2023-11-222023/24:CU8 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Lagstiftningens framtida utformning
Näringsförbud: ska utländska förbud och åsidosättanden även kunna utgöra grund för förbud?
Vad som står på spel: En bredare regel skulle göra det lättare att stoppa personer som redan fått näringsförbud eller åsidosatt regler utomlands från att bedriva verksamhet i Sverige, men innebär samtidigt en utökning av vad som kan läggas till grund för ett så ingripande beslut som näringsförbud.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om domstolen även fortsatt bara ska få beakta näringsförbud och åsidosättanden som skett i ett annat land vid bedömningen av om näringsförbud är påkallat, eller om sådana utländska omständigheter dessutom ska kunna utgöra en självständig grund för att meddela näringsförbud.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och anser att det räcker att utländska näringsförbud och åsidosättanden får beaktas vid bedömningen av om näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt, utan att regleringen utvidgas till att låta dem utgöra en egen grund för förbud.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservanten stöder i övrigt den nya regleringen men anser att regeringen bör återkomma med ett lagförslag som gör att näringsförbud och åsidosättanden utomlands även ska kunna utgöra grund för näringsförbud, för att ytterligare motverka brottslighet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:85 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att näringsförbud i en annan stat också ska tas med i en domstols bedömning om näringsförbud ska ges i Sverige. Även utländska förbud och förhållanden ska alltså få betydelse vid prövningen. Domstolen ska också ta hänsyn till om näringsidkaren grovt har misskött sin verksamhet i en annan stat. Lagändringen bygger på ett EU-direktiv och ska börja gälla den 1 januari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att näringsförbud och åsidosättanden utomlands får betydelse vid bedömningen av om näringsförbud är påkallat. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen framhåller att ekobrotten uppgår till hundratals miljarder om året och att det är företagen som står för de flesta av dem, och att ekonomisk brottslighet är ett centralt hot som slår ut seriösa företag och anständiga villkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen framhåller att ekobrotten uppgår till hundratals miljarder om året och att det är företagen som står för de flesta av dem, och att ekonomisk brottslighet är ett centralt hot som slår ut seriösa företag och anständiga villkor. Att låta näringsförbud och åsidosättanden utomlands utgöra en egen grund för svenskt näringsförbud skärper just detta verktyg. Planen säger inget om utskottets skäl att en avvägning inom prövningen räcker.
- bekämpa ekonomisk brottslighetavgörande»De samlade ekobrotten i Sverige beräknas uppgå till hundratals« (partiprogram ↗)
- företagen står för ekobrotten»Det är företagen som överlägset står för de flesta« (partiprogram ↗)
- ekobrott som centralt hot»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa kriminella aktörer»Privatiseringarna av välfärden öppnar upp för kriminella att sko sig på skattemedel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill slå hårt mot brottslighetens ekonomi, stoppa arbetslivskriminalitet och verka för en sund konkurrens, samt fördjupa det internationella samarbetet mot brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill slå hårt mot brottslighetens ekonomi, stoppa arbetslivskriminalitet och verka för en sund konkurrens, samt fördjupa det internationella samarbetet mot brottslighet. Att låta näringsförbud och åsidosättanden utomlands utgöra en egen grund för svenskt näringsförbud fullföljer dessa åtaganden. Utskottets skäl om att det räcker att väga in omständigheterna vid prövningen berörs inte av planen.
- stoppa ekonomisk brottslighetavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- sund konkurrens i arbetslivet»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationellt samarbete mot brott»Vi vill se fler och intensifierande internationella samarbeten mot smuggling av bland annat vapen och narkotika.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill stoppa finansieringen av kriminella gäng genom att myndigheterna slår till mot brottslighetens företag från flera håll, och slår fast att det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill stoppa finansieringen av kriminella gäng genom att myndigheterna slår till mot brottslighetens företag från flera håll, och slår fast att det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell. Att låta näringsförbud och åsidosättanden utomlands utgöra en egen grund för näringsförbud förstärker just det verktyget mot ekonomisk brottslighet. Planen nämner inte näringsförbud, så slutsatsen härleds.
- slå mot brottslighetens företagavgörande»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
- olönsamt att vara kriminell»Det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.« (valmanifest 2022 ↗)
- organiserad brottslighet hotar demokratin»grova organiserade brottsligheten utgör ett hot mot« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver krafttag mot brott som drabbar företag och att samhället inte viker sig för kriminella nätverk, vilket talar för att näringsförbud och åsidosättanden utomlands ska kunna utgöra egen grund för näringsförbud.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag mot brott som drabbar företag och att samhället inte viker sig för kriminella nätverk, vilket talar för att näringsförbud och åsidosättanden utomlands ska kunna utgöra egen grund för näringsförbud. Planen bygger också på att ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler, vilket skyddar seriösa företag mot oseriös konkurrens. Planen stöder därför motförslagets krav i sak, även om den samtidigt värnar rättsstatliga garantier.
- krafttag mot brott mot företagavgörande»För att Sveriges företag även fortsättningsvis ska kunna leverera produkter, tjänster och jobb i världsklass krävs en pålitlig infrastruktur i hela landet, satsningar på forskning och utveckling och krafttag mot brott emot företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa kriminella nätverk»Samhället ska inte vika sig för gängen.« (valmanifest 2022 ↗)
- sund konkurrens och lika villkor»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- rättsstatliga garantier»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att gränsöverskridande brottslighet ska mötas med gränsöverskridande verktyg och att återfall och upprepad brottslighet ska ge strängare följder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att gränsöverskridande brottslighet ska mötas med gränsöverskridande verktyg och att återfall och upprepad brottslighet ska ge strängare följder. Att ett utländskt näringsförbud eller åsidosättande utomlands kan utgöra egen grund för näringsförbud är just en sådan skärpning som låter utländska överträdelser räknas fullt ut. Planen ger inget stöd för att det räcker att sådana omständigheter enbart vägs in.
- gränsöverskridande brottsbekämpningavgörande»Gränsöverskridande brottslighet måste mötas med en gränsöverskridande polis.« (valmanifest 2022 ↗)
- strängare följder vid återfall»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff« (partiprogram ↗)
- skärpta följder av återfall»Återfall i brott ska lättare leda till utvisning för den som inte är svensk medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
- internationell samverkan mot brott»I ett samhälle med öppnare gränser krävs också starkare internationell samverkan mot brott.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla brott beivras effektivt och utan undantag och att staten övervakar att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden, vilket talar för att även utländska näringsförbud och åsidosättanden ska kunna utgöra egen grund för näringsförbud.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla brott beivras effektivt och utan undantag och att staten övervakar att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden, vilket talar för att även utländska näringsförbud och åsidosättanden ska kunna utgöra egen grund för näringsförbud. Planen betonar dessutom samarbete över myndighetsgränser mot den internationella brottsutvecklingen. En fungerande marknadsekonomi förutsätter etiskt handlande aktörer.
- staten övervakar marknadens etikavgörande»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att« (partiprogram ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- gränsöverskridande samarbete»krävs ett väl fungerande samarbete över myndighetsgränser« (partiprogram ↗)
- etiskt handlande i näringslivet»effektiv konkurrens, stabila institutioner och etiskt handlande.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det är ett grundläggande politiskt ansvar att rättsstaten finns där med full kraft när företagare utsätts för brott, och vill ge myndigheterna kraftfulla befogenheter mot gränsöverskridande kriminalitet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det är ett grundläggande politiskt ansvar att rättsstaten finns där med full kraft när företagare utsätts för brott, och vill ge myndigheterna kraftfulla befogenheter mot gränsöverskridande kriminalitet. Att låta näringsförbud och åsidosättanden utomlands utgöra en egen grund för näringsförbud stärker just den förmågan. Kravet ligger därmed i linje med planens brottsbekämpande åtaganden.
- rättsstaten med full kraftavgörande»Det är ett grundläggande politiskt ansvar att rättsstaten finns där med sin fulla kraft när företagare blir utsatta för brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfulla verktyg mot gränsöverskridande brottslighet»Stärka tullen med mer resurser och kraftfulla befogenheter för att stoppa stöldligor och vapensmugglare« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa organiserad brottslighet»De kriminella klanerna ska bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka brott i näringslivet»Ge Brå i uppdrag att kartlägga brott mot företag« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att få åtgärder är för långtgående när kriminalitet ska pressas tillbaka och att rättsväsendets verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras, liksom att brottslighet som drabbar företagare ska bekämpas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att få åtgärder är för långtgående när kriminalitet ska pressas tillbaka och att rättsväsendets verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras, liksom att brottslighet som drabbar företagare ska bekämpas. Att utländska näringsförbud och åsidosättanden även ska kunna utgöra en egen grund för näringsförbud utvidgar just ett sådant verktyg. Planen nämner inte näringsförbud, men riktningen följer av dess åtaganden.
- kraftfulla åtgärder mot kriminalitetavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre verktyg mot kriminella»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda företagare mot brott»Bekämpa brottslighet som drabbar företagare« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fusk och korruption»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:CU8)
- Betänkandets fulltext (HB01CU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:85 — med anledning av prop. 2022/23:143 Näringsförbud till följd av förbud att bedriva näringsverksamhet som har meddelats i en annan stat av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Proposition 2022/23:143 — Näringsförbud till följd av förbud att bedriva näringsverksamhet som har meddelats i en annan stat
Källa: Sveriges riksdag