2025-03-272024/25:NU18 · p.6NUNäringsliv och energi
Utvinning av uran, olja, kol och gas
Framtida reglering av uranbrytning och utvinning ur alunskiffer
Vad som står på spel: Beslutet påverkar om ett förbud mot uranbrytning och alunskifferutvinning låses fast permanent i lag, med konsekvenser för miljön och lokalsamhällen där sådan brytning skulle kunna ske, eller om frågan hålls öppen i väntan på kommande lagförslag och kunskapsunderlag om Sveriges tillgång till energiresurser vid kris eller höjd beredskap.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen redan nu ska slå fast ett permanent förbud mot uranbrytning och mot brytning av eller utvinning ur alunskiffer, eller om detta ska avvakta det lagstiftningsarbete och de utredningar om uranutvinning, alunskiffer och inhemska energiresurser som pågår.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att permanent förbjuda uranbrytning och alunskifferutvinning. Utskottet hänvisar till att ett lagstiftningsförslag om uranutvinning tas fram inom Regeringskansliet och inte bör föregripas, att de begränsningar som redan gäller för alunskifferutvinning bör få verka en tid innan riksdagen agerar ytterligare, och att en utredning om näringslivets försörjningsberedskap ska ge viktig kunskap om tillgången till kol, olja och naturgas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 19 (MP)
Reservationen (MP) vill att riksdagen tillkännager för regeringen att uranbrytning ska förbjudas permanent och att ett nationellt förbud mot brytning av eller utvinning ur alunskiffer införs. Skälet är att uranbrytning medför allvarliga miljöproblem genom radioaktiva utsläpp och gruvavfall, att brytning i alunskiffer alltid skadar natur och samhällen, och att dagens krav på lämplighetsbedömning inte anses tillräckligt för att skydda mot dessa skador.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 19 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 1/0/17/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/59/13 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CAnna Lasses (C, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:811 av Linus Lakso m.fl. (MP), 2024/25:1329 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10, 2024/25:1457 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 19 och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 114.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 43 förslag i motioner om mineralpolitik, bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor, däribland med att ta fram en ny nationell mineralstrategi. Förslagen inkom under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om allmänna frågor om gruv- och mineralnäring, tillståndsprocesser, kritiska metaller och mineral samt utvinning av kol, olja, naturgas och uran.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige tar fram en strategi för hållbar mineral- och metallförsörjning med fokus på cirkularitet, resurseffektivitet och globalt hållbar gruvnäring. (MP) — Reservation 19
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar planerna på utbyggd kärnkraft och vill ta Sverige ur både fossilberoendet och kärnkraftsberoendet med en energipolitik byggd på förnybar el.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar planerna på utbyggd kärnkraft och vill ta Sverige ur både fossilberoendet och kärnkraftsberoendet med en energipolitik byggd på förnybar el. Då finns inget planenligt skäl att bryta uran, och planen kräver att utvinning drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden, vilket talar för förbud även mot brytning i alunskiffer. Förbuden nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet härleds.
- ingen kärnkraftsutbyggnadavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- ur kärnkraftsberoendet»beroendet och kärnkraftsberoendet.« (partiprogram ↗)
- förnybar energistrategi»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.« (partiprogram ↗)
- helhetssyn på gruvbrytning»ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven« (partiprogram ↗)
Partiprogrammets krav är att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras, att miljöhänsynen byggs in från början och att energisystemet ställs om till förnybart.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets krav är att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras, att miljöhänsynen byggs in från början och att energisystemet ställs om till förnybart. Ett permanent förbud mot uranbrytning och mot utvinning ur alunskiffer, som medför radioaktivt gruvavfall och skador på natur och samhällen, kan härledas ur detta. Samtidigt säger valmanifestet att det inte finns några heliga kor i energifrågan, vilket gör bedömningen osäker.
- minimera utsläpp och avfallavgörande»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (partiprogram ↗)
- förnybart ersätter fossilt och kärnkraft»Vårt energisystem måste ställas om. Miljövänlig och förnybar energi måste ersätta såväl de« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- öppenhet för alla energislag»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att gas- och oljeborrning samt uranbrytning ska förbjudas i Sverige och att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att gas- och oljeborrning samt uranbrytning ska förbjudas i Sverige och att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar. Ett permanent förbud mot uranbrytning och mot utvinning ur alunskiffer är därmed planens egen ståndpunkt.
- förbud mot uranbrytningavgörande»Gas- och oljeborrning samt uranbrytning ska förbjudas i Sverige.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn väger tyngre»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- långsiktig mineralhushållning»Gruvnäringen i Sverige ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar.« (partiprogram ↗)
- ingen ny fossil utvinning»Internationellt vill vi verka för ett moratorium mot all nyexploatering av fossila bränslen.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att Sverige för den gröna omställningen ska ta vara på sina naturresurser och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera från länder med större klimatavtryck, och att nya jobb ska skapas i utvinningen av de mineral omställningen kräver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige för den gröna omställningen ska ta vara på sina naturresurser och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera från länder med större klimatavtryck, och att nya jobb ska skapas i utvinningen av de mineral omställningen kräver. Ett nationellt förbud mot brytning ur alunskiffer strider mot det. Att partiprogrammets vision är ett samhälle utan kärnkraft talar däremot för uranförbudet, vilket gör bedömningen delad.
- utvinn mer mineral i Sverigeavgörande»För att klara den gröna omställningen måste vi ta vara på Sveriges naturresurser. Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- gruvjobb för omställningen»Med rätt reformer kommer nya jobb att skapas på landsbygden inom allt från produktion av biobränslen till utvinning av de mineral och metaller som krävs för den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- vision utan kärnkraft»där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft« (partiprogram ↗)
- skydda vatten och miljö»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull och vill möjliggöra fler nya reaktorer, samt att staten så långt möjligt ska vara neutral mellan energislag som uppfyller tydliga miljö- och säkerhetskrav.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull och vill möjliggöra fler nya reaktorer, samt att staten så långt möjligt ska vara neutral mellan energislag som uppfyller tydliga miljö- och säkerhetskrav. Ett permanent förbud mot uranbrytning och ett nationellt alunskifferförbud ersätter sådana krav med totalförbud och avvisas därför. Planen möter riskerna i stället med forskning och skärpta krav på drift och avfallshantering.
- kärnkraft för klimatetavgörande»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
- krav i stället för förbud»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft»möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen« (valmanifest 2022 ↗)
- forskning minskar riskerna»utveckling behövs för att minimera riskerna vid drift samt hantering av bränsle och avfall.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet satsar på kärnkraften med långsiktiga villkor och utbyggnad med nya reaktorer, och partiprogrammet tar uttryckligen avstånd från en natursyn där människan inte tillåts ingripa i eller förvalta naturen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet satsar på kärnkraften med långsiktiga villkor och utbyggnad med nya reaktorer, och partiprogrammet tar uttryckligen avstånd från en natursyn där människan inte tillåts ingripa i eller förvalta naturen. Förvaltarskapet är aktivt men varsamt, med försiktighetsprincipen som ram. Permanenta nationella förbud mot uranbrytning och all utvinning ur alunskiffer går längre än planens varsamma bruk.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- avstånd från ekosofism»tillåts ingripa i naturen eller förvalta den« (partiprogram ↗)
- aktivt men varsamt förvaltarskap»Människan kan därför ingripa och påverka naturen, men ska göra det på ett sätt som är långsiktigt hållbart och varsamt.« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»att agerandet grundas på försiktighetsprincipen« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och dess energilinje är att avskaffa förbud som hindrar kärnkraften snarare än att införa nya.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och dess energilinje är att avskaffa förbud som hindrar kärnkraften snarare än att införa nya. Permanenta förbud mot uranbrytning och utvinning ur alunskiffer går därför i motsatt riktning. Planen kräver dessutom att vetenskap och fakta, inte generella förbud, styr miljöpolitiken.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa kärnkraftsförbud»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
- färre förbud i energipolitiken»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskap styr miljöpolitikensvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill göra det enklare och snabbare att öppna gruvor, effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen och skapa förutsättningar för ny kärnkraft, och kritiserar uttryckligen en politik där gruvor inte får startas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill göra det enklare och snabbare att öppna gruvor, effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen och skapa förutsättningar för ny kärnkraft, och kritiserar uttryckligen en politik där gruvor inte får startas. Permanenta förbud mot uranbrytning och mot utvinning ur alunskiffer är motsatsen till den inriktningen. Uran och alunskiffer nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett ur gruv- och energipolitiken.
- underlätta gruvnäringavgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare att öppna gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- mot nedstängningspolitik»Regeringens strategi under två mandatperioder har strävat efter att stänga ner.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU18)
- Betänkandets fulltext (HC01NU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1329 — Gruvpolitik för en mer hållbar mineral- och metallförsörjning av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1457 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1612 — Ranstad av Ulrika Heie (C)
- Motion 2024/25:1743 — Snabbare tillståndsprocesser med bibehållen miljöprestanda av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1754 — Politik för samer av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2467 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2906 — Stärkt äganderätt i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3109 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3136 — Utgiftsområde 24 Näringsliv av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3169 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2024/25:554 — Industri- och landsbygdspolitik av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2024/25:811 — Ett globalt nedrustningsavtal för utvinning av fossila bränslen av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:999 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
Källa: Sveriges riksdag