2023-04-132022/23:NU14 · p.1NUNäringsliv och energi
Upphovsrättsskyddade konstverk på offentlig plats
Panoramafrihet för konstverk på offentlig plats
Vad som står på spel: Frågan gäller om allmänheten fritt ska kunna dela bilder och foton av offentlig konst digitalt, till exempel i sociala medier eller för turismändamål, utan att betala ersättning till konstnären, och hur det påverkar konstnärers rättigheter.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om den så kallade panoramafriheten i upphovsrättslagen bör moderniseras och göras teknikneutral så att bilder av konstverk på offentlig plats fritt får spridas digitalt, eller om nuvarande reglering ska kvarstå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att väl fungerande immaterialrättsliga skydd är viktiga förutsättningar för att tillgängliggöra kommersiella värden av forskning, innovation och kreativa näringar, och avstyrker därför motionsyrkandena om en modernisering av panoramafriheten.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD, C)
SD och C anser att panoramafriheten i upphovsrättslagen bör moderniseras och göras teknikneutral så att fotografier, filmer och bilder av offentlig konst fritt kan spridas digitalt, vilket även kan gynna digital turism, eftersom lagstiftningen i dag är föråldrad och skapar oklarhet om digital delning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 12/1/0/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/63/1/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| MPJacob Risberg (MP, Uppsala län) | Nej — partilinjen: Ja |
| SDKatja Nyberg (SD, Kronobergs län) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:329 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 7, 2022/23:939 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2022/23:976 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkande 16 och 2022/23:1643 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 34 och 36.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 30 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om åtgärder för att modernisera upphovsrätten, stärkt skydd för immateriella rättigheter, kunskapsfrämjande insatser på immaterialrättens område och bekämpning av immaterialrättsintrång.
Motförslag
- Motförslaget vill modernisera panoramafriheten för att tillåta digital spridning av fotografier på offentlig konst. (SD, C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla ska ha samma rätt och möjlighet att ta del av kulturlivet och att kulturellt skapande ska vara frigjort från kommersiell kontroll.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla ska ha samma rätt och möjlighet att ta del av kulturlivet och att kulturellt skapande ska vara frigjort från kommersiell kontroll. Att göra panoramafriheten teknikneutral så att bilder av offentlig konst fritt kan spridas digitalt ligger i linje med detta, särskilt eftersom planen vill bryta marknadsmaktens grepp om Internet och kultur. Planen behandlar dock inte upphovsrättens avvägningar, så slutsatsen är härledd.
- allas tillgång till kulturavgörande»Alla ska ha samma rätt och möjlighet att utöva kultur och att ta del av kulturlivet.« (partiprogram ↗)
- kultur fri från kommersiell kontroll»Kulturellt skapande i alla dess former, frigjort från kommersiell och statlig kontroll, är både ett mål i sig och ett verktyg för att förstå och förändra samhället.« (partiprogram ↗)
- bryta marknadsmakten på nätet»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
- rätten till kunskap»Världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet och människors rätt till kunskap.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets kulturpolitiska åtagande är att garantera konstnärernas frihet och att slå vakt om den konstnärliga upphovsrätten, med samhällets stöd till konstnärer så att de kan möta sin publik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammets kulturpolitiska åtagande är att garantera konstnärernas frihet och att slå vakt om den konstnärliga upphovsrätten, med samhällets stöd till konstnärer så att de kan möta sin publik. En utvidgad panoramafrihet som gör det fritt att sprida bilder av offentlig konst digitalt inskränker just den rätten. Programmets krav på att göra konsten tillgänglig för alla drar åt andra hållet, men upphovsrätten är den uttalade principen.
- värnad konstnärlig upphovsrättavgörande»En viktig del av detta är att slå vakt om den konstnärliga« (partiprogram ↗)
- stöd till konstnärernas villkor»upphovsrätten. Samhället ska stödja kulturlivet och ge konstnärer inom alla konstarter« (partiprogram ↗)
- konst tillgänglig för alla»konstens olika uttrycksformer tillgängliga för alla, barn och vuxna, i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen vill se en upphovsrättslagstiftning anpassad till dagens samhälle, där upphovsrätten gynnar ett aktivt och deltagande skapande och fri användning uppmuntras, och där digital teknik används på bästa sätt för att sprida kultur.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se en upphovsrättslagstiftning anpassad till dagens samhälle, där upphovsrätten gynnar ett aktivt och deltagande skapande och fri användning uppmuntras, och där digital teknik används på bästa sätt för att sprida kultur. En teknikneutral panoramafrihet som tillåter digital spridning av bilder av offentlig konst är precis en sådan modernisering.
- tidsanpassad upphovsrättavgörande»Miljöpartiet de gröna vill se en upphovsrättslagstiftning, anpassad till dagens samhälle, som främjar kulturskapande i både klassiska och nya former.« (partiprogram ↗)
- fri användning uppmuntras»Upphovsrätten ska gynna ett aktivt och deltagande skapande och public services produktioner ska i möjligaste mån uppmuntra till fri användning.« (partiprogram ↗)
- digital kulturspridning»Digital teknik ska användas på bästa sätt för att sprida kultur.« (partiprogram ↗)
- kultur tillgänglig för alla»Kulturen ska vara tillgänglig för alla.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att upphovsrätten måste utvecklas för digitaliseringens villkor och varnar för att ett för brett definierat skydd hindrar innovation och nya affärsmodeller.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att upphovsrätten måste utvecklas för digitaliseringens villkor och varnar för att ett för brett definierat skydd hindrar innovation och nya affärsmodeller. Det talar för att panoramafriheten görs teknikneutral så att bilder av offentlig konst fritt kan spridas digitalt. Samtidigt ska upphovsmännens rätt till ersättning säkras, vilket sätter en gräns för hur långt friheten kan sträckas.
- inte för brett upphovsrättsskyddavgörande»för utdraget i tiden och för brett definierat riskerar det att förhindra entreprenörskap, innovation och nya affärsmodeller.« (partiprogram ↗)
- upphovsrätten måste moderniseras»Digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten.« (partiprogram ↗)
- fri digital delning»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)
- upphovsmännens ersättning»samtidigt som upphovsmännens rätt att få ersättning för sitt arbete måste säkras.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att upphovsrätten måste anpassas till ny teknik och nya distributionsformer och att digitala allmänningar ska underlättas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att upphovsrätten måste anpassas till ny teknik och nya distributionsformer och att digitala allmänningar ska underlättas. En teknikneutral panoramafrihet som tillåter digital spridning av bilder av offentlig konst är precis en sådan anpassning. Planen ser också den nya tekniken som något som ökar tillgängligheten till kultur.
- upphovsrätt i takt med teknikenavgörande»Upphovsrätten måste dock anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.« (partiprogram ↗)
- digitala allmänningar»Digitala allmänningar ska underlättas och formerna för att avstå rättigheterna till verk förenklas.« (partiprogram ↗)
- teknik ökar kulturtillgången»Den nya tekniken ökar tillgängligheten till kultur.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att lagstiftningen på yttrandefrihetens område så långt möjligt ska vara oberoende av använd teknik, vilket är just kravet på en teknikneutral panoramafrihet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att lagstiftningen på yttrandefrihetens område så långt möjligt ska vara oberoende av använd teknik, vilket är just kravet på en teknikneutral panoramafrihet. Det offentliga ska dessutom aktivt bidra till att kulturen kommer medborgarna till del. Samtidigt värnar planen äganderätten, vilket gör stödet villkorat av att upphovsmännens grundläggande skydd inte urholkas.
- teknikneutral lagstiftningavgörande»Lagstiftningen på området bör så långt möjligt vara« (partiprogram ↗)
- kulturen ska nå medborgarna»aktivt bidra till att kulturen kommer medborgarna till« (partiprogram ↗)
- värnad äganderätt»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte panoramafriheten. Den närmast liggande principen är att äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd och att den…
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte panoramafriheten. Den närmast liggande principen är att äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd och att den som äger ska få förfoga över sitt, eftersom friheten undergrävs där äganderätten undergrävs. En utvidgad rätt att fritt sprida bilder av upphovsrättsskyddade verk beskär den rätten, varför kravet avvisas på svagt underlag.
- stark äganderättavgörande»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- äganderätten bär friheten»Där äganderätten undergrävs, där undergrävs alltid friheten.« (partiprogram ↗)
- upphovsmannens förfoganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att föråldrade upphovsrättsregler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället, vilket är precis motförslagets skäl för en teknikneutral panoramafrihet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att föråldrade upphovsrättsregler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället, vilket är precis motförslagets skäl för en teknikneutral panoramafrihet. Planen vill dessutom stärka yttrandefriheten på internet och motsätter sig regler som begränsar hur material får spridas digitalt. Att visa svensk kultur brett ligger också i planens linje.
- moderniserad upphovsrättavgörande»Föråldrade regler om upphovsrätt behöver också anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri spridning av material»Sverigedemokraterna vill förhindra pekpinnar från EU som hotar att bestämma vilket innehåll som får tillhandahållas genom digitala tjänster och hur material får spridas på Internet.« (valmanifest 2022 ↗)
- yttrandefrihet på nätet»Stärka yttrandefriheten på Internet« (valmanifest 2022 ↗)
- visa svensk kultur»Sverigedemokraterna vill värna, vårda och visa svensk kultur.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU14)
- Betänkandets fulltext (HA01NU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2064 — Handel och exportfrämjande av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2176 — Paket för att stärka den fria konsten av Amanda Lind (MP)
- Motion 2022/23:329 — Lagar och regler som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2022/23:548 — Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:930 — Uppfinningslandet Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:939 — Immaterialrättsliga frågor i ett digitalt samhälle av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:976 — Framtidens e-sport av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag