2023-06-072022/23:UU5 · p.5UUUtrikes
Utrikespolitik, säkerhetspolitik och krisberedskap
Nordisk samordning av krisberedskap och EU-direktivgenomförande
Vad som står på spel: Under coronapandemin agerade de nordiska länderna delvis olika och gränserna påverkades, vilket väckt frågan om Norden är tillräckligt samordnat för att möta framtida kriser och konsekvent genomföra EU-lagstiftning; utan starkare gemensamma strukturer riskerar länderna att fortsätta stifta lagar och regler som skapar nya gränshinder och sårbarheter i krisförsörjningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska utreda en mer formaliserad nordisk samordning - bland annat ett gemensamt nordiskt lagråd och rutiner för att koordinera genomförandet av EU-direktiv samt en nordisk krisberedskap för bl.a. läkemedelsförsörjning - eller om den samordning som redan sker, bland annat genom Gränshinderrådets krismandat, bedöms tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet pekar på att Gränshinderrådet redan fått ett mandat som innebär att rådet i kristider ska bidra med ett bättre kunskapsunderlag för effektiv nordisk samordning och uppmärksamma regeringar, ministerråd och sektorer på problem som uppstår, och avstyrker mot den bakgrunden motionerna om ytterligare formaliserad EU-samordning och ett gemensamt nordiskt lagråd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (SD)
Reservationen (SD) vill att regeringen utreder rutiner för att koordinera genomförandet av EU-direktiv mellan de nordiska länderna och inrättar ett gemensamt nordiskt lagråd, att nya lagförslag kompletteras med en konsekvensanalys av effekterna på grannländerna och på människor och företag som lever över gränserna, samt att Norden bygger en koordinerad krisberedskap - bland annat för att säkra försörjningen av läkemedel och sjukvårdsmateriel - eftersom pandemin visat att bristande samordning skapar sårbarheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/1/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SDSara Gille (SD, Dalarnas län) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1120 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkandena 9 och 10 samt 2022/23:2370 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkandena 36, 37, 39, 41, 42, 48 och 49.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen och en redogörelse från Nordiska rådets svenska delegation om nordiskt samarbete under 2022. Riksdagen har valt att behandla områden utifrån de förslag som har lämnats i ett nittiotal motioner. Dessa områden är nordiskt samarbete, gränshinder, arbetsmarknad, kultur, utbildning, integration, näring, transport, energi, innovation, miljö, klimat, livsmedel, utrikespolitik, säkerhetspolitik, krisberedskap, Arktis samt bilaterala relationer. Riksdagen lade skrivelsen och redogörelsen till handlingarna och sa nej till förslagen i motionerna.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka det nordiska samarbetet genom att motverka gränshinder, etablera ett nordiskt lagråd och inrätta en gemensam nordisk krismekanism. (SD) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill stärka Nordiska rådet och redan befintliga mellanstatliga samarbetsformer som alternativ eller komplement till EU.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka Nordiska rådet och redan befintliga mellanstatliga samarbetsformer som alternativ eller komplement till EU. Den pekar också på att pandemin blottlade för få vårdplatser och alltför dåliga förberedelser med skyddsutrustning, och kräver att vården kan växla upp kapaciteten i kristider. Nordiskt koordinerade rutiner, konsekvensanalyser för gränsboende och en gemensam krisberedskap för läkemedel och sjukvårdsmateriel ligger därför i linje med planen.
- beredskap i vårdenavgörande»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärk Nordiska rådet»och regionala organisationer som Nordiska rådet« (partiprogram ↗)
- mellanstatlig samordning»De former för internationell samverkan som redan finns – bi- och multilaterala avtal, internationella konventioner« (partiprogram ↗)
- brister i krisberedskapen»Det fanns för få vårdplatser, alltför belastade vårdcentraler, för lite personal och för dåliga förberedelser med skyddsutrustning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att fortsätta förstärka det civila försvaret och krisberedskapen, bland annat med beredskapslager för sjukvården, vilket är kärnan i motförslagets krav på koordinerad nordisk krisberedskap och säkrad läkemedelsförsörjning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att fortsätta förstärka det civila försvaret och krisberedskapen, bland annat med beredskapslager för sjukvården, vilket är kärnan i motförslagets krav på koordinerad nordisk krisberedskap och säkrad läkemedelsförsörjning. Det nordiska samarbetet är enligt planen centralt, och fri rörlighet bejakas, vilket talar för rutiner som förhindrar att grannländers regler skapar hinder. Planen är dock tyst om ett gemensamt nordiskt lagråd.
- stärkt civil krisberedskapavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt samarbete centralt»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri rörlighet bejakas»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet förbinder partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att arbeta för ett koordinerat nordiskt samarbete, vilket bär motförslagets krav på samordnat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalyser för grannländerna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet förbinder partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att arbeta för ett koordinerat nordiskt samarbete, vilket bär motförslagets krav på samordnat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalyser för grannländerna. Planen kräver också att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara och att krisberedskapen stärks, vilket träffar kravet på koordinerad försörjning av läkemedel och sjukvårdsmateriel.
- riva gränshinder i Nordenavgörande»vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder« (partiprogram ↗)
- stärkt krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet i kris»bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (partiprogram ↗)
- koordinerat nordiskt arbete»Miljöpartiet ska arbeta för ett ambitiöst och koordinerat klimatarbete i Norden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig och att fortsätta undanröja hinder för rörlighet över gränserna, med nordiskt samarbete som en viktig del.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig och att fortsätta undanröja hinder för rörlighet över gränserna, med nordiskt samarbete som en viktig del. Koordinerad krisberedskap och konsekvensanalyser av gränseffekter följer av detta. Ett gemensamt nordiskt lagråd är dock en ny överstatlig struktur som planen inte behandlar och som ligger vid sidan av linjen om färre men bättre gemensamma beslut.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt samarbete viktigt»Det nordiska samarbetet, som överbryggar många europeiska konstellationer, spelar en viktig roll.« (partiprogram ↗)
- undanröj gränshinder»Centerpartiet vill fortsätta att avlägsna de hinder som finns för enskilda människors rörlighet i världen.« (partiprogram ↗)
- färre men bättre gemensamma beslut»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Norden fortsätter gå före och river gränshinder snabbare än andra och att regelverk harmoniseras, vilket i sak är vad koordinerat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalys av gränseffekter syftar till.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att Norden fortsätter gå före och river gränshinder snabbare än andra och att regelverk harmoniseras, vilket i sak är vad koordinerat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalys av gränseffekter syftar till. Kravet på koordinerad krisberedskap, inklusive läkemedelsförsörjning, stöds av åtagandet att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära. Formerna – ett gemensamt nordiskt lagråd – nämns inte i planen.
- nordiskt föregångarsamarbeteavgörande»fortsätta att gå före och riva gränshinder snabbare än andra.« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- harmoniserade regelverk»Den inre marknaden ska utvecklas, regelverk ska harmoniseras och reformtakten för« (partiprogram ↗)
- nära nordiskt samarbete»Sverige bör samarbeta nära med andra länder, både globalt och med våra närmaste grannländer i Norden« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kriser ska mötas med politikens alla preventiva möjligheter, att säkerhetspolitiken ska präglas av samarbete och helhetslösningar och att totalförsvaret ska ha tillräckliga resurser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kriser ska mötas med politikens alla preventiva möjligheter, att säkerhetspolitiken ska präglas av samarbete och helhetslösningar och att totalförsvaret ska ha tillräckliga resurser. Koordinerad nordisk krisberedskap, inklusive försörjning av läkemedel och sjukvårdsmateriel, följer av detta. Ett gemensamt nordiskt lagråd är mer tveksamt, eftersom varje nivå i första hand ska vara kompletterande.
- preventiv krishanteringavgörande»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)
- samarbete och helhetssyn»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)
- resurser till totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga« (partiprogram ↗)
- subsidiaritet mellan nivåer»Varje nivå är således i första hand kompletterande till de lägre och ska inte ersätta eller beröva« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att överimplementering av EU-beslut motverkas och att direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå, vilket är precis den samordning av direktivsgenomförande och konsekvensanalys som motförslaget efterfrågar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att överimplementering av EU-beslut motverkas och att direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå, vilket är precis den samordning av direktivsgenomförande och konsekvensanalys som motförslaget efterfrågar. Planen lovar dessutom bättre beredskapslager av läkemedel och sjukvårdsmateriel, vilket motsvarar kravet på koordinerad krisberedskap. Kravet på ett gemensamt nordiskt lagråd ligger längre från planen, men sakinnehållet stöds.
- direktiv på miniminivåavgörande»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapslager läkemedel»Utöver bättre livmedelsberedskap behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat nordiskt samarbete»Verka för att Sveriges Natomedlemskap tillsammans med Finland leder till ett fördjupat samarbete inom Norden och mellan Norden och Baltikum, inte bara på det försvars- och säkerhetspolitiska området.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare grannlandsrelationer»Sveriges relationer till våra grannländer ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill uttryckligen verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv och inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv och inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser. Planen kopplar också det försämrade säkerhetsläget till behovet av ökad nordisk samordning och beredskap, och vill öka självförsörjningsgraden av kritiska varor. Motförslagets krav på koordinerade rutiner, konsekvensanalyser och samordnad krisberedskap följer därmed planens linje.
- nordisk koordinering av EU-direktivavgörande»Verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv« (valmanifest 2022 ↗)
- nordisk krisberedskapskommitté»Inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad nordisk beredskap»Det försämrade säkerhetspolitiska läget i vårt närområde kräver ökad nordisk samordning och beredskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- självförsörjning kritiska varor»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU5)
- Betänkandets fulltext (HA01UU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1028 — Pånyttfödelse för det nordiska samarbetet av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1414 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1460 — Värnande av Arktis av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1713 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2370 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2371 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:539 — Nordisk samverkan i världen av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:634 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:847 — Gränshinder mellan Sverige och Norge av Daniel Bäckström (C)
- Framställning / redogörelse 2022/23:NR1 — Nordiska rådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:90 — Nordiskt samarbete 2022
Källa: Sveriges riksdag