2023-05-112022/23:MJU13 · p.15MJUMiljö och jordbruk
Torvfrågor
Tillstånd och regler för torvbruk
Vad som står på spel: Beslutet påverkar torvnäringens möjligheter att få tillstånd för utvinning, exempelvis för odlingssubstrat och energitorv, samtidigt som torvmarkers klimatpåverkan är en del av sammanhanget. Det berör torvproducenter samt lantbruk och djurhållning som använder torv.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om tillståndsgivningen för torvbruk bör göras lättare genom en särskild utredning och anpassad terminologi, eller om frågan ska hanteras inom det bredare, redan pågående arbetet med att modernisera miljöprövningen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att Miljöprövningsutredningen redan har sett över systemet för miljöprövning och lämnat förslag för en modernare, effektivare prövning, att förslagen bereds inom Regeringskansliet och att ytterligare en utredning för en mer flexibel och förutsägbar prövning aviserats. Med hänvisning till detta pågående arbete avstyrks kraven på en särskild torvutredning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 23 (SD)
Reservanten anför att det sedan en lagändring blivit betydligt svårare att få tillstånd till torvproduktion, vilket hotar hela branschen. Ökat torvbruk bör uppmuntras eftersom torv fyller nyttiga funktioner och utvinningen sker på redan påverkade, tidigare dikade marker. Reservanten vill se en bred utredning om hur torv som odlingssubstrat, strömaterial och energitorv bättre kan tas tillvara, en översyn av tillståndsverksamheten för att göra det lättare att få tillstånd, och att myndigheternas terminologi anpassas så att man talar om torvbruk och skörd snarare än utvinning av en ändlig resurs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 90/0/0/17 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:968 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 1-3, 5 och 7-11 samt 2022/23:972 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 25.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 140 förslag i motioner som gäller övergripande miljöfrågor och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022 och hänvisar främst till pågående arbete. Några av förslagen handlar om miljömålssystemet och om att inrätta en fristående myndighet för utvärdering av miljömålen. Medan andra förslag gäller förändringar i miljöbalken, effektivare tillståndsprocesser, vindkraft, talerättsfrågor, stärkt äganderätt, riktvärden för buller, offentlig upphandling och miljöbrott.
Motförslag
- Motförslaget vill inrätta en fristående myndighet för opartisk utvärdering av miljömålen med hänsyn till ekonomisk utveckling. (SD) — Reservation 23
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver uttryckligen att torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas och att skogens roll att lagra utsläpp stärks, och konstaterar att landet befinner sig i ett klimatnödläge.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas och att skogens roll att lagra utsläpp stärks, och konstaterar att landet befinner sig i ett klimatnödläge. Motförslaget vill tvärtom uppmuntra ökat torvbruk och göra det lättare att få tillstånd till torvutvinning på dikade marker. Planen gör dessutom de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och vill att biomassa bara används som restprodukt.
- återställ dikade våtmarkeravgörande»Skogens roll att naturligt minska och lagra utsläpp behöver stärkas och torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- biobränsle bara av restprodukter»Den skog som avverkas måste användas klokt där endast restprodukter ska användas till biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att Sverige inte ska ha några nettoutsläpp 2045 och därefter negativa utsläpp, som världens första fossilfria välfärdsnation, och att energisystemet ska ställas om till förnybart.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att Sverige inte ska ha några nettoutsläpp 2045 och därefter negativa utsläpp, som världens första fossilfria välfärdsnation, och att energisystemet ska ställas om till förnybart. Ett krav på att uppmuntra ökat torvbruk och göra tillstånd lättare att få drar i motsatt riktning, liksom mot skyddet av den biologiska mångfalden. Planen ger därför inget stöd för motförslaget.
- nettonollmål 2045avgörande»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfri välfärdsnation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställt energisystem»Vårt energisystem måste ställas om.« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att torv ska betraktas som ett fossilt bränsle, och valmanifestet vill återställa torrlagda våtmarker i snabbare takt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att torv ska betraktas som ett fossilt bränsle, och valmanifestet vill återställa torrlagda våtmarker i snabbare takt. Motförslagets krav på uppmuntrat torvbruk, lättare tillstånd och en terminologi som talar om skörd snarare än utvinning går rakt emot dessa åtaganden. Planen vill dessutom fasa ut fossila subventioner och återskapa våtmarker för biologisk mångfald.
- torv är fossilt bränsleavgörande»Torv ska betraktas som ett fossilt bränsle.« (partiprogram ↗)
- återställ dikade våtmarker»återställa våtmarker som torrlagts i snabbare takt.« (valmanifest 2022 ↗)
- återskapa våtmarker»Naturskogar, våtmarker och andra utsatta vegetationstyper ska återskapas« (partiprogram ↗)
- inga fossila subventioner»fasa ut fossila subventioner.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att fasa ut fossila bränslen och att det ska kosta mer att smutsa ner; att uppmuntra ökat torvbruk, inklusive energitorv, går i motsatt riktning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att fasa ut fossila bränslen och att det ska kosta mer att smutsa ner; att uppmuntra ökat torvbruk, inklusive energitorv, går i motsatt riktning. Planen vill dessutom restaurera våtmarker snarare än öppna fler dikade marker för skörd. Att tillståndsprocesser ska bli snabbare talar visserligen för delar av kravet, men klimatlinjen väger tyngre.
- fasa ut fossila bränslenavgörande»Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- restaurera våtmarker»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprövning»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att den naturliga koldioxidinlagringen stärks genom att fler tidigare dikade våtmarker återställs – motsatsen till att uppmuntra ökat torvbruk på samma marker.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att den naturliga koldioxidinlagringen stärks genom att fler tidigare dikade våtmarker återställs – motsatsen till att uppmuntra ökat torvbruk på samma marker. Partiprogrammet vill dessutom att bioenergi i första hand utvinns ur avfallsprodukter och att beroendet av fossila bränslen bryts. Motförslagets krav på lättare tillstånd för torvproduktion strider därför mot planens klimat- och naturvårdsåtaganden.
- återställ våtmarkeravgörande»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (valmanifest 2022 ↗)
- bioenergi ur avfallsprodukter»även skada biologisk mångfald och konkurrera med matproduktion. Bioenergi bör i första hand utvinnas ur« (partiprogram ↗)
- bryta fossilberoendet»Att bryta beroendet av fossila bränslen är nödvändigt för klimatet. När förnybar energi byggs ut måste hänsyn« (partiprogram ↗)
- naturvårdens renässans»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att fossilbränslena fasas ut ur energisektorn och att energiförsörjningen tryggas med inhemska förnybara källor som växande bas, vilket talar mot att uppmuntra ökat torvbruk och energitorv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att fossilbränslena fasas ut ur energisektorn och att energiförsörjningen tryggas med inhemska förnybara källor som växande bas, vilket talar mot att uppmuntra ökat torvbruk och energitorv. Planen vill dessutom att våtmarker bevaras och vid behov återställs, medan motförslaget vill göra tillstånd lättare att få. Valmanifestets krav på kostnadslättnader för lantbruket ger visst stöd för torv som odlingssubstrat men väger inte över.
- utfasning av fossila bränslenavgörande»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
- bevara och återställa våtmarker»Våtmarker behöver bevaras och vid behov återställas,« (partiprogram ↗)
- förnybar bas i energipolitiken»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- lättnader för lantbruket»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstiderna för miljötillstånd, och slår fast att Sveriges naturtillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstiderna för miljötillstånd, och slår fast att Sveriges naturtillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart. Att göra det lättare att få tillstånd till torvbruk och utreda hur torv kan tas tillvara ligger i linje med den linjen och med att näringarna ska stöttas snarare än styras. Torv nämns inte särskilt, varför bedömningen är härledd.
- enklare tillstånd för näringenavgörande»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- naturtillgångar ska kunna nyttjas»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- stötta, inte styra»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brukanderätt»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att landsbygdens värden tas till vara och att det med väl avvägd miljöhänsyn blir enklare att skapa fler verksamheter och jobb, samt att tillståndsprocesser effektiviseras och blir mer förutsägbara.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att landsbygdens värden tas till vara och att det med väl avvägd miljöhänsyn blir enklare att skapa fler verksamheter och jobb, samt att tillståndsprocesser effektiviseras och blir mer förutsägbara. En bred utredning om torvbruk och en lättare tillståndsprövning ligger inom det, och torv som odlingssubstrat och strömaterial stödjer jordbrukets självförsörjning. Torv nämns inte i dokumenten, varför täckningen är härledd.
- bruka landsbygdens värdenavgörande»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- lättare tillståndsprövning»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade regelverk»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU13)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1092 — Det kommunala vetot vad gäller vindkraftsetableringar av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1143 — Idrottspolitiska frågor av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1220 — Restriktivitet vid exploatering av vindkraft i skärgårdar av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1223 — Vindkraft i fjällmiljö av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1459 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:154 — Vindkraftsveto och ersättning/kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1576 — Krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1581 — Avveckling av Havs- och vattenmyndigheten av Roland Utbult och Lili André (båda KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1707 — Äganderätten av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1830 — Vindkraftverken hotar fågellivet av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1832 — Underlättande av tillståndsprocesserna och genomförande av Konkurrenskraftsutredningen (SOU 2015:15) av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1865 — Byggnation av nya djurstall av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1869 — Organisationers påverkan på skyddsjakt och licensjakt på varg av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1870 — Inskränkning av äganderätten utan att ersätta markägaren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1922 — Höjd gräns för tillståndsplikt vid biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2022/23:1945 — Regler och ersättning för Natura 2000-områden av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag