2024-11-272024/25:CU4 · p.3CUCivilrätt och bostäder
Kompetensen hos domare
Krav på barnkompetens hos domare i vårdnadsmål
Vad som står på spel: Hur väl domare förstår barns utveckling och reaktioner på våld påverkar kvaliteten i bedömningar av barnets bästa i vårdnadstvister, vilket har direkt betydelse för de barn och familjer vars liv avgörs i domstol.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om domare som handlägger mål om vårdnad, boende och umgänge ska omfattas av ett lagstadgat krav på särskild barnkompetens, eller om dagens frivilliga utbildningsinsatser är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i att domare som handlägger mål om vårdnad, boende och umgänge behöver tillräcklig kunskap och möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling, men bedömer att de befintliga utbildningsmöjligheterna och det pågående arbetet hos Domstolsverket är tillräckliga. Utskottet ser därför inte skäl att ta initiativ till ytterligare åtgärder, som ett lagstadgat kompetenskrav.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
Domare som dömer i familjerättsliga mål bör vara skyldiga att ha särskild barnkompetens, som ett minimikrav för att få handlägga mål om vårdnad, boende och umgänge — eftersom nuvarande frivilliga utbildning går för långsamt och bristande kompetens om barns utveckling och reaktioner på våld annars riskerar att drabba enskilda barn i komplexa tvister.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:268 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkande 5, 2024/25:1389 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 20, 2024/25:1755 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1 och 2024/25:2618 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 21.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som ska stärka barns skydd mot våld i hemmet samt stärka tryggheten och stabiliteten för barn som är placerade i familjehem. Förslagen innebär framför allt att man ska ta särskild hänsyn till risken att ett barn kan fara illa vid bedömningen om vad som är bäst för barnet i frågor om vårdnad, boende och umgänge. Det ska uppnås genom följande förändringar. Förbättra domstolarnas beslutsunderlag vid bedömningen om ett barn riskerar att fara illa. Domstolen ska i svår-bedömda mål eller ärenden om vårdnad, boende och umgänge begära ett expertutlåtande från en legitimerad psykolog. Barnets rätt till umgänge med en förälder som barnet inte bor med ska endast gälla när umgänget är förenligt med barnets bästa. Det ska förtydligas vilka omständigheter som ska beaktas särskilt för att det ska bli aktuellt att flytta vårdnaden från barnets föräldrar till särskilt förordnade vårdnadshavare. Vid en sådan prövning hos socialnämnden och i domstol ska som huvudregel ett offentligt biträde utses för barnet och dess vårdnadshavare. Lagändringarna börjar gälla 1 januari 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att domare som dömer i familjerättsliga mål ska ha obligatorisk utbildning i barnkompetens. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver uttryckligen ökad kunskap inom rättsväsendet om våld mot kvinnor och barn och att barnperspektivet stärks i vårdnadstvister.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen ökad kunskap inom rättsväsendet om våld mot kvinnor och barn och att barnperspektivet stärks i vårdnadstvister. Ett bindande kompetenskrav för domare som handlägger mål om vårdnad, boende och umgänge är just en sådan åtgärd, och frivillig utbildning som går för långsamt räcker inte enligt planens ambition. Planen betonar också att arbetet mot patriarkalt våld måste bygga på förståelse för våldets maktmönster.
- ökad kunskap i rättsväsendetavgörande»ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt barnperspektiv i vårdnadstvister»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- förståelse för våldets mönster»Arbetet mot det patriarkala våldet behöver bygga på en förståelse för« (partiprogram ↗)
- prioritera arbetet mot våld»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast barns rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen och till likvärdiga villkor, och valmanifestet lovar krafttag mot våld i nära relationer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast barns rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen och till likvärdiga villkor, och valmanifestet lovar krafttag mot våld i nära relationer. Ett minimikrav på att domare i vårdnadsmål har kunskap om barns utveckling och reaktioner på våld följer av det, eftersom bristande kompetens annars drabbar enskilda barn. Planen ger också staten ansvar för kompetensförsörjningen.
- barnkonventionen styravgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor för barn»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor« (partiprogram ↗)
- mot våld i nära relationer»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för kompetens»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och slår fast att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och slår fast att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn. Barnets rättstrygghet ska stärkas vid misstankar om våld, och samhällets institutioner ska ha verktyg mot våld. Ett kompetenskrav på domare i vårdnadsmål om barns reaktioner på våld följer av dessa åtaganden.
- skydd mot umgänge med våldsam förälderavgörande»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns trygghet väger tyngst»I vårt Sverige väger barns rätt till trygghet tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
- institutioner med verktyg mot våld»beredskap och verktyg för att motverka patriarkalt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att yrkesgrupper som möter barn utbildas för att våld och förtryck ska upptäckas snabbare, och att barnens rättigheter och perspektiv sätts först i samhällets alla funktioner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att yrkesgrupper som möter barn utbildas för att våld och förtryck ska upptäckas snabbare, och att barnens rättigheter och perspektiv sätts först i samhällets alla funktioner. Ett kompetenskrav på domare som avgör vårdnads-, boende- och umgängesmål är samma åtagande tillämpat på domstolen. Planens värn om domstolarnas oberoende är en kvalifikation, men rör formen snarare än kravet på kompetens.
- utbildningskrav på yrkesgrupperavgörande»Skolpersonal och vårdpersonal bör utbildas och nationell frånvarostatistik införas för att snabbare kunna upptäcka hedersvåld.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets perspektiv först»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- skydd för varje barn»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- domstolarnas oberoende»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att de som medverkar i förhör av eller med barn har särskild utbildning, och valmanifestet vill att kunskapen hos yrkesverksamma om våld och förtryck ökar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att de som medverkar i förhör av eller med barn har särskild utbildning, och valmanifestet vill att kunskapen hos yrkesverksamma om våld och förtryck ökar. Ett kompetenskrav för domare som avgör mål om vårdnad, boende och umgänge följer av samma åtagande, eftersom bristande kunskap annars drabbar barn i våldsärenden. Att kravet ska lagstadgas behandlas inte i planen, varför täckningen är härledd.
- särskild kompetens om barnavgörande»De som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning.« (partiprogram ↗)
- ökad kunskap hos yrkesverksamma»stöden till offren byggas ut, kunskapen hos yrkesverksamma öka« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingskraft mot våld»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rättigheter i processen»Barn och ungdomar har rätt att respekteras som individer och i takt med åldern få ta ett ökande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att effektiv handläggning av ärenden om våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare i de berörda myndigheterna, och att barnets bästa ska komma i främsta rummet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att effektiv handläggning av ärenden om våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare i de berörda myndigheterna, och att barnets bästa ska komma i främsta rummet. Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. Ett kompetenskrav om barns utveckling och reaktioner på våld för domare i vårdnadsmål följer därför av planen, även om planen också värnar domstolarnas självständighet.
- kompetens i våldsärendenavgörande»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis,« (partiprogram ↗)
- barnets bästa först»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxt»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- domstolarnas oberoende»bete. Domstolarna ska stå fria och oberoende från« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill lagstifta om ett kompetenskrav för domare som handlägger vårdnadsmål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill lagstifta om ett kompetenskrav för domare som handlägger vårdnadsmål. Planens linje är att domstolarnas oberoende ska stärkas och att domstolsväsendet självt ska ha förmågan att döma rättssäkert, vilket talar mot politiskt fastställda behörighetskrav på enskilda domare. Planen kräver samtidigt att våld mot kvinnor och barn bekämpas med stor bestämdhet, men lägger den specialiseringen hos polisen snarare än hos domstolarna. Slutsatsen blir därför ett avvisande, med låg säkerhet.
- domstolarnas oberoendeavgörande»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkert dömande»med ett oberoende domstolsväsende som har förmågan att döma rättssäkert« (partiprogram ↗)
- specialisering hos polisen»Införa särskilda grupper i varje polisregion som är specialiserade på sexualbrott och våld i nära relation för att fler anmälda brott ska leda till lagföring och straff« (valmanifest 2022 ↗)
- våld mot barn bekämpas»Det våld som inte minst riktas mot kvinnor och barn ska bekämpas med stor bestämdhet och tydliga konsekvenser.« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor och att utredningar om barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor och att utredningar om barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra. Ett kompetenskrav på domare som dömer i mål om vårdnad, boende och umgänge är en direkt tillämpning av det åtagandet. Planens princip att barnets bästa alltid ska beaktas pekar i samma riktning.
- kompetenskrav i familjerättenavgörande»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetssäkrade barnutredningar»Utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet för barn»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:CU4)
- Betänkandets fulltext (HC01CU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1389 — Familjerätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1755 — med anledning av prop. 2024/25:10 Tryggare hem för barn av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2481 — Barns rätt vid tvångsumgänge av Ida Ekeroth Clausson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2567 — Förenkla adoption av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:268 — En familjepolitik med barnen i centrum av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2857 — Vårdnad och umgänge på barnets villkor av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:762 — Barns rättigheter före föräldrarnas av Heléne Björklund och Magnus Manhammar (båda S)
- Motion 2024/25:806 — Barns rättigheter vid våld i nära relationer av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:10 — Tryggare hem för barn
Källa: Sveriges riksdag