2023-05-102022/23:CU8 · p.2CUCivilrätt och bostäder

Telefonförsäljning av lotter och andra spel

Vad som står på spel: Konsumenter som kontaktas per telefon om lotter och spel saknar i dag samma skydd mot muntligt bindande avtal som gäller vid annan telefonförsäljning, vilket kan öka riskerna för överrumplade köp och spelrelaterade skador.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det skriftliga samtyckeskravet vid telefonförsäljning ska utvidgas till att omfatta lotterier och andra spel, eller om resultatet av den pågående statliga utredningen om saken bör avvaktas innan lagändring görs.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att riksdagen redan riktat tillkännagivanden till regeringen i frågan och att en statlig utredning (SOU 2021:79) om en utvidgning av skriftlighetskravet bereds inom Regeringskansliet; resultatet av den pågående beredningen bör avvaktas innan ytterligare åtgärder övervägs.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (SD, C)

SD och C vill att regeringen skyndsamt utvidgar skriftlighetskravet vid telefonförsäljning till att även omfatta lotterier och andra spel, eftersom det stärker konsumentskyddet och begränsar de negativa konsekvenserna av spelande, och anser att deras synpunkter bör beaktas i den fortsatta beredningen av utredningen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD, C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:865 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 12 och 2022/23:1003 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 18.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 70 förslag om konsumenträtt i motioner från den allmänna motionstiden 2022, främst med hänvisning till att arbete redan pågår i de frågor förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om telefonförsäljning av lotter och andra spel, reklam riktad till barn, köp av levande djur, snabblån, resegarantisystemet, konsumentvägledning och märkningsfrågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte skriftlighetskrav vid telefonförsäljning, men den slår fast att marknadsmakten har ett starkt grepp om medier och att kampen mot kommersialismen är strategiskt viktig.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte skriftlighetskrav vid telefonförsäljning, men den slår fast att marknadsmakten har ett starkt grepp om medier och att kampen mot kommersialismen är strategiskt viktig. Den betonar också att det är de mest utsatta i samhället som drabbas hårdast av beroenden. Ett utvidgat skriftlighetskrav för lotterier och spel är ett konsumentskydd i den riktningen, och ställningstagandet är därför härlett ur dessa principer.

  • begränsa marknadsmaktenavgörande»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
  • kamp mot kommersialismen»utgör en viktig del av kampen mot kommersialismen och för ett« (partiprogram ↗)
  • skydda de mest utsatta»Droganvändningen är jämt fördelad över alla samhällsklasser men det är de mest utsatta i samhället som drabbas hårdast.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kritiserar att allt fler områden av tillvaron omfattas av marknadens logik och att människors längtan efter gemenskap görs till föremål för hård kommersiell exploatering; det kräver demokratiska motvikter och stabila spelregler.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kritiserar att allt fler områden av tillvaron omfattas av marknadens logik och att människors längtan efter gemenskap görs till föremål för hård kommersiell exploatering; det kräver demokratiska motvikter och stabila spelregler. Barn och ungdomar ska ha rätt till en trygg uppväxt fri från droger. Ett utvidgat skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter och spel är en sådan motvikt, även om planen inte nämner spelmarknaden.

  • motverka kommersiell exploateringavgörande»längtan efter gemenskap och uppskattning görs till föremål för en hård kommersiell« (partiprogram ↗)
  • demokratiska motvikter mot marknaden»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs för att« (partiprogram ↗)
  • trygg uppväxt utan skadligt bruk»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
  • gränser för marknadslogiken»Allt fler områden av den mänskliga tillvaron omfattas av marknadens logik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet vill ha ett starkt konsumentskydd och att konsumenter kan göra fria och upplysta val, och går så långt som att kräva förbud mot reklam för spel.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill ha ett starkt konsumentskydd och att konsumenter kan göra fria och upplysta val, och går så långt som att kräva förbud mot reklam för spel. Ett utvidgat skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter och spel ligger i linje med den restriktiva hållningen till spelmarknadsföring och med konsumentskyddet. Planen nämner inte skriftlighetskravet, så ställningstagandet är härlett.

  • restriktiv syn på spelreklamavgörande»Sexistisk reklam och reklam riktad mot barn under tolv år ska vara förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
  • starkt konsumentskydd»Vi vill ha ett starkt skydd för konsumenterna genom god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster och en relevant konsumentutbildning i skolan.« (partiprogram ↗)
  • upplysta konsumentval»Konsumenter ska ha möjligheter att göra fria och upplysta val.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen säger inget om skriftlighetskrav vid telefonförsäljning eller om spel.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger inget om skriftlighetskrav vid telefonförsäljning eller om spel. Närmast liggande princip är att ett förebyggande folkhälsoperspektiv ska genomsyra hela samhället och att samhället ska ge förutsättningar för individen att ta ansvar för sin hälsa. Ett skriftlighetskrav som dämpar impulsförsäljning av spel ligger närmast denna princip, men underlaget är svagt.

  • förebyggande folkhälsoarbeteavgörande»Folkhälsoperspektivet måste genomsyra hela samhället för att ge resultat.« (partiprogram ↗)
  • eget ansvar för hälsan»förutsättningar för att individer ska kunna ta ansvar för sitt välbefinnande, sin hälsa och livsstil.« (partiprogram ↗)
  • undvik onödig regelbörda»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att den enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen stärks genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning, och att konsumentlagarna ger rätt till korrekt information.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att den enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen stärks genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning, och att konsumentlagarna ger rätt till korrekt information. Ett utvidgat skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter och spel är precis en sådan förstärkning av avtalsskyddet. Planens skadelindringsprincip och restriktiva syn på beroendeframkallande konsumtion pekar i samma riktning.

  • stärkt konsument- och avtalsrättavgörande»enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och« (partiprogram ↗)
  • rätt till korrekt information»behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (partiprogram ↗)
  • skadelindringsprincip»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)
  • stöd till konsumenter»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk konsumentvägledning i hela« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att aggressiva marknadsföringsmetoder motverkas och att marknadsekonomin bygger på välinformerade konsumenter och effektiva rättsliga spelregler.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att aggressiva marknadsföringsmetoder motverkas och att marknadsekonomin bygger på välinformerade konsumenter och effektiva rättsliga spelregler. Ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter och spel är en sådan spelregel, och planen godtar uttryckligen konkurrensbegränsningar av folkhälsoskäl, vilket spelberoende är. Planen värnar samtidigt ideella verksamheters ställning framför kommersiella intressen.

  • motverka aggressiv marknadsföringavgörande»reklam och i övrigt aggressiva marknadsföringsmetoder ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • effektivt konsumentskydd»och välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler.« (partiprogram ↗)
  • reglering av folkhälsoskäl»exempelvis av folkhälsoskäl.« (partiprogram ↗)
  • ideellt framför kommersiellt»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd och lyfter särskilt att telefonbedrägerierna ökar kraftigt, med åtgärder för att utreda bedrägeribrott mot äldre och en statlig stödlinje.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd och lyfter särskilt att telefonbedrägerierna ökar kraftigt, med åtgärder för att utreda bedrägeribrott mot äldre och en statlig stödlinje. Ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter skyddar samma grupp mot påtryckningar per telefon. Planen behandlar dock inte konsumentskydd vid spel, varför slutsatsen är härledd och osäker.

  • skydd av sårbaraavgörande»Kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • telefonförsäljning som riskarena»Också telefonbedrägerierna ökar kraftigt i antal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • åtgärder mot bedrägerier»Satsa mer pengar på att utreda bedrägeribrott och annan brottslighet mot äldre« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till utsatta äldre»Utreda införandet av en statlig stödlinje för äldre brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Dokumenten behandlar inte skriftlighetskrav vid telefonförsäljning eller spelreglering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten behandlar inte skriftlighetskrav vid telefonförsäljning eller spelreglering. Närmast liggande princip är statens kärnuppgift att ta hand om svaga och utsatta individer, tillsammans med att barnets bästa ska beaktas och att arbetet mot psykisk ohälsa ska prioriteras. Utifrån den principen framstår ett utvidgat konsumentskydd mot telefonförsäljning av lotter som förenligt med planen, men underlaget är svagt.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag