2025-04-232024/25:SfU18 · p.25SfUMigration och socialförsäkring
Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut
Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur effektivt personer med lagakraftvunna avvisnings- eller utvisningsbeslut faktiskt lämnar Sverige, hur länge de kan hålla sig undan verkställighet, och hur förvar av dem organiseras. Det berör både personer som ska lämna landet och myndigheternas återvändandearbete.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande regler och pågående utredningar för att stärka återvändandet är tillräckliga, eller om det behövs uttalade återvändandemål, mer aktivt samarbete med ursprungs- och tredjeländer, till exempel enligt en norsk modell med sambandspersoner, och att flytta ansvaret för förvarsverksamheten från Migrationsverket till gränspolisen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet pekar på att nya regler om bland annat preskription redan ger bättre förutsättningar för effektivt återvändande, att spårbytet från asyl till arbete tagits bort, och att en pågående utredning ser över informationsutbyte och nya befogenheter inför verkställighet. Utskottet anser att förvarsverksamheten även fortsatt bör ligga hos Migrationsverket och inte gränspolisen, och avstyrker därmed motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 39 (S)
Reservationen (S) vill återinföra tydliga, uttalade mål för återvändandeverksamheten, bygga mer aktiva samarbeten med tredjeländer utöver att villkora bistånd, och ta efter en norsk modell med sambandspersoner på plats för att förbättra kommunikationen och öka andelen som faktiskt återvänder.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 39 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 153–93Nej 31–215
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1930 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkandena 10, 22 och 24, 2024/25:2379 av Arin Karapet (M), 2024/25:2719 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2871 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2949 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 12, 2024/25:3025 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 8 och 11, 2024/25:3051 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 6, 7 och 12 samt 2024/25:3052 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 140 förslag i motioner om migrationsfrågor, bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar om migration och asylpolitik, EU:s migrations- och asylpolitik, anhöriginvandring, asylprocessen, mottagande av asylsökande, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut samt svenskt medborgarskap.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om kunskapskrav i svenska och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd. (S) — Reservation 39
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget kräver uttalade mål för återvändandeverksamheten och mer aktiva överenskommelser med tredjeländer för att öka andelen som utvisas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver uttalade mål för återvändandeverksamheten och mer aktiva överenskommelser med tredjeländer för att öka andelen som utvisas. Planens åtagande är det motsatta: asylrätten får aldrig tummas på, endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas och asylpolitiken ska vila på konventionerna med individuell rättssäker prövning. Planen vill dessutom att biståndet är solidariskt, vilket talar emot att använda det som hävstång mot andra länder.
- asylrätten okränkbaravgörande»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
- asylpolitik enligt konventionerna»Vi vill se en asylpolitik grundad i respekt för« (partiprogram ↗)
- rättssäker och värdig prövning»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
- solidariskt bistånd utan villkor»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och partiprogrammet talar om en generös men reglerad invandring, vilket förutsätter att avvisnings- och utvisningsbeslut faktiskt verkställs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och partiprogrammet talar om en generös men reglerad invandring, vilket förutsätter att avvisnings- och utvisningsbeslut faktiskt verkställs. Tydliga mål för återvändandet och uppbyggda samarbeten med tredjeländer, i stället för att villkora bistånd, ligger i linje med planens biståndssyn och med dess vilja till fler internationella samarbeten. Formerna för återvändandearbetet nämns dock inte i dokumenten.
- åtstramad migrationspolitikavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast« (valmanifest 2022 ↗)
- reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring« (partiprogram ↗)
- biståndets egna syften»Svenskt bistånd ska tydligare bidra till att förhindra att människor tvingas på flykt« (valmanifest 2022 ↗)
- fler internationella samarbeten»Vi vill se fler och intensifierande internationella samarbeten mot smuggling av bland annat vapen och narkotika« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt och att den som fått avslag i första hand ska få hjälp att återvända frivilligt och inte hållas i förvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt och att den som fått avslag i första hand ska få hjälp att återvända frivilligt och inte hållas i förvar. Valmanifestet förbjuder att biståndet villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen. Skarpare återvändandemål och biståndsvillkorade tredjelandssamarbeten strider därför mot planen.
- restriktiva tvångsavvisningaravgörande»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.« (partiprogram ↗)
- frivilligt återvändande framför tvång»inte hållas i förvar, utan i första hand få hjälp att« (partiprogram ↗)
- bistånd får inte villkoras»att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarad asylrätt»försvara asylrätten och kvotflyktingsystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen behandlar inte återvändandeverksamheten eller hur utvisningsbeslut verkställs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte återvändandeverksamheten eller hur utvisningsbeslut verkställs. Närmast liggande principer är att myndighetsutövningens ledtider ska kortas och att Sverige ska verka för starkare internationella överenskommelser och samarbete med andra länder, vilket talar för tydliga mål och sambandspersoner på plats. Slutsatsen är därför härledd ur allmänna principer och osäker.
- effektiv myndighetsutövningavgörande»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationella överenskommelser»verka för starkare internationella överenskommelser när det gäller flyktingmottagandet.« (partiprogram ↗)
- samarbete med andra länder»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)
- generös och human politik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att den som saknar asylskäl ska lämna landet och kräver uttryckligen att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare, samt att fler som väntar på utvisning ska hållas i förvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den som saknar asylskäl ska lämna landet och kräver uttryckligen att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare, samt att fler som väntar på utvisning ska hållas i förvar. Motförslagets krav på tydliga mål för återvändandet, aktivare samarbeten med tredjeländer och sambandspersoner tjänar samma syfte. Sambandspersoner nämns inte, men riktningen i planen är entydig.
- effektivt återvändandeavgörande»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- återtagandekrav mot biståndsländer»Vi ska kräva att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som dömts för brott i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler i förvar»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker asylpolitik»EU:s asylpolitik ska vara human och rättssäker och i linje med internationella konventioner.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och planen slår fast att beslutade rättsregler konsekvent ska upprätthållas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och planen slår fast att beslutade rättsregler konsekvent ska upprätthållas. Ett återvändande som faktiskt fungerar - med tydliga mål, aktiva samarbeten med tredjeländer och sambandspersoner på plats - är en direkt tillämpning av båda åtagandena. Planen lyfter dessutom samarbete med andra stater och tidigt stöd vid återvandring som vägen framåt.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslutade regler ska upprätthållas»måste konsekvent upprätthålla de rättsregler som beslutats« (partiprogram ↗)
- stöd vid frivillig återvandring»Det är viktigt att seriös och tidig information ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring.« (partiprogram ↗)
- samarbete med andra stater»flyktingpolitik genom att samarbeta med andra stater.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det är av största vikt att den som fått avslag så fort som möjligt lämnar landet och åtar sig att kraftigt öka antalet utvisningar genom fler återtagandeavtal med tredjeländer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det är av största vikt att den som fått avslag så fort som möjligt lämnar landet och åtar sig att kraftigt öka antalet utvisningar genom fler återtagandeavtal med tredjeländer. Motförslagets krav på tydliga mål för återvändandet, mer aktiva samarbeten med tredjeländer och sambandspersoner på plats är samma sak i sak. Planen motiverar detta med risken för ett växande skuggsamhälle.
- fler återtagandeavtalavgörande»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivt återvändande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka skuggsamhället»Vi riskerar annars ett växande skuggsamhälle, med social utsatthet, illegalt arbete och brottslighet – där särskilt barn drabbas hårt.« (valmanifest 2022 ↗)
- inget spårbyte efter avslag»Avskaffa möjligheten till spårbyte, det vill säga möjligheten för en person som fått avslag på sin asylansökan att i stället få ett arbetstillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen åtar sig uttryckligen att använda diplomatiska påtryckningar och incitament för att underlätta återvändande och att bygga internationell samverkan med länder dit återvändandet fungerar dåligt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att använda diplomatiska påtryckningar och incitament för att underlätta återvändande och att bygga internationell samverkan med länder dit återvändandet fungerar dåligt. Riktmärket är att fler ska återvända än som beviljas asyl. Tydliga mål för återvändandeverksamheten och sambandspersoner på plats i tredjeländer är just sådana verktyg planen efterfrågar.
- diplomatiska verktyg för återvändandeavgörande»Använda diplomatiska påtryckningar och incitament för att underlätta återvändande« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan för återvändande»Det handlar om internationell samverkan för att mildra migrationsströmmar till Europa och att underlätta utvisningar och återvandring till länder dit återvändande av olika orsaker fungerar dåligt idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- nettominus i migrationen»Riktmärket under överskådlig tid ska vara att fler av de som befinner sig i Sverige illegalt eller saknar anknytning till det svenska samhället varje år återvänder, än de som beviljas asyl från utanför vårt närområde.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkorat bistånd»Som regel villkora bilateralt bistånd med avtal om mottagandesamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU18)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1013 — Värnande av barns svenska medborgarskap av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1115 — Regel om kontroll av brottsregister vid ärenden hos Migrationsverket av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:1268 — Familjehemsplacerade barns rätt till eget ombud under asylprocesser av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2024/25:1294 — En sanningskommission om migrationspolitiken av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2024/25:133 — Barns ställning vid prövning avseende migration av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1695 — Väntetider för medborgarskap av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2024/25:1710 — Bristande vandel av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1763 — Asylpolitik av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2024/25:1764 — Ett stärkt medborgarskap av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2024/25:1765 — Krafttag mot illegal migration för ett säkrare Sverige av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2024/25:1925 — Mäns våld mot kvinnor och andra former av våld i nära relationer av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1930 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2118 — Brott under tiden som asylsökande av Ellen Juntti och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2024/25:2379 — Överflyttning av ansvaret för förvarsverksamheten från Migrationsverket till gränspolisen av Arin Karapet (M)
- Motion 2024/25:24 — Konsekvenser av massflyktsdirektivets upphörande av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:2408 — Utvisning vid fängelsestraff för utländska medborgare av Magnus Resare (M)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2619 — Flyttbidrag i stället för återvandringsbidrag av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2625 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2718 — DNA-analys vid anhöriginvandring av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag