt och det som är dåligt dyrt, och att ekonomiska styrmedel ska göra miljövänliga alternativ billigare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets bärande styrmedelsprincip är att det som är bra för miljön ska vara billigt och det som är dåligt dyrt, och att ekonomiska styrmedel ska göra miljövänliga alternativ billigare. Att eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp får höjda farledsavgifter strider mot den principen, och en översyn med utvecklad bonus malus-modell rättar till det. Programmet vill dessutom flytta gods från väg till sjöfart, vilket motförslaget uttryckligen syftar till.
- miljöstyrande prissättningavgörande»Det som är bra för människor och miljö ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (partiprogram ↗)
- styrmedel som gynnar det rena»De ekonomiska styrmedlen bör vara en kombination av åtgärder som gör mer miljövänliga alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare att använda.« (partiprogram ↗)
- gods från väg till sjöfart»Vi vill bygga ut och utveckla järnväg, sjöfart och kombiterminaler så att godstransporter på väg kan minska.« (partiprogram ↗)
- prissätta sjöfartens utsläpp»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att det alltid ska vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att förstöra miljön.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att det alltid ska vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att förstöra miljön. Ett avgiftssystem som höjer avgifterna för utsläppsfria fartyg strider mot detta, och planen använder redan differentierade avgifter för att gynna rena fordon. En översyn med bonus malus-inriktning följer därför av planen.
- förorenaren betalaravgörande»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- lönsamt att vara miljövårdande»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
- differentierade avgifter gynnar rena fordon»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- sjöfartens omställning»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att den som förorenar – ingen annan – ska betala, och partiprogrammet att alla transportslag ska stå för sina klimatkostnader och att elektrifieringen av transportsektorn ska påskyndas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den som förorenar – ingen annan – ska betala, och partiprogrammet att alla transportslag ska stå för sina klimatkostnader och att elektrifieringen av transportsektorn ska påskyndas. Ett avgiftssystem som höjer farledsavgiften för eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp strider mot detta. En analys av avgifternas effekter och miljödifferentiering följer därför av planen, liksom av dess vilja att flytta gods från väg till sjöfart.
- förorenaren betalaravgörande»Den som förorenar ska betala. Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
- transportslagen bär klimatkostnader»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina klimatkostnader.« (partiprogram ↗)
- påskyndad elektrifiering»Elektrifieringen av transportsektorn ska påskyndas.« (partiprogram ↗)
- gods från väg till sjö»Goda möjligheter till sjötransporter är ett viktigt inslag i infrastrukturen. Stora godsvolymer kan transporteras« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att ekonomiska och legala styrmedel utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras och att styrmedel ger ekonomiska motiv att agera miljövänligt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att ekonomiska och legala styrmedel utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras och att styrmedel ger ekonomiska motiv att agera miljövänligt. Ett avgiftssystem som höjer avgiften för eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp motverkar detta. En analys av farledsavgifternas effekter och en utvecklad bonus malus-modell följer därför av planen, liksom målet att flytta gods till miljövänliga transportslag.
- styrmedel ska premiera effektiva systemavgörande»ska utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras.« (partiprogram ↗)
- ekonomiska motiv för miljöval»att skapa ekonomiska motiv att agera miljövänligt för såväl konsumenter som producenter.« (partiprogram ↗)
- gods till miljövänliga transportslag»Det bör dock eftersträvas att mer av godstransporterna i första hand sker med miljövänliga« (partiprogram ↗)
- transportslag bär egna kostnader»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ställa om transportsektorn genom elektrifiering och byta det energipolitiska målet till 100 procent fossilfritt, vilket är oförenligt med avgifter som straffar eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ställa om transportsektorn genom elektrifiering och byta det energipolitiska målet till 100 procent fossilfritt, vilket är oförenligt med avgifter som straffar eldrivna fartyg utan koldioxidutsläpp. Att analysera farledsavgifternas effekter och utveckla miljödifferentieringen ligger därmed i linje med planens omställningslogik. Planen satsar också på fossilfria bränslen, vilket stärker slutsatsen.
- elektrifiering av transporteravgörande»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfrihet som måttstock»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfria drivmedel»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka svensk sjöfart och ser hamnar och sjöfart som en viktig del av Sveriges import och export.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka svensk sjöfart och ser hamnar och sjöfart som en viktig del av Sveriges import och export. Att analysera farledsavgifternas effekter när dagens miljödifferentiering höjer avgiften för utsläppsfria fartyg ansluter till planens krav på att åtgärder ska vara miljöeffektiva och styras av evidens och konkurrenskraft. Att förorda en bonus malus-modell ligger längre från planen, vilket sänker säkerheten.
- stärkt svensk sjöfartavgörande»Stärka svensk sjöfart« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- evidens och konkurrenskraft»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
- sjöfart för handeln»Hamnar och sjöfarten är en viktig del i Sveriges import och export.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:TU7)
- Betänkandets fulltext (HA01TU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1015 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1067 — Stärkt infrastruktur i Blekinge av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1174 — Nationellt stöd för infrastruktur av riksintresse av Marianne Fundahn och Per-Arne Håkansson (båda S)
- Motion 2022/23:1190 — Strategiska Östersjöhamnar av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1264 — Kunskaps- och säkerhetskrav för framförandet av vissa fritidsbåtar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:1669 — Förbättrad miljöinformation i sjökort/båtsportskort av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:2140 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:280 — Hjulstabron av Lena Johansson (S)
- Motion 2022/23:785 — Utveckla den maritima besöksnäringen av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:834 — Hållbara transporter med hög tillgänglighet i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:84 — Förbättrade arbetsvillkor i yrkestrafiken av Linda Westerlund Snecker m.fl. (V)
- Motion 2022/23:853 — Grön omställning av transportsektorn av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:906 — Va och vatten av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag