2023-03-232022/23:MJU11 · p.9MJUMiljö och jordbruk

Regelförenkling

Regelförenkling inom jordbruket

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur mycket byråkrati svenska lantbrukare möter i vardagen och om tillsynen blir mer likvärdig i hela landet, vilket i förlängningen rör lantbrukens konkurrenskraft och förtroendet för myndigheterna.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om en särskild utredning bör tillsättas för att brett se över och förenkla regelverket för jordbruket och stärka lantbrukares rättssäkerhet, eller om det pågående arbetet med konkurrenskraft och regelförenkling redan är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till det omfattande arbete som redan pågår med konkurrenskraft och regelförenkling, bland annat inom livsmedelsstrategins handlingsplan och den nya programperioden för EU:s jordbrukspolitik, och ser inte heller skäl att utreda frågan om statliga lån för andelsägare i mejerier.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 12 (SD)

Reservanten (SD) vill att en utredning tillsätts för att brett se över regleringen av jordbruket i syfte att förenkla lagstiftningen och öka lantbrukares rättssäkerhet, att myndigheter får löpande förenklingsuppdrag som även kan innebära förslag om att slopa nationella eller EU-regler efter konsekvensanalys, och att Jordbruksverket ger tydligare instruktioner så att lantbrukare behandlas lika oavsett var i landet de finns.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna

Ja 219–62Ja 143–138

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaJa 15/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDegen reservationNejNej 0/62/0/11följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:299 av Jan Ericson (M), 2022/23:636 av Anders W Jonsson (C) yrkande 1, 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkandena 9 och 10, 2022/23:985 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 47, 48, 51 och 52, 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 3, 2022/23:1831 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:1834 av Sten Bergheden (M).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 110 förslag i motioner om jordbrukspolitik som kommit in under den allmänna motionstiden 2022, främst med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrenskraft, jordbrukets påverkan på miljön och klimatet, biologisk mångfald i odlingslandskapet och forskningsfrågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande åtagande är att miljöhoten kräver kraftfull lagstiftning och ekonomiska styrmedel och att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade andra intressen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att miljöhoten kräver kraftfull lagstiftning och ekonomiska styrmedel och att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade andra intressen. En bred utredning med löpande uppdrag att förenkla och slopa nationella eller EU-regler för jordbruket drar i motsatt riktning och riskerar att luckra upp just den reglering planen vill se. Att miljöarbetet ska ta hänsyn till landsbygdens behov ger visst stöd för likvärdig tillsyn, men bär inte avregleringskravet.

  • kraftfull miljölagstiftningavgörande»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel« (partiprogram ↗)
  • miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • hänsyn till landsbygdens behov»Miljöarbetet ska ta hänsyn till landsbygdens behov.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och skapa goda villkor för arbete och företagande i hela landet, och programmet kräver att myndigheter beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet, vilket bär kravet på likvärdig tillsyn och rättssäkerhet för lantbrukare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och skapa goda villkor för arbete och företagande i hela landet, och programmet kräver att myndigheter beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet, vilket bär kravet på likvärdig tillsyn och rättssäkerhet för lantbrukare. En förenkling som avlägsnar regler får dock inte urholka planens grundprinciper om säkra livsmedel, miljöhänsyn och etisk djurhållning, varför stödet är svagt och villkorat.

  • bättre företagsvillkoravgörande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäker myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
  • företagande i hela landet»förutsättningar för människors arbete, kreativitet och företagande, över hela landet.« (partiprogram ↗)
  • miljö- och djurskyddskrav kvar»producentintresset, ska vara utgångspunkten för en politik där säkra livsmedel, miljöhänsyn« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande åtagande är att jordbrukspolitiken ska styra mot ekologisk och kretsloppsanpassad produktion genom lagstiftning, stöd och ekonomiska styrmedel, och att medlemsländer ska få gå före med hårdare regler till skydd för miljö och hälsa.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att jordbrukspolitiken ska styra mot ekologisk och kretsloppsanpassad produktion genom lagstiftning, stöd och ekonomiska styrmedel, och att medlemsländer ska få gå före med hårdare regler till skydd för miljö och hälsa. En bred utredning vars uppdrag är att slopa nationella eller EU-regler drar i motsatt riktning. Planen bejakar viss regelförenkling, men inte till priset av svagare miljö- och djurskyddskrav, varför kravet avvisas.

  • lagstiftning styr mot ekologisktavgörande»jordbruk. Övergången till ekologisk odling ska« (partiprogram ↗)
  • gå före med hårdare krav»Medlemsländerna måste få rätt att gå före med« (partiprogram ↗)
  • miljöstyrning framför avreglering»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • viss regelförenkling bejakas»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att dyra och krångliga regelverk ligger som en våt filt över landsbygden och att överflödiga regler och byråkrati ska rensas upp, och att ett konkurrenskraftigt jordbruk kräver regelförenklingar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att dyra och krångliga regelverk ligger som en våt filt över landsbygden och att överflödiga regler och byråkrati ska rensas upp, och att ett konkurrenskraftigt jordbruk kräver regelförenklingar. En bred utredning för att förenkla jordbrukslagstiftningen är därmed just vad planen kräver. Planen vill också korta ledtiderna i myndighetsutövningen, vilket träffar kravet på stärkt rättssäkerhet och likvärdig tillsyn för lantbrukare.

  • rensa bort onödiga regleravgörande»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling för jordbruket»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäker myndighetsutövning»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver minskad regelbörda för små företag på kommunal, statlig och europeisk nivå, spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver minskad regelbörda för små företag på kommunal, statlig och europeisk nivå, spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar. En bred utredning som förenklar jordbrukslagstiftningen och säkrar likabehandling oavsett var lantbrukaren finns förverkligar dessa åtaganden. Planen vill dessutom reformera EU:s jordbrukspolitik i grunden, vilket rymmer att onödiga regler prövas.

  • minskad regelbördaavgörande»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättssäkerhet mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • regler lätta att följa»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
  • genomgripande jordbruksreform»EU:s jordbrukspolitik behöver reformeras i grunden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet utfäster regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet kräver att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att näringarna ges likvärdiga konkurrensvillkor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet utfäster regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet kräver att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att näringarna ges likvärdiga konkurrensvillkor. Planen kräver också att regler tillämpas lika där förutsättningarna är lika. En bred förenklingsutredning med löpande förenklingsuppdrag och likvärdig tillsyn är just detta.

  • regelförenkling för lantbruketavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
  • småföretagarperspektiv på lagar»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga konkurrensvillkor»näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot« (partiprogram ↗)
  • lika tillämpning av regler»Strandskyddsregler ska tillämpas lika där förutsättningarna« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen att minska antalet regler för jordbruket, korta handläggningstiderna och ta bort en tredjedel av regelkrånglet, samt att motverka överimplementering av EU-beslut.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att minska antalet regler för jordbruket, korta handläggningstiderna och ta bort en tredjedel av regelkrånglet, samt att motverka överimplementering av EU-beslut. En bred utredning för att förenkla jordbrukslagstiftningen med löpande förenklingsuppdrag och likvärdig tillsyn är precis detta åtagande omsatt i handling. Planen stöder därför motförslaget.

  • färre regler för jordbruketavgörande»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
  • en tredjedel mindre regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • EU-regler på miniminivå»motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
  • förstärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen förenklade regelverk och förbättrad rättssäkerhet för den som bedriver jord- och skogsbruk, och att myndigheterna i högre grad ska verka i intressegemenskap med markägarna.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen förenklade regelverk och förbättrad rättssäkerhet för den som bedriver jord- och skogsbruk, och att myndigheterna i högre grad ska verka i intressegemenskap med markägarna. Den vill också att EU-reglerna blir färre och mer flexibla. Motförslagets krav på en bred förenklingsutredning, löpande förenklingsuppdrag och likvärdig tillsyn är samma sak i sak.

  • regelförenkling och rättssäkerhetavgörande»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdig och stödjande tillsyn»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare att bedriva lantbruk»Sverigedemokraterna vill göra det enklare att bedriva jord- och skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • färre EU-regler»EU-reglerna måste bli färre och mer flexibla utifrån varje medlemsstats unika landskap, tradition och standarder.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag