2024-03-062023/24:AU4 · p.1AUArbetsmarknad

Riksrevisionens rapport om Samhalls samhällsuppdrag

Vad som står på spel: Beslutet rör hur snabbt och på vilket sätt brister i Samhalls styrning och verksamhet - som redan påtalats av Riksrevisionen - ska åtgärdas, vilket har stor betydelse för de anställda med funktionsnedsättning som är beroende av meningsfulla och utvecklande arbeten.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska lägga regeringens skrivelse om Riksrevisionens granskning av Samhalls samhällsuppdrag till handlingarna utan vidare åtgärd, eller i stället ställa sig bakom krav på konkreta åtgärder som ökad individanpassning, bättre samspel med Arbetsförmedlingen, en flexiblare merkostnadsersättning och en översyn av organisationsformen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionerna och lägger regeringens skrivelse till handlingarna utan ändringar, med hänvisning till att regeringen redan tillsatt en bred utredning som ska hantera de frågor som tas upp.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S)

Reservanterna vill att regeringen verkar för att Samhall i högre grad tar hänsyn till arbetstagarnas individuella förutsättningar, för bättre informationsutbyte mellan Arbetsförmedlingen och Samhall, för en utredning av om Samhall har en ändamålsenlig organisationsform, och för en översyn av merkostnadsersättningen så att den blir mer flexibel.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att lägga regeringens skrivelse till handlingarna (ärendet avslutas utan åtgärd) samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:76 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 16, 2023/24:385 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 14, 2023/24:2464 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 3, 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 15 och 16, 2023/24:2798 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2811 av Jonny Cato m.fl. (C) och lägger skrivelse 2023/24:51 till handlingarna.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om Riksrevisionens granskning av Samhall Aktiebolag. Riksrevisionen bedömer att både regeringens och Samhalls styrning alltför mycket har prioriterat affärsmässig utveckling framför utveckling av de anställdas arbetsförmåga. Myndighetens övergripande slutsats är att Samhall inte uppfyller hela sitt samhällsuppdrag. Riksdagen välkomnar såväl granskningen som att regeringen nyligen beslutat att tillsätta en utredning med uppdrag att göra en bred översyn av Samhalls uppdrag, verksamhet och förutsättningar. Med detta beslutade riksdagen att avsluta ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver insatser för rätten till arbete och försörjning för personer med normbrytande funktionalitet och att stödet ska kunna litas på utan att rätten att delta ständigt ifrågasätts.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver insatser för rätten till arbete och försörjning för personer med normbrytande funktionalitet och att stödet ska kunna litas på utan att rätten att delta ständigt ifrågasätts. Att Samhall i högre grad tar hänsyn till arbetstagarnas individuella förutsättningar och att merkostnadsersättningen görs flexiblare följer av det. Planen kräver också ett funktionshinderperspektiv inom alla politikområden.

  • rätten till arbete och försörjningavgörande»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas. Insatser behöver göras för rätten till arbete« (partiprogram ↗)
  • pålitligt stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver« (valmanifest 2022 ↗)
  • delaktighet på egna villkor»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (partiprogram ↗)
  • funktionshinderperspektiv överallt»Ett tydligt funktionshinderperspektiv ska finnas med inom alla politikområden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar, vilket är kärnan i motförslagets krav att Samhall bättre beaktar arbetstagarnas individuella förutsättningar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar, vilket är kärnan i motförslagets krav att Samhall bättre beaktar arbetstagarnas individuella förutsättningar. Planen slår också fast att arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten och att alla oavsett funktionsförmåga har rätt till arbete. Även kravet på bättre informationsutbyte med arbetsförmedlingen ligger i linje med en aktiv arbetsmarknadspolitik.

  • individuellt utformade insatseravgörande»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbete ger delaktighet»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt till arbete oavsett funktionsförmåga»Därför vill vi skapa ett samhälle där alla människor, oavsett funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
  • aktiv arbetsmarknadspolitik»En aktiv arbetsmarknadspolitik gör det lättare för arbetslösa att hitta nya jobb och för arbetsgivare att få personal med den kompetens de behöver.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att alla ska kunna bidra genom arbete efter sina egna förutsättningar och att samhället aktivt ska stödja individens möjligheter till arbete genom rehabilitering och utbildning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att alla ska kunna bidra genom arbete efter sina egna förutsättningar och att samhället aktivt ska stödja individens möjligheter till arbete genom rehabilitering och utbildning. Motförslagets krav på att Samhall tar större hänsyn till arbetstagarnas individuella förutsättningar, bättre informationsutbyte och en mer flexibel merkostnadsersättning följer av det. Planen kräver också god arbetsmiljö och lika rättigheter oavsett funktionsnedsättning.

  • arbete efter förutsättningaravgörande»Vår politik ska ge alla människor möjlighet att efter sina förutsättningar genom arbete bidra till samhället.« (partiprogram ↗)
  • aktivt stöd till arbete»Samhället ska aktivt stödja individens möjligheter till arbete exempelvis genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (partiprogram ↗)
  • lika rättigheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller förmågor, ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)
  • anpassad arbetsplats»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen nämner inte Samhall, men kräver att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs och att det blir lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen nämner inte Samhall, men kräver att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs och att det blir lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden. Idéprogrammet gör tillgängligheten avgörande för människor med funktionsnedsättning. Åtgärder som låter Samhall ta större hänsyn till individuella förutsättningar och en mer flexibel merkostnadsersättning följer av dessa närmast liggande principer.

  • stöd efter individens behovavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jobb för dem längst från arbetsmarknaden»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgänglighet och inflytande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
  • fler dörrar in till arbetsmarknaden»Skapa fler dörrar in till arbetsmarknaden genom fler enkla jobb, det vill säga jobb som inte kräver kvalificerad utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att samhällets insatser ska skapa förutsättningar för ett självständigt liv och att den enskilde ska ha makt över sin vardag, med huvuduppgiften att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att samhällets insatser ska skapa förutsättningar för ett självständigt liv och att den enskilde ska ha makt över sin vardag, med huvuduppgiften att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning. Att Samhall i högre grad tar hänsyn till individuella förutsättningar och att organisationsformens ändamålsenlighet prövas följer av detta och av att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse. Planen nämner inte Samhall, så slutsatsen är härledd.

  • individens makt över vardagenavgörande»Den enskilde ska ha makt över sin vardag.« (partiprogram ↗)
  • arbete åt personer med funktionsnedsättning»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med« (partiprogram ↗)
  • insatser för självständigt liv»Samhällets insatser ska skapa förutsättningar för ett självständigt och ansvarstagande liv« (partiprogram ↗)
  • prövat offentligt företagande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att stöd och service utformas efter den enskildes behov och konstaterar att funktionsnedsättningen blir ett handikapp först när samhället inte kompenserar bristerna.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att stöd och service utformas efter den enskildes behov och konstaterar att funktionsnedsättningen blir ett handikapp först när samhället inte kompenserar bristerna. Den vill också att stat och kommun är föredöme i att anställa personer med funktionsnedsättning, och ser utvärdering som en viktig politisk uppgift. Motförslagets krav följer av detta.

  • insatser efter individens behovavgörande»service av olika slag ska utformas efter den enskildes« (partiprogram ↗)
  • samhällets kompensatoriska ansvar»Graden av funktionsnedsättning är inte statisk,« (partiprogram ↗)
  • arbete för personer med funktionsnedsättning»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
  • utvärdering och kvalitetskontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen nämner inte Samhall. Dess arbetslinje är att fler ska komma i arbete genom sänkta anställningskostnader och fler praktikplatser, och…

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen nämner inte Samhall. Dess arbetslinje är att fler ska komma i arbete genom sänkta anställningskostnader och fler praktikplatser, och idéprogrammet kräver att offentlig verksamhet utvärderas och omprövas och att slöseri bekämpas. Åtgärder som anpassar verksamheten till individens förutsättningar, förbättrar informationsutbytet och prövar organisationsformen följer av dessa principer, men slutsatsen är härledd.

flags: citat_blockerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar, vilket är precis det motförslaget kräver av verksamheten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar, vilket är precis det motförslaget kräver av verksamheten. Den vill också att arbetsmarknadsåtgärder effektivt leder till riktiga jobb och att varje offentlig satsning redovisar tydliga resultat. Att pröva organisationsformens ändamålsenlighet och göra ersättningen mer flexibel ligger i linje med detta.

  • sysselsättning efter individuella förutsättningaravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt deltagande på arbetsmarknaden»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • åtgärder som leder till jobb»Sverigedemokraterna vill anpassa arbetsmarknadsåtgärderna så att de på ett effektivt sätt ska leda till riktiga jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag