2023-04-192022/23:JuU14 · p.38JuURättsväsende
Brottsofferombudsman
Brottsofferombudsman
Vad som står på spel: En brottsofferombudsman skulle kunna ge enskilda som utsatts för brott en instans att vända sig till när deras rättigheter som brottsoffer inte tillgodosetts av rättsväsendet eller andra myndigheter. Frågan handlar om vem som ska ha ett samlat ansvar för att brottsoffers rättigheter faktiskt fungerar i praktiken.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska utreda inrättandet av en ny brottsofferombudsman med tillsyns- och samordningsansvar för brottsofferfrågor, eller om frågan ska vänta på Brottsoffermyndighetens pågående uppdrag om en brottsofferportal.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att Brottsoffermyndigheten redan har fått i uppdrag att utreda en nationell brottsofferportal och att det arbetet inte bör föregripas. Mot den bakgrunden ser utskottet inte heller skäl att nu ta initiativ till en utredning om en brottsofferombudsman, och avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 42 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen utreder inrättandet av en brottsofferombudsman, gärna knuten till Brottsoffermyndigheten, med tillsynsansvar samt en samordnande och rådgivande funktion. Skälet är att en statlig utredning bedömt att det sammanhållande ansvaret för brottsofferstödet behöver utvecklas och att det i dag saknas en funktion med ett övergripande ansvar för brottsofferfrågor. Privatpersoner som utsatts för brott ska kunna vända sig till ombudsmannen när deras rättigheter inte tillgodosetts av rättsväsendet eller andra myndigheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 42 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:83 av Gudrun Nordborg m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 150 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om våld i nära relationer, sexualbrott, hedersrelaterat våld och förtryck, kontaktförbud, stärkt skydd till brottsoffer, unga brottsoffer, skadestånd och statistik. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete eller aviserade reformer inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tillsätter en ny kommission för att föreslå åtgärder mot mäns våld mot kvinnor och barn. (V) — Reservation 42
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att hela rättskedjan fungerar för brottsoffer och att stöd som målsägarbiträde ska vara norm i rättsprocessen, vilket talar för att brottsoffrens rättigheter behöver en tydligare bevakning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hela rättskedjan fungerar för brottsoffer och att stöd som målsägarbiträde ska vara norm i rättsprocessen, vilket talar för att brottsoffrens rättigheter behöver en tydligare bevakning. En brottsofferombudsman med tillsyns- och rådgivningsansvar ligger i linje med det, men planen säger inget om just en sådan institution, så stödet är svagt underbyggt.
- stöd till brottsoffer i processenavgörande»målsägarbiträde för kvinnan ska vara norm i rättsprocessen« (partiprogram ↗)
- fungerande rättsväsende»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter grundläggande»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
- insyn och rättshjälp»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte en brottsofferombudsman.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte en brottsofferombudsman. Närmast liggande åtaganden är att resurserna till brottsofferstödjande verksamhet ska öka och att tryggheten på gator och i hemmet hör till välfärdspolitiken, vilket talar för ett samlat ansvar för brottsofferfrågor. Stödet är därmed helt härlett, och planen varnar samtidigt för mer byråkrati.
- stärkt brottsofferstödavgörande»Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet som välfärdsfråga»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»Myndigheterna ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande princip är att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum. Den vill också att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas för våldsutsatta och att skyddet för utsatta stärks. En brottsofferombudsman med samordnande och rådgivande ansvar svarar mot detta åtagande om ett sammanhållet ansvar för brottsofferstödet.
- brottsoffret i centrumavgörande»brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- samordnat ansvar för utsatta»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare skydd för brottsoffer»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör brottsofferperspektivet till ett eget åtagande: den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör brottsofferperspektivet till ett eget åtagande: den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd. Partiprogrammet lägger till att kriminalpolitiken ska stödja brottsdrabbade och att rättigheter ska vara utkrävbara. En brottsofferombudsman med samordnande och rådgivande roll, dit den enskilde kan vända sig, ligger i linje med båda åtagandena.
- stärkt brottsofferperspektivavgörande»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till brottsdrabbade»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade« (partiprogram ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- bättre stöd till brottsoffer»Det är också viktigt att brottsoffer får bättre stöd och att eftervåldet bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill öka den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna och utveckla tillsynen över myndigheternas maktutövning genom starka tillsynsmyndigheter, samtidigt som stöd till brottsoffer är ett huvuduppdrag för rättsväsendet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill öka den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna och utveckla tillsynen över myndigheternas maktutövning genom starka tillsynsmyndigheter, samtidigt som stöd till brottsoffer är ett huvuduppdrag för rättsväsendet. En brottsofferombudsman med tillsyns- och rådgivningsansvar, dit den vars rättigheter inte tillgodosetts kan vända sig, följer av dessa åtaganden. Planen vill också stärka ombudsmannafunktionen genom en starkare JO.
- stärkt rätt mot myndigheteravgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- stöd till brottsoffer»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- starka tillsynsmyndigheter»myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter« (partiprogram ↗)
- stärkt ombudsmannafunktion»Justitieombudsmannens ställning ska stärkas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida och att brottsoffer ska få upprättelse, och att det är det offentligas uppgift att återställa rättvisebalansen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida och att brottsoffer ska få upprättelse, och att det är det offentligas uppgift att återställa rättvisebalansen. En ombudsman med samlat tillsyns- och rådgivningsansvar är ett medel för just det när rättsväsendet inte tillgodosett brottsoffrets rättigheter. Planens princip om rätt makt på rätt plats talar för att funktionen knyts till en befintlig myndighet snarare än byggs upp separat.
- samhället på brottsoffrets sidaavgörande»att samhället ställer sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- upprättelse för brottsoffer»brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- det offentliga ska skipa rättvisa»då det offentligas uppgift att skipa rättvisa och att återställa balansen så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
- rätt makt på rätt plats»Rätt makt på rätt plats, det är den kristdemokratiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att brottsofferperspektivet behöver stärkas i rättsväsendet och att brottsoffrets ställning ska stärkas kraftigt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att brottsofferperspektivet behöver stärkas i rättsväsendet och att brottsoffrets ställning ska stärkas kraftigt. Planen är också beredd att bygga nya funktioner för brottsoffer, som en statlig stödlinje och utökat målsägandebiträde. En brottsofferombudsman med tillsynsansvar och samordnande roll ligger i den riktningen, även om planen inte nämner någon ombudsman.
- stärkt brottsofferställningavgörande»Moderaterna kommer kraftigt stärka brottsoffrets ställning i rättsprocessen.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv i rättsväsendet»Brottsofferperspektivet behöver stärkas i svenskt rättsväsende.« (valmanifest 2022 ↗)
- nya stödfunktioner för brottsoffer»Utreda införandet av en statlig stödlinje för äldre brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta rättigheter för offer»Utöka rätten till målsägandebiträde för äldre brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att brottsoffer sällan får det stöd som krävs för att återupprätta tillitskänslan och kräver att brottsoffrets ställning och stöd stärks.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att brottsoffer sällan får det stöd som krävs för att återupprätta tillitskänslan och kräver att brottsoffrets ställning och stöd stärks. En särskild brottsofferombudsman med tillsyn samt samordnande och rådgivande uppgifter är ett medel för just det, och planen godtar ombudsmannafunktioner som modell på andra områden. Utskottets skäl om den pågående portalutredningen berörs inte.
- stärkt brottsofferställningavgörande»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- bristande brottsofferstöd»Sällan får brottsoffer det stöd från samhället som krävs för att återupprätta tillitskänslan.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- ombudsman som modell»Se krav på äldreombudsmän i varje kommun« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU14)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1035 — Krafttag mot näthatet av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1117 — Förstärkning av barns rättsskydd mot olika former av sexuellt utnyttjande av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1196 — Initiativ Gryning av Mirja Räihä (S)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1285 — Kriminalisering av oskuldsoperationer av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:146 — Kriminalisering av oskuldskontroller och oskuldsoperationer av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:152 — Stärkt medarbetarskydd av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1608 — Krafttag mot näthat av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:1621 — Bedrägerier mot äldre av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1624 — Bedrägerier mot äldre av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1678 — Detektering av pornografiskt material av barn av Helena Vilhelmsson (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1751 — Lex Lotta av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1889 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1987 — Utökad registerkontroll för anställda som arbetar med barn och unga av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:1989 — Kriminalisering av oskuldsoperationer och stävja hederskultur av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:2006 — Detektionsverktyg mot barnpornografi i offentlig verksamhets it-miljöer av Johanna Rantsi (M)
Källa: Sveriges riksdag