2023-06-072022/23:UU5 · p.5UUForeign affairs
Foreign Policy, Security Policy and Crisis Preparedness
Nordic coordination on crisis preparedness and EU directive implementation
What's at stake: During the coronavirus pandemic the Nordic countries acted differently in some respects and their borders were affected, raising the question of whether the region is sufficiently coordinated to face future crises and implement EU legislation consistently; without stronger joint structures, the countries risk continuing to pass laws and rules that create new cross-border obstacles and vulnerabilities in crisis supply chains.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should investigate more formalised Nordic coordination - including a joint Nordic legal council and routines for coordinating the implementation of EU directives, plus Nordic crisis preparedness covering matters such as medicine supply - or whether the coordination that already takes place, including through the Border Obstacle Council's crisis mandate, is judged sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points out that the Border Obstacle Council has already been given a mandate under which, in times of crisis, it is to build a better knowledge base for effective Nordic coordination and flag emerging problems to governments, ministerial councils and sectors, and against that background it rejects the motions calling for further formalised EU coordination and a joint Nordic legal council.
No No — the reservations
Reservation 9 (SD)
The reservation (SD) wants the government to investigate routines for coordinating the implementation of EU directives among the Nordic countries and to set up a joint Nordic legal council, wants new legislative proposals to be accompanied by an impact assessment covering effects on neighbouring countries and on people and businesses living across the borders, and wants the Nordic countries to build coordinated crisis preparedness - including to secure the supply of medicine and healthcare materiel - since the pandemic showed that insufficient coordination creates vulnerabilities.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/62/1/9 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SDSara Gille (SD, Dalarnas län) | Abstain — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1120 by Catarina Deremar et al. (C) points 9 and 10 and 2022/23:2370 by Angelika Bengtsson et al. (SD) points 36, 37, 39, 41, 42, 48 and 49.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1120 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkandena 9 och 10 samt 2022/23:2370 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkandena 36, 37, 39, 41, 42, 48 och 49.
Riksdag decision: The Riksdag has dealt with a memorandum from the Government and a report from the Nordic Council's Swedish delegation on Nordic cooperation in 2022. The Riksdag has chosen to address areas based on proposals submitted in approximately ninety motions. These areas are Nordic cooperation, border obstacles, labor market, culture, education, integration, business, transport, energy, innovation, environment, climate, food, foreign policy, security policy, crisis preparedness, the Arctic and bilateral relations. The Riksdag laid the memorandum and report to the records and said no to the proposals in the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen Nordic cooperation by counteracting border obstacles, establishing a Nordic legal council and establishing a common Nordic crisis mechanism. (SD) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill stärka Nordiska rådet och redan befintliga mellanstatliga samarbetsformer som alternativ eller komplement till EU.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill stärka Nordiska rådet och redan befintliga mellanstatliga samarbetsformer som alternativ eller komplement till EU. Den pekar också på att pandemin blottlade för få vårdplatser och alltför dåliga förberedelser med skyddsutrustning, och kräver att vården kan växla upp kapaciteten i kristider. Nordiskt koordinerade rutiner, konsekvensanalyser för gränsboende och en gemensam krisberedskap för läkemedel och sjukvårdsmateriel ligger därför i linje med planen.
- beredskap i vårdendecisive»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (2022 manifesto ↗)
- stärk Nordiska rådet»och regionala organisationer som Nordiska rådet« (party programme ↗)
- mellanstatlig samordning»De former för internationell samverkan som redan finns – bi- och multilaterala avtal, internationella konventioner« (party programme ↗)
- brister i krisberedskapen»Det fanns för få vårdplatser, alltför belastade vårdcentraler, för lite personal och för dåliga förberedelser med skyddsutrustning.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen åtar sig att fortsätta förstärka det civila försvaret och krisberedskapen, bland annat med beredskapslager för sjukvården, vilket är kärnan i motförslagets krav på koordinerad nordisk krisberedskap och säkrad läkemedelsförsörjning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att fortsätta förstärka det civila försvaret och krisberedskapen, bland annat med beredskapslager för sjukvården, vilket är kärnan i motförslagets krav på koordinerad nordisk krisberedskap och säkrad läkemedelsförsörjning. Det nordiska samarbetet är enligt planen centralt, och fri rörlighet bejakas, vilket talar för rutiner som förhindrar att grannländers regler skapar hinder. Planen är dock tyst om ett gemensamt nordiskt lagråd.
- stärkt civil krisberedskapdecisive»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (2022 manifesto ↗)
- nordiskt samarbete centralt»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (2022 manifesto ↗)
- fri rörlighet bejakas»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet förbinder partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att arbeta för ett koordinerat nordiskt samarbete, vilket bär motförslagets krav på samordnat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalyser för grannländerna.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet förbinder partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att arbeta för ett koordinerat nordiskt samarbete, vilket bär motförslagets krav på samordnat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalyser för grannländerna. Planen kräver också att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara och att krisberedskapen stärks, vilket träffar kravet på koordinerad försörjning av läkemedel och sjukvårdsmateriel.
- riva gränshinder i Nordendecisive»vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder« (party programme ↗)
- stärkt krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- minskad sårbarhet i kris»bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (party programme ↗)
- koordinerat nordiskt arbete»Miljöpartiet ska arbeta för ett ambitiöst och koordinerat klimatarbete i Norden.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig och att fortsätta undanröja hinder för rörlighet över gränserna, med nordiskt samarbete som en viktig del.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig och att fortsätta undanröja hinder för rörlighet över gränserna, med nordiskt samarbete som en viktig del. Koordinerad krisberedskap och konsekvensanalyser av gränseffekter följer av detta. Ett gemensamt nordiskt lagråd är dock en ny överstatlig struktur som planen inte behandlar och som ligger vid sidan av linjen om färre men bättre gemensamma beslut.
- rusta civil beredskapdecisive»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)
- nordiskt samarbete viktigt»Det nordiska samarbetet, som överbryggar många europeiska konstellationer, spelar en viktig roll.« (party programme ↗)
- undanröj gränshinder»Centerpartiet vill fortsätta att avlägsna de hinder som finns för enskilda människors rörlighet i världen.« (party programme ↗)
- färre men bättre gemensamma beslut»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att Norden fortsätter gå före och river gränshinder snabbare än andra och att regelverk harmoniseras, vilket i sak är vad koordinerat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalys av gränseffekter syftar till.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att Norden fortsätter gå före och river gränshinder snabbare än andra och att regelverk harmoniseras, vilket i sak är vad koordinerat genomförande av EU-direktiv och konsekvensanalys av gränseffekter syftar till. Kravet på koordinerad krisberedskap, inklusive läkemedelsförsörjning, stöds av åtagandet att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära. Formerna – ett gemensamt nordiskt lagråd – nämns inte i planen.
- nordiskt föregångarsamarbetedecisive»fortsätta att gå före och riva gränshinder snabbare än andra.« (party programme ↗)
- stärkt civil beredskap»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (2022 manifesto ↗)
- harmoniserade regelverk»Den inre marknaden ska utvecklas, regelverk ska harmoniseras och reformtakten för« (party programme ↗)
- nära nordiskt samarbete»Sverige bör samarbeta nära med andra länder, både globalt och med våra närmaste grannländer i Norden« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att kriser ska mötas med politikens alla preventiva möjligheter, att säkerhetspolitiken ska präglas av samarbete och helhetslösningar och att totalförsvaret ska ha tillräckliga resurser.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att kriser ska mötas med politikens alla preventiva möjligheter, att säkerhetspolitiken ska präglas av samarbete och helhetslösningar och att totalförsvaret ska ha tillräckliga resurser. Koordinerad nordisk krisberedskap, inklusive försörjning av läkemedel och sjukvårdsmateriel, följer av detta. Ett gemensamt nordiskt lagråd är mer tveksamt, eftersom varje nivå i första hand ska vara kompletterande.
- preventiv krishanteringdecisive»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (party programme ↗)
- samarbete och helhetssyn»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (party programme ↗)
- resurser till totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga« (party programme ↗)
- subsidiaritet mellan nivåer»Varje nivå är således i första hand kompletterande till de lägre och ska inte ersätta eller beröva« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver uttryckligen att överimplementering av EU-beslut motverkas och att direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå, vilket är precis den samordning av direktivsgenomförande och konsekvensanalys som motförslaget efterfrågar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen att överimplementering av EU-beslut motverkas och att direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå, vilket är precis den samordning av direktivsgenomförande och konsekvensanalys som motförslaget efterfrågar. Planen lovar dessutom bättre beredskapslager av läkemedel och sjukvårdsmateriel, vilket motsvarar kravet på koordinerad krisberedskap. Kravet på ett gemensamt nordiskt lagråd ligger längre från planen, men sakinnehållet stöds.
- direktiv på miniminivådecisive»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (2022 manifesto ↗)
- beredskapslager läkemedel»Utöver bättre livmedelsberedskap behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat nordiskt samarbete»Verka för att Sveriges Natomedlemskap tillsammans med Finland leder till ett fördjupat samarbete inom Norden och mellan Norden och Baltikum, inte bara på det försvars- och säkerhetspolitiska området.« (2022 manifesto ↗)
- starkare grannlandsrelationer»Sveriges relationer till våra grannländer ska stärkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill uttryckligen verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv och inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill uttryckligen verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv och inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser. Planen kopplar också det försämrade säkerhetsläget till behovet av ökad nordisk samordning och beredskap, och vill öka självförsörjningsgraden av kritiska varor. Motförslagets krav på koordinerade rutiner, konsekvensanalyser och samordnad krisberedskap följer därmed planens linje.
- nordisk koordinering av EU-direktivdecisive»Verka för nordisk koordinering vid införande av EU-direktiv« (2022 manifesto ↗)
- nordisk krisberedskapskommitté»Inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser« (2022 manifesto ↗)
- ökad nordisk beredskap»Det försämrade säkerhetspolitiska läget i vårt närområde kräver ökad nordisk samordning och beredskap.« (2022 manifesto ↗)
- självförsörjning kritiska varor»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU5)
- Committee report full text (HA01UU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1028 — Pånyttfödelse för det nordiska samarbetet av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1414 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1460 — Värnande av Arktis av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1713 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2370 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2371 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:539 — Nordisk samverkan i världen av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:634 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:847 — Gränshinder mellan Sverige och Norge av Daniel Bäckström (C)
- Framställning / redogörelse 2022/23:NR1 — Nordiska rådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:90 — Nordiskt samarbete 2022
Source: The Swedish Parliament