2024-04-242023/24:CU9 · p.7CUCivilrätt och bostäder
Juridiskt biträde för barn
Juridiskt biträde för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge
Vad som står på spel: Ett eget juridiskt biträde skulle ge barn en starkare självständig röst i domstolsprocesser om vårdnad, boende och umgänge, utöver den delaktighet som redan säkerställs genom socialnämnden och domstolen, vilket särskilt berör barn i infekterade eller komplicerade vårdnadstvister.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om barn i mål om vårdnad, boende och umgänge nu bör tillförsäkras ett eget juridiskt biträde, eller om frågan bör hanteras vidare inom ramen för pågående utredningsarbete innan ett sådant steg tas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att barnets delaktighet i vårdnadsmål redan har stärkts genom en tidigare reform och att flera pågående utredningar - bland annat om trygghet för barn i utsatta situationer och om barns möjligheter att hävda sina rättigheter - har övervägt frågan om ett eget juridiskt biträde för barn utan att hittills lämna några konkreta lagförslag, samtidigt som ett kommande förslag om biträde vid vårdnadsöverflyttning är aviserat. Utskottet anser att frågan bör hanteras inom ramen för detta pågående arbete och avstyrker motionerna om ett generellt juridiskt biträde för barn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) hänvisar till att en internationell barnrättskommitté och flera statliga utredningar redan har pekat på behovet av ett eget juridiskt biträde eller ombud för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge, och anser att det nu är dags att gå vidare med en sådan reform i stället för att invänta ytterligare utredning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/22/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:927 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 8, 2023/24:1836 av Ida Ekeroth Clausson m.fl. (S), 2023/24:2449 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 3, 2023/24:2481 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 24, 2023/24:2636 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 7, 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 117 och 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 86.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 130 förslag i motioner om familjerätt från den allmänna motionstiden 2023. Bland annat hänvisar riksdagen till att arbete redan pågår i de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om en könsneutral föräldrabalk, antalet vårdnadshavare för ett barn, juridiskt biträde för barn och vissa frågor om vårdnad, boende och umgänge vid våld i familjen.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen återkommer till riksdagen med en proposition om en könsneutral föräldrabalk. (S, V, C, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att barnperspektivet stärks i vårdnadstvister och att barnens bästa kommer i första rummet med barnkonventionen som grund.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att barnperspektivet stärks i vårdnadstvister och att barnens bästa kommer i första rummet med barnkonventionen som grund. Ett eget juridiskt biträde ger barnet en egen röst i mål om vårdnad, boende och umgänge, i linje med planens krav på att rättshjälp och insyn ska garantera allas likhet inför lagen. Planen nämner inte biträde för barn, varför stödet är härlett.
- stärkt barnperspektiv i vårdnadstvisteravgörande»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa främst»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som grund»Därför fastslås barns rättigheter i särskild ordning i Barnkonventionen.« (partiprogram ↗)
- rättshjälp ger likhet inför lagen»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
Programmet binder partiet vid barnkonventionen, vid att barnets bästa ska beaktas i alla beslut och vid likvärdiga villkor för alla barn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet binder partiet vid barnkonventionen, vid att barnets bästa ska beaktas i alla beslut och vid likvärdiga villkor för alla barn. Ett eget juridiskt biträde för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge är ett medel för att barnet faktiskt ska kunna hävda sina rättigheter i processen. Dokumenten säger dock inget om processrättsliga ombud, varför slutsatsen är härledd.
- barnkonventionen och barnets bästaavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor för barn»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor« (partiprogram ↗)
- rättigheter måste kunna hävdas»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill göra barnkonventionen till svensk lag, ser barn som aktiva medskapare och kräver att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld eller övergrepp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill göra barnkonventionen till svensk lag, ser barn som aktiva medskapare och kräver att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld eller övergrepp. Valmanifestet vill dessutom se över rätten till rättshjälp där rättigheter behöver kunna hävdas. Ett eget juridiskt biträde för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge följer av dessa åtaganden.
- barnkonventionen som lagavgörande»barnkonvention ska bli svensk lag och politiska« (partiprogram ↗)
- stärkt rättstrygghet för barn»ohälsa. Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
- barn som aktiva medskapare»vara en rättighet för alla. Barn är aktiva medskapare« (partiprogram ↗)
- rätt till rättshjälp»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att tillgången till ombud förbättras och att alla ska kunna få sin sak prövad, medan partiprogrammet gör barnens rättigheter och perspektiv till det som väger tyngst när samhällets aktörer agerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att tillgången till ombud förbättras och att alla ska kunna få sin sak prövad, medan partiprogrammet gör barnens rättigheter och perspektiv till det som väger tyngst när samhällets aktörer agerar. Ett eget juridiskt biträde för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge förverkligar båda dessa åtaganden. Planen nämner inte biträde för barn särskilt, varför slutsatsen är härledd.
- bättre tillgång till ombudavgörande»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättigheter först»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- rätt till prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att barn ska ha rätt till ett eget ombud när familjen är föremål för socialtjänstens stöd, att barn ska respekteras som individer och att barnkonventionen som lag tydliggör deras rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att barn ska ha rätt till ett eget ombud när familjen är föremål för socialtjänstens stöd, att barn ska respekteras som individer och att barnkonventionen som lag tydliggör deras rättigheter. Den allmänna rättshjälpen ska dessutom stärkas. Motförslagets reform med eget juridiskt biträde för barn i vårdnadsmål följer av dessa åtaganden, även om just vårdnadsmål inte nämns.
- barnets eget ombudavgörande»När en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt« (partiprogram ↗)
- barn som egna rättssubjekt»Barn och ungdomar har rätt att respekteras som individer och i takt med åldern få ta ett ökande« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs« (partiprogram ↗)
- stärkt rättshjälp»Den allmänna rättshjälpen ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barnets bästa ska komma i främsta rummet och att insatser ska ge förutsättningar för inflytande och delaktighet för såväl vuxna som barn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barnets bästa ska komma i främsta rummet och att insatser ska ge förutsättningar för inflytande och delaktighet för såväl vuxna som barn. Barn som saknar rösträtt och egen förmåga att hävda sina rättigheter behöver särskilt beaktas när beslut fattas om dem. Ett eget juridiskt biträde för barn i vårdnadsmål är en tillämpning av detta.
- barnets bästa främstavgörande»barnets bästa ska komma i främsta rummet« (partiprogram ↗)
- barns delaktighet»ge förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, för såväl vuxna som barn« (partiprogram ↗)
- barn ska komma till tals»beakta ungdomars synpunkter när beslut fattas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte juridiskt biträde för barn i vårdnadsmål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte juridiskt biträde för barn i vårdnadsmål. Närmast liggande åtagande är att utöka rätten till målsägandebiträde för en utsatt grupp, tillsammans med principen att barns utveckling är samhällets viktigaste investering och att rättighetsskyddet för enskilda ska vara praktiskt och effektivt. Utifrån dessa ger planen ett svagt stöd för att gå vidare med ett eget biträde för barn.
- utökad rätt till biträde för utsattaavgörande»Utöka rätten till målsägandebiträde för äldre brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- barns utveckling först»Samhällets viktigaste investering för framtiden är barns utveckling.« (partiprogram ↗)
- effektivt rättighetsskydd»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barn ofta hamnar i kläm när vuxna brister och att det i dag saknas ett tillräckligt stöd till barnet, samt kräver att barnets bästa alltid beaktas och att rättssäkerheten i barnärenden ökar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barn ofta hamnar i kläm när vuxna brister och att det i dag saknas ett tillräckligt stöd till barnet, samt kräver att barnets bästa alltid beaktas och att rättssäkerheten i barnärenden ökar. Ett eget juridiskt biträde för barn i vårdnadsmål är en konkret form av just det stöd planen efterlyser. Planen anger inte biträdesformen, varför täckningen är härledd.
- otillräckligt stöd till barnetavgörande»Barn hamnar inte sällan i kläm när vuxna brister och det saknas idag ett tillräckligt stöd till barnet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i barnärenden»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa i alla situationer»Sverigedemokraternas familjepolitik är att barnens bästa skall beaktas i alla situationer« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:CU9)
- Betänkandets fulltext (HB01CU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:104 — Adoptionsrelaterade frågor av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1053 — Arvode till vigselförrättare av Gunilla Carlsson och Dzenan Cisija (båda S)
- Motion 2023/24:1054 — Könsneutral föräldrabalk av Daniel Vencu Velasquez Castro (S)
- Motion 2023/24:1072 — Internationell solidaritet - en stark röst för hbtq-plus-personers rättigheter av Anna Wallentheim och Daniel Vencu Velasquez Castro (båda S)
- Motion 2023/24:1116 — Avskaffande av laglotten av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1230 — Arvode till vigselförrättare av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1295 — Registrering av testamente av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2023/24:1374 — Ändring i föräldrabalken avseende beräkning av arvode för god man/förvaltare av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2023/24:1378 — Införande av registrering av testamenten och framtidsfullmakter av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2023/24:1475 — Uppdaterade regler för överförmyndare och gode män av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1477 — Förlorad vårdnad vid mord av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1641 — Separerande av vigsel och välsignelse av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1672 — Våldsutövande föräldrar av Azadeh Rojhan och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2023/24:1678 — Kvinnor som lever gömda av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1735 — Ekonomiskt våld av Robert Hannah m.fl. (L)
- Motion 2023/24:1836 — Barns rätt till eget ombud i vårdnadstvister av Ida Ekeroth Clausson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1895 — Fler än två vårdnadshavare av Yasmine Bladelius och Anna Wallentheim (båda S)
- Motion 2023/24:2045 — Skyndsamt införande av tidsgräns för bodelning av Sanne Lennström m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2073 — Mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2212 — Borgerlig vigselförrättare av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Ulrika Heindorff (båda M)
Källa: Sveriges riksdag