2023-09-132022/23:JuU31 · p.1JuURättsväsende
Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott
Nya lagar om utökade hemliga tvångsmedel mot allvarlig brottslighet
Vad som står på spel: Beslutet avgör hur långtgående befogenheter polis och andra myndigheter får att i förebyggande syfte avlyssna, övervaka och utreda personer utan att de är misstänkta för ett specifikt brott, vilket berör både brottsbekämpningens effektivitet och risken för att människor utan brottslig koppling övervakas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om utökade möjligheter att använda hemliga tvångsmedel, bland annat i förebyggande syfte mot personer med koppling till gängkriminalitet, eller avslå förslagen som en alltför omfattande inskränkning av den personliga integriteten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag om utökade möjligheter att använda hemliga tvångsmedel, bland annat i förebyggande syfte, och konstaterar att förslagen sammantaget innebär en ökad risk för den personliga integriteten men samtidigt förbättrar möjligheterna att förhindra, utreda och lagföra allvarlig brottslighet på ett sätt som utgör en rimlig avvägning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten varnar för en pågående utveckling mot ett övervakningssamhälle och anser att förslagen inte är tillräckligt utredda, att det är oproportionerligt att utvidga preventivlagen på en så oprecis grund som gängtillhörighet, och att de föreslagna straffvärdeventilerna urholkar skyddet för integritet och rättssäkerhet på ett sätt som strider mot kravet att hemliga tvångsmedel ska förbehållas brott med högre straffvärden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m., 3. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 4. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 5. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 6. lag om ändring i lagen (2017:1000) om en europeisk utredningsorder, 7. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:126 punkterna 1-7 och avslår motion 2022/23:2403 av Gudrun Nordborg m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till lagändringar som gäller hemliga tvångsmedel. Förslaget syftar till att ge brottsbekämpande myndigheter mer effektiva verktyg i arbetet med att förhindra, utreda och lagföra allvarliga brott. Riksdagens beslut innebär att brottsbekämpande myndigheter ska få använda så kallade hemliga tvångsmedel, såsom till exempel telefonavlyssning, kameraövervakning, rumsavlyssning samt dataavläsning i större utsträckning än i dag. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå utvidgningen av hemliga tvångsmedel och begränsa deras tillämpning till allvarligaste brott. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att en fördjupad demokrati innebär att partiet slår vakt om den personliga integriteten och rättsstatens fundamentala principer, och att växande övervakning och registrering ska motverkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att en fördjupad demokrati innebär att partiet slår vakt om den personliga integriteten och rättsstatens fundamentala principer, och att växande övervakning och registrering ska motverkas. Motförslagets varning för ett övervakningssamhälle och dess krav på proportionalitet och rättssäkerhet vid utvidgade hemliga tvångsmedel sammanfaller därmed med planens åtagande. Att använda preventiva tvångsmedel mot personer på en så oprecis grund som gängtillhörighet krockar dessutom med planens krav att människor ska anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad. Valplattformen prioriterar förebyggande insatser mot gängkriminalitet framför repression.
- värna personlig integritetavgörande»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (partiprogram ↗)
- skydd för privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- oskyldighetspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad« (partiprogram ↗)
- förebyggande mot gängkriminalitet»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet lovar uttryckligen att polisen ska få fler verktyg och bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, vilket är precis det som lagförslaget om utökade hemliga tvångsmedel ger.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att polisen ska få fler verktyg och bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, vilket är precis det som lagförslaget om utökade hemliga tvångsmedel ger. Planen pekar dessutom ut gängrelaterad brottslighet och den som understödjer organiserad kriminalitet som de brott samhällets fulla kraft ska riktas mot, alltså samma grund som motförslaget kallar oprecis. Motförslagets krav på återhållsamhet med hänvisning till övervakningssamhälle och bristande utredning strider mot detta åtagande, även om partiprogrammet samtidigt ålägger samhället att värna den personliga integriteten.
- utökade hemliga tvångsmedelavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- gängbrottslighet i fokus»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets fulla kraft mobiliseras»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Ökade övervakningsmöjligheter kräver enligt planen tvärtom att politiken slår vakt om människors integritet, och demokratin ska försvaras med demokratiska medel. Motförslagets invändning mot att utvidga preventiva hemliga tvångsmedel på en så oprecis grund som gängtillhörighet, och mot straffvärdeventiler som urholkar rättssäkerheten, följer därmed planen. Att planen också vill ge polisen mer resurser mot organiserad brottslighet ändrar inte proportionalitetskravet.
- avvisar oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- brottsbekämpning ej över rättigheter»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
- övervakning kräver integritetsvärn»De ökade möjligheterna till övervakning« (partiprogram ↗)
- demokratiska medel mot hot»Demokratin måste försvaras med demokratiska« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning, som ett led i att försvara rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning, som ett led i att försvara rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten. Motförslagets invändning mot att utvidga hemliga tvångsmedel i förebyggande syfte på en så oprecis grund som gängtillhörighet ligger direkt i linje med detta. Partiprogrammets krav på proportionalitet mellan integritetsinskränkning och lagens syfte förstärker slutsatsen, trots partiets samtidiga krav på krafttag mot gängen.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet mot integritetsintrångsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritet som demokratisk grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- kontroll av statens tvångsmakt»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke. Motförslaget vill stoppa just preventiva åtgärder grundade på gängtillhörighet och kritiserar straffvärdeventilerna, vilket planen talar emot. Planens problembild är att för få skjutningar och gängmord klaras upp och att fler gängkriminella måste lagföras. Partiprogrammets integritetskrav kvalificerar avvägningen men ändrar inte riktningen.
- tvångsmedel mot gängmedlemmaravgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler gängkriminella lagförda»Nu behövs en politik från partier som både ser till att färre unga blir gängkriminella och att fler gängkriminella döms till fängelse och hålls inlåsta längre.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd uppklaringsgrad»Samtidigt som allt fler kriminella avlossar allt fler skott, klaras allt färre skjutningar upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav vid integritetsintrång»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Terrorhotnivån höjd till högt hot under längre tid — Stärker planens krav på effektiva förebyggande verktyg mot allvarlig brottslighet
Planens bärande åtagande är kraftigt utbyggda verktyg mot den grova brottsligheten: anonyma vittnen, beslagtagna statussymboler och en total sekretessöversyn för informationsdelning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är kraftigt utbyggda verktyg mot den grova brottsligheten: anonyma vittnen, beslagtagna statussymboler och en total sekretessöversyn för informationsdelning. Motförslagets krav på att avstå från utökade hemliga tvångsmedel går rakt emot denna linje. Planen erkänner integritetsskyddet, men underordnar det behovet av att förhindra och lagföra allvarlig brottslighet.
- nya verktyg mot gängbrottavgörande»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
- informationsdelning mot brott»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- extremt allvarsläge»Sverige befinner sig i en extrem situation.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd som motvikt»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att gängen är att betrakta som inhemska terrorister och att lagstiftningen måste anpassas därefter, och gör uttryckligen gängtillhörighet till rättslig grund för både straff och utvisning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att gängen är att betrakta som inhemska terrorister och att lagstiftningen måste anpassas därefter, och gör uttryckligen gängtillhörighet till rättslig grund för både straff och utvisning. Motförslagets invändning att gängtillhörighet är en alltför oprecis grund för preventiva åtgärder står därmed i direkt strid med planen. Att hemliga tvångsmedel utvidgas i förebyggande syfte ligger i linje med planens krav på att fler ska stoppas innan de begår fler brott.
- anpassa lagstiftningen mot gängavgörande»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- gängtillhörighet som rättslig grund»Göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng« (valmanifest 2022 ↗)
- preventiva åtgärder mot gängmedlemmar»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare säkerhetspolis»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Terrorhotnivån höjd till högt hot — förstärker planens krav på preventiva verktyg mot allvarliga brott
Planen kräver uttryckligen utökad kartläggning av gängaktiva genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning samt att preventiva verktyg riktas mot dem som rör sig i gängmiljö.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen utökad kartläggning av gängaktiva genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning samt att preventiva verktyg riktas mot dem som rör sig i gängmiljö. Motförslaget vill stoppa just denna utvidgning med hänvisning till övervakningssamhälle och integritet. Eftersom planen slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen avvisas motförslagets krav.
- avlyssning mot gängaktivaavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- få åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- gängtillhörighet som grund»Den som finns i gängmiljö och begår brott ska kunna dömas till särskilt långa fängelsestraff eller förvaring på obestämd tid.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Terrorhotnivån höjd från förhöjt till högt hot — Förstärker planens krav på effektiva verktyg mot terror och grov brottslighet
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU31)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU31)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2402 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2403 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2404 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:126 — Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag