2025-02-192024/25:MJU7 · p.12MJUMiljö och jordbruk

Skarvförvaltning

Skarvförvaltning och skarvens påverkan på fisket

Vad som står på spel: Den växande skarvstammen skadar fiskbestånden och därmed yrkesfisket och fritidsfisket samt påverkar friluftsliv och kustmiljö negativt, vilket gör frågan om hur snabbt och på vilket sätt skarvpopulationen ska begränsas viktig för både fiskenäringen och naturvården.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu ska besluta om konkreta åtgärder som nationell licensjakt på skarv eller oljering av skarvägg, eller om det räcker att avvakta regeringens pågående arbete med en uppdaterad förvaltningsplan och en övergång till allmän jakt på skarv.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser allvarligt på skarvpopulationens tillväxt och dess skador på fiskenäringen, delar regeringens syn att skarvförvaltning bör ingå i en ekosystembaserad havsförvaltning och välkomnar regeringens avsikt att verka för allmän jakt på skarv. Utskottet konstaterar att den nationella förvaltningsplanen redan uppdaterats och att länsstyrelserna ska analysera och vid behov föreslå ytterligare åtgärder, och avstyrker därför motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 14 (S)

S anser att skarvpopulationen kraftigt måste begränsas för att minimera skadan på fiskenäringen, bl.a. genom att införa licensjakt på skarv i hela landet och genom att överväga oljering av skarvägg.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 14 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: lågberörs ej
Segen reservationJaNej 0/90/0/16avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaJa 13/0/0/5följer planensäkerhet: höghärlett
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 57/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejAvstår 0/0/63/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:191 av Jonas Andersson (SD), 2024/25:499 av Martina Johansson (C) yrkande 3, 2024/25:704 av Daniel Persson (SD), 2024/25:1305 av Runar Filper (SD), 2024/25:1369 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 15, 16, 19 och 20, 2024/25:1396 av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD) yrkande 16, 2024/25:2043 av Ann-Sofie Lifvenhage och Anna af Sillén (båda M), 2024/25:2252 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD), 2024/25:2267 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD), 2024/25:2333 av Mattias Ottosson m.fl. (S) yrkande 1, 2024/25:2398 av Viktor Wärnick (M), 2024/25:2469 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C), 2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 15 i denna del, 2024/25:2912 av Ann-Sofie Lifvenhage och Anna af Sillén (båda M), 2024/25:2978 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 1, 2024/25:3108 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 67 och 2024/25:3154 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag som rör jakt och viltvård i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om en översyn av jaktlagstiftning och jakttider, en viltmyndighet, älgförvaltning, vildsvinsförvaltning, skarvförvaltning, blyammunition, jakt och viltvårdsuppdraget, jakt på säl och jakt på rovdjur. Riksdagen hänvisar bland annat till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Dokumenten säger inget om skarv. Närmast liggande princip är kravet på ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och varningen för…

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger inget om skarv. Närmast liggande princip är kravet på ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och varningen för överutnyttjande av naturens resurser. Att kraftigt begränsa en fågelpopulation genom licensjakt i hela landet och oljering av ägg går längre än vad den ekosystemsynen bär, och slutsatsen är därför härledd med låg säkerhet.

  • heltäckande ekosystemarbeteavgörande»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
  • värna biologisk mångfald»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • helhetssyn framför särintresse»som utgår från en helhetssyn och inte« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaNejavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden måste skyddas, och att fiskeripolitiken ska utgå från miljöhänsyn och etisk djurhållning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden måste skyddas, och att fiskeripolitiken ska utgå från miljöhänsyn och etisk djurhållning. Att kraftigt begränsa skarvpopulationen genom licensjakt i hela landet och oljering av ägg går emot den prioriteringen. Skarvförvaltning behandlas inte i planen, så ställningstagandet är härlett och osäkert.

  • skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • etisk djurhållning»och etisk djurhållning är grundprinciper.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver en ekosystembaserad havsförvaltning där ekosystemen sätter gränserna, att naturvårdsintressen får företräde vid jakt och att alla djur har ett egenvärde oavsett nyttan för människan.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en ekosystembaserad havsförvaltning där ekosystemen sätter gränserna, att naturvårdsintressen får företräde vid jakt och att alla djur har ett egenvärde oavsett nyttan för människan. Den vill dessutom stärka skyddet av nyckelbiotoper i vatten. Att kraftigt begränsa skarvpopulationen genom licensjakt i hela landet och oljering av ägg går emot denna prioritering av ekosystem och djurskydd.

  • ekosystembaserad havsförvaltningavgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • naturvårdsintressen får företräde»fokus vid jakt och att naturvårdsintressen får« (partiprogram ↗)
  • djurens egenvärde»Alla djur har ett egenvärde oavsett deras nyttighet« (partiprogram ↗)
  • skydd av marina nyckelbiotoper»skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen värnar den småskaliga fiskenäringen och sportfisket mot skador och kräver en aktiv viltförvaltning där naturvården harmonierar med möjligheten att bedriva verksamhet utan att riskera förlust av egendom.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen värnar den småskaliga fiskenäringen och sportfisket mot skador och kräver en aktiv viltförvaltning där naturvården harmonierar med möjligheten att bedriva verksamhet utan att riskera förlust av egendom. Licensjakt på skarv i hela landet och åtgärder mot beståndets tillväxt är sådana förvaltningsåtgärder till skydd för fisket. Skarv nämns dock inte uttryckligen i planen.

  • värna småskaligt fiskeavgörande»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktiv viltförvaltning»ska kombineras med en aktiv förvaltning av rovdjur och klövvilt« (partiprogram ↗)
  • skydd mot viltskador»möjligheter att leva och bedriva verksamheter utan att riskera förlust av djur och annan egendom.« (partiprogram ↗)
  • fiske och jakt som näring»Svenskt jordbruk, fiske och jakt ska ta ledningen« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Skarven behandlas inte i dokumenten. Planens närmast liggande åtaganden är att naturvården ska få en renässans, att hotade arter skyddas och att de…

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Skarven behandlas inte i dokumenten. Planens närmast liggande åtaganden är att naturvården ska få en renässans, att hotade arter skyddas och att de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat, vilket talar mot att kraftigt begränsa en fågelpopulation genom licensjakt i hela landet och oljering av ägg. Att regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske pekar åt motsatt håll, så underlaget är svagt.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att den svenska fiskerinäringen ges förutsättningar att vara livskraftig, framhåller dess regionalpolitiska betydelse och slår fast att vilt ska förvaltas så att samexistens med andra intressen är möjlig, med möjlighet till skyddsjakt för att värna liv och egendom.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att den svenska fiskerinäringen ges förutsättningar att vara livskraftig, framhåller dess regionalpolitiska betydelse och slår fast att vilt ska förvaltas så att samexistens med andra intressen är möjlig, med möjlighet till skyddsjakt för att värna liv och egendom. Att kraftigt begränsa skarvpopulationen genom licensjakt i hela landet följer av dessa åtaganden.

  • livskraftig fiskerinäringavgörande»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig« (partiprogram ↗)
  • samexistens med näringar»att samexistens med andra intressen är möjlig« (partiprogram ↗)
  • skyddsjakt för liv och egendom»möjlighet till skyddsjakt för att värna liv« (partiprogram ↗)
  • fiskets regionala betydelse»Den regionalpolitiska betydelsen av svenskt fiske är stor.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen använder jakt som förvaltningsverktyg när ett bestånd skadar andra intressen – vargstammen ska minskas genom ökad jakt – och den vill uttryckligen rädda fiskerinäringen från minskade bestånd.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen använder jakt som förvaltningsverktyg när ett bestånd skadar andra intressen – vargstammen ska minskas genom ökad jakt – och den vill uttryckligen rädda fiskerinäringen från minskade bestånd. Licensjakt på skarv i hela landet för att begränsa skadorna på fisket följer av den linjen. Planen nämner inte skarven, därav inferred.

  • rädda fiskerinäringenavgörande»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år« (valmanifest 2022 ↗)
  • beståndsreglerande jakt»Verka för att minska vargstammen i Sverige till 170 vargar – genom ökad jakt« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda fiskbestånden»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (valmanifest 2022 ↗)
  • jakten som förvaltning»Jägarnas insatser är en starkt bidragande orsak till att vi har livskraftiga viltstammar i landet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Planen kräver långsiktig förvaltning av viltbestånden för en god balans mellan människor och djur och mellan olika djurarter, och vill underlätta jakt där viltet är rikligt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver långsiktig förvaltning av viltbestånden för en god balans mellan människor och djur och mellan olika djurarter, och vill underlätta jakt där viltet är rikligt. Den slår också fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras och att havsmiljön i Östersjön ska återställas snabbare. Motförslagets krav på kraftigt begränsad skarvpopulation genom licensjakt i hela landet följer av dessa åtaganden.

  • balans mellan djurarteravgörande»Det finns behov av att långsiktigt förvalta bestånden av vilt för att uppnå en god balans mellan människor och djur – liksom mellan olika djurarter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • underlätta jakt vid höga bestånd»Underlätta jakt i områden med mycket vilt« (valmanifest 2022 ↗)
  • prioriterad havsmiljö»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställ havsmiljön»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag