2023-04-132022/23:NU15 · p.10NUNäringsliv och energi
Regelrådets organisation
Regelrådets ställning och uppdrag
Vad som står på spel: En egen myndighetsstatus och ett tidigare inträde i lagstiftningsprocessen skulle kunna ge Regelrådet större genomslag i regelförenklingsarbetet, men frågan rör också hur mycket resurser och befogenheter en sådan reform kräver.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Regelrådet ska bli en egen myndighet med utökat uppdrag att bland annat följa upp avgifter och handläggningstider, eller om Regelrådets nuvarande organisation och uppdrag ska vara oförändrade.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser inte skäl att göra Regelrådet till en egen myndighet med utökat uppdrag och avstyrker därför motionerna om detta.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (C)
Reservanten vill att Regelrådet blir en egen myndighet med mandat att komma in tidigare i lagstiftningsprocessen samt får ett utökat uppdrag att följa upp både avgifter för tillstånd och myndigheters handläggningstider.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/64/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:928 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:1085 av Ida Drougge (M) yrkande 3 och 2022/23:1122 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022, som handlade om regelförenkling för företag. Exempelvis föreslogs att regelverken för små företag ska förenklas, och regelbördan minskas. Andra förslag handlade bland annat om att korta handläggningstider och tillståndsprocesser. Riksdagen hänvisar till att regeringen redan bereder flera förslag gällande dessa frågor, och att myndigheter arbetar med detta.
Motförslag
- Motförslaget vill att utredningens förslag om en mer transparent och sammanställd regelprocess genomförs. (C) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen säger inget om Regelrådets organisation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om Regelrådets organisation. Närmast liggande princip är att planen betraktar avregleringsagendan som ett problem, eftersom social trygghet, miljöskydd och arbetsrätt då framställs som hinder för kapitalets frihet. Att bygga ut en egen myndighet med uppdrag att tidigt granska regelbördan för företag stärker just den agendan. Slutsatsen är därför avvisande, på svagt underlag.
- avreglering hotar trygghet och arbetsrättavgörande»medan social trygghet, miljöskydd och arbetsrätt betraktas som problem eftersom de kan minska kapitalets frihet.« (partiprogram ↗)
- företagen står för ekobrotten»Det är företagen som överlägset står för de flesta ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.« (partiprogram ↗)
- småföretagares villkor liknar löntagares»Egenföretagare och småföretagare tillhör varken borgarklassen eller arbetarklassen, men lever ofta under förhållanden som liknar arbetarklassens.« (partiprogram ↗)
Dokumenten säger inget om Regelrådet. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav att det politiska ansvaret aldrig får överlämnas till icke…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger inget om Regelrådet. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav att det politiska ansvaret aldrig får överlämnas till icke valda ämbetsmän och att demokratins handlingskraft ska värnas mot grupper som med hänvisning till särskild kompetens vill väga tyngre än andra. Att göra Regelrådet till egen myndighet med inflytande tidigt i lagstiftningsprocessen går emot detta, och valmanifestet vill inte heller ha mer byråkrati.
- politiskt ansvar kan ej delegerasavgörande»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän. Politikerna har alltid det yttersta« (partiprogram ↗)
- expertmakt får ej gå före politiken»styrka och mot grupper som med hänvisning till speciella kunskaper eller speciell« (partiprogram ↗)
- ingen ny byråkrati»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger ingenting om Regelrådets organisation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om Regelrådets organisation. Närmast liggande princip är att onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete och att näringslivet ska ha långsiktiga, stabila spelregler. En självständig granskningsfunktion med uppdrag att följa avgifter och handläggningstider tjänar det syftet, men stödet är svagt och helt härlett.
- aktivt regelförenklingsarbeteavgörande»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler»Näringslivet ska ges långsiktiga spelregler som skapar stabila förutsättningar för investeringar.« (partiprogram ↗)
- underlätta företagande»Vi vill stärka möjligheterna för människor med goda idéer att starta och driva företag.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör minskat regelkrångel och kortare handläggningstider till uttryckliga åtaganden, och partiprogrammet lovar att den administrativa bördan för små företag ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör minskat regelkrångel och kortare handläggningstider till uttryckliga åtaganden, och partiprogrammet lovar att den administrativa bördan för små företag ska minska. En starkare och tidigare granskning av nya regler, med uppdrag att följa avgifter och handläggningstider, är ett medel för just detta. Regelrådets organisationsform behandlas dock inte i planen.
- rensa regelträsketavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att regelbördan minskar, vilket förutsätter en stark och tidig granskning av nya regler.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att regelbördan minskar, vilket förutsätter en stark och tidig granskning av nya regler. Att göra Regelrådet till egen myndighet med mandat tidigare i processen och uppdrag att följa avgifter och handläggningstider tjänar just det syftet. Planen vill också stärka den enskildes ställning gentemot myndigheterna.
- granskning ur företagarperspektivavgörande»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- stärkt ställning mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att alla politiska beslut analyseras utifrån sina konsekvenser, vilket är precis den funktion ett stärkt regelråd fyller.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att alla politiska beslut analyseras utifrån sina konsekvenser, vilket är precis den funktion ett stärkt regelråd fyller. Uppföljning av avgifter och handläggningstider ligger i planens krav på utvärdering och kvalitetskontroll. Planen tar däremot inte ställning till myndighetsstrukturen som sådan och varnar samtidigt för byråkrati.
- granskning ur företagsperspektivavgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- konsekvensanalys av beslut»alla politiska beslut analyseras utifrån vilka konsekvenser de får« (partiprogram ↗)
- uppföljning av handläggning»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- generell näringspolitik»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill kraftigt minska regelkrånglet och pressa ned myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns, och programmet betonar att offentlig maktutövning ska kunna ansvarsutkrävas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill kraftigt minska regelkrånglet och pressa ned myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns, och programmet betonar att offentlig maktutövning ska kunna ansvarsutkrävas. Ett Regelråd med eget mandat att komma in tidigt och följa upp avgifter och handläggningstider är ett verktyg för just detta. Planen uttalar sig dock inte om Regelrådets organisation, så slutsatsen är härledd.
- uppföljda handläggningstideravgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsutkrävande i förvaltningen»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen delar målet om minskad regelbörda, men dess uttalade åtagande om myndighetsstrukturen är att antalet myndigheter inte ska växa: myndigheter ska slås samman och slöseriet stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen delar målet om minskad regelbörda, men dess uttalade åtagande om myndighetsstrukturen är att antalet myndigheter inte ska växa: myndigheter ska slås samman och slöseriet stoppas. Att göra Regelrådet till en egen myndighet med utvidgat uppdrag går emot detta. Planens väg till samma mål är förenkling och ansvarsutkrävande inom befintliga strukturer, varför säkerheten är låg.
- färre myndigheteravgörande»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot myndighetsflora»Antalet myndigheter blir ständigt fler och politiska prestigeprojekt, som höghastighetståg och EU-fonder, prioriteras före medborgarnyttan.« (valmanifest 2022 ↗)
- renodlad offentlig sektor»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU15)
- Betänkandets fulltext (HA01NU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1010 — Ansvarsfull associationsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1085 — En effektiv offentlig förvaltning av Ida Drougge (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1637 — Förenklade tillståndsansökningar och tillsyn av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1821 — Förenklade regler och fler dispenser vid uppstart av mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1874 — Tydligare uppdrag till myndigheter och verk om att hjälpa företagen att göra rätt av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1876 — Ökad samordning av kontroller av företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1913 — Kravet på uppgiftslämnande till olika myndigheter av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1914 — Myndigheters och verks förståelse för företagsamhet och näringslivets villkor av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2025 — Om att förenkla för företagande av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2026 — En arbetsmarknad med goda villkor och en skola utan marknadskrafter av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:222 — Beslut inom sex månader för småföretagare av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:325 — Förenklingar för företagare av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:665 — Minska regelbördan för företag av David Josefsson m.fl. (M)
- Motion 2022/23:74 — Minskad administration med en uppgift - en gång av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:928 — Mindre betungande regler och byråkrati för svenska företag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag