2025-04-292024/25:JuU14 · p.22JuURättsväsende
Verkställighet utanför anstalt i form av intensivövervakning med elektronisk kontroll
Vad som står på spel: En utökad användning av fotboja skulle påverka hur många som avtjänar straff i hemmet i stället för på anstalt, med betydelse för platssituationen och arbetsbelastningen inom Kriminalvården samt för den dömdes möjligheter att behålla jobb, bostad och sociala kontakter under strafftiden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om möjligheten att avtjäna straff genom intensivövervakning med elektronisk kontroll (fotboja) bör utökas för dem som döms för mindre allvarlig brottslighet, eller om det inte finns skäl att nu rikta ett sådant uppdrag till regeringen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en utökad användning av fotboja/intensivövervakning som alternativ till anstaltsvistelse. Utskottet hänvisar till att arbetet med att utveckla och stärka Kriminalvårdens verksamhet, inklusive det återfallsförebyggande arbetet, redan pågår brett och ser mot den bakgrunden inte skäl att nu rikta ett särskilt uppdrag till regeringen om just denna verkställighetsform.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (V, C)
Reservationen (V, C) vill utöka möjligheten till intensivövervakning med elektronisk kontroll (fotboja), så att fler som döms för mindre allvarlig brottslighet kan avtjäna straffet på detta sätt i stället för på anstalt. Skälet är att detta både skulle lindra den ansträngda platssituationen inom Kriminalvården, med platsbrist och överbeläggning, och ge bättre förutsättningar för ett framgångsrikt återfallsförebyggande arbete.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från V, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 87/0/0/19 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 55/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1929 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 19 och 2024/25:3164 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 60 förslag i motioner om kriminalvården. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024, och handlar bland annat om strukturella hinder för det återfallsförebyggande arbetet, utbildningsmöjligheter för intagna och anstaltsplatser utomlands. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en ombudsfunktion för att hjälpa häktade personer med praktiska saker som betalning av räkningar och myndighetskontakter. (V, C) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att påföljder ska utformas för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem, och att samhället ska bygga sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att påföljder ska utformas för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem, och att samhället ska bygga sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor. Utökad intensivövervakning med fotboja vid mindre allvarlig brottslighet svarar mot det, eftersom det ger bättre förutsättningar för återfallsförebyggande arbete än anstaltsvistelse. Planen ser inte hårdare tag som huvudvägen till lägre brottslighet.
- påföljder som minskar återfallavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
- påföljder får inte förvärra problem»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
- bryta destruktiva levnadsbanor»förmår bryta destruktiva levnadsbanor.« (partiprogram ↗)
- smartare än hårdare tag»För att få ner brottsligheten går det inte bara att vara hård mot de kriminella, det gäller att vara smartare än de kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets bärande åtagande på området är skärpta straff för att hålla de kriminella borta från gatorna och en kompromisslös kamp mot brottsligheten, och partiprogrammet kräver att samhället reagerar tydligt mot brott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande åtagande på området är skärpta straff för att hålla de kriminella borta från gatorna och en kompromisslös kamp mot brottsligheten, och partiprogrammet kräver att samhället reagerar tydligt mot brott. Att i stället utöka verkställighet med fotboja som alternativ till anstalt drar åt motsatt håll. Planen säger dock inget om platsbrist eller verkställighetsformer, så underlaget är svagt.
- skärpta straffavgörande»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös linje»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
- återfallsförebyggande arbete»Bekämpa både brotten och brottens orsaker.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller, och att påföljder har både ett brottsförebyggande och ett rehabiliterande syfte med förskjutning från straff till vård.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller, och att påföljder har både ett brottsförebyggande och ett rehabiliterande syfte med förskjutning från straff till vård. Utökad intensivövervakning med elektronisk kontroll vid mindre allvarlig brottslighet ligger i linje med den inriktningen och stärker det återfallsförebyggande arbetet. Planen stöder därför kravet.
- human kriminalvård mot återfallavgörande»human och ha som mål att den som dömts inte ska« (partiprogram ↗)
- rehabiliterande påföljder»Brottspåföljder har både ett brottsförebyggande« (partiprogram ↗)
- vård framför straff»ett ändrat fokus från straff till vård.« (partiprogram ↗)
- fotboja som verkställighetsform»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger att kriminalpolitiken ska stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, vilket talar för utökad intensivövervakning i stället för anstalt vid mindre allvarlig brottslighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att kriminalpolitiken ska stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, vilket talar för utökad intensivövervakning i stället för anstalt vid mindre allvarlig brottslighet. Manifestet vill dessutom att elektronisk fotboja används i fler fall, vilket visar att partiet ser verktyget som användbart. Kravet på strängare straff gäller den grova brottsligheten och hindrar inte alternativ verkställighet i de lindriga fallen.
- återfallsförebyggande kriminalpolitikavgörande»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- utökad elektronisk övervakning»Vi vill att elektronisk fotboja används i fler fall vid kontaktförbud« (valmanifest 2022 ↗)
- strängare straff vid grov brottslighet»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en kriminalvård som ger individen förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil och accepterar uttryckligen omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten som ingripande mot förövare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en kriminalvård som ger individen förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil och accepterar uttryckligen omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten som ingripande mot förövare. Det bär motförslagets krav på utökad intensivövervakning med elektronisk kontroll vid mindre allvarlig brottslighet. Planens hårda linje gäller livsstilskriminella, vilket inte är den grupp motförslaget avser.
- rehabiliterande kriminalvårdavgörande»En socialliberal rättspolitik förenar brottsbekämpning med ett brett förebyggande arbete samt med en kriminalvård som ger individen förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil.« (partiprogram ↗)
- begränsad rörelsefrihet som ingripande»Förövarna ska genomgå behandling samt kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten.« (partiprogram ↗)
- återanpassning som mål»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
- livsstilskriminella inlåsta»Livsstilskriminella ska hållas inlåsta i stället för att släppas ut på våra gator.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets linje är en kraftigt utbyggd kriminalvård och skärpta straff, inte att fler dömda avtjänar straff utanför anstalt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets linje är en kraftigt utbyggd kriminalvård och skärpta straff, inte att fler dömda avtjänar straff utanför anstalt. Planen betonar att straffet ska ge brottslingen insikt om den skada han åstadkommit och reserverar uttryckligen alternativ som samhällstjänst i första hand för ungdomar. Att generellt utöka intensivövervakning som ersättning för anstaltsvistelse går därför emot planens linje, även om individualpreventionen talar för en mångfald av insatser.
- utbyggd kriminalvårdavgörande»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- straffet ska ge insikt»Straffet ska vara så utformat att det ger brottslingen« (partiprogram ↗)
- alternativa påföljder främst för unga»Samhällstjänst ska alltid övervägas i första hand« (partiprogram ↗)
- individualprevention»avhålla från nya brott, ska innefatta en mångfald av insatser från samhällets sida.« (partiprogram ↗)
Planens grundlinje är att brottslingarna ska sitta inne och att antalet fängelseplatser ska öka, inte att fler ska avtjäna straff utanför anstalt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens grundlinje är att brottslingarna ska sitta inne och att antalet fängelseplatser ska öka, inte att fler ska avtjäna straff utanför anstalt. Den vill dessutom ta bort straffrabatter och begränsa villkorlig frigivning. Fotboja finns med i planen, men som en ny långtidsövervakning utöver straffet - inte som ersättning för anstaltsvistelse vid mindre allvarlig brottslighet.
- brottslingarna ska sitta inneavgörande»Där du kan vara trygg när du är ute, för att brottslingarna sitter inne.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler fängelseplatser»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- inga straffrabatter»Ta bort alla straffrabatter för den som fyllt 18 år och slopa dagens mängdrabatter« (valmanifest 2022 ↗)
- fotboja som tillägg»Införa en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att kriminalpolitiken helt läggs om till att bygga på nolltolerans och inkapacitering och att fler kriminella låses in.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kriminalpolitiken helt läggs om till att bygga på nolltolerans och inkapacitering och att fler kriminella låses in. Att i stället låta fler avtjäna straff utanför anstalt med fotboja går i rakt motsatt riktning. Planen möter dessutom platsbristen genom att utöka antalet anstaltsplatser i och utanför Sverige, inte genom att minska inlåsningen.
- nolltolerans och inkapaciteringavgörande»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler ska låsas in»Sverigedemokraterna vill lägga om kriminalpolitiken till att i högre grad låsa in och utvisa de kriminella som skapar otrygghet och begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler anstaltsplatser»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- hela strafftiden avtjänas»hela strafftiden ska tjänas av innan villkor kan ställas för frigivning för den som döms till fängelse« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU14)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1154 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1171 — Etablering av en ny tillfällig kriminalvårdsanstalt i Falköping av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:1687 — Häkte i Eskilstuna av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1823 — Uppdatering av reglemente inom kriminalvården av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2024/25:1884 — Platsbristen inom kriminalvården - byggande av ny kriminalvårdsanstalt i Åmål av Johan Hultberg och Ann-Sofie Alm (båda M)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2115 — Utbyggnad av fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2175 — Nationell struktur för avhopparverksamhet av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2264 — Utöka verksamheten vid anstalten i Gävle av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2327 — Ökning av takten i utbyggnaden av kriminalvården i Trelleborg, Kalmar, Värnamo och Norrköping av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:266 — Utbyggnad av kriminalvårdsanstalt i Kristianstad av Per-Arne Håkansson och Ewa Pihl Krabbe (båda S)
- Motion 2024/25:2706 — Fler bör avvisas för att avtjäna fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:272 — Kriminalvårdens metoder och behandlingar för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2892 — Kriminalvårdsfrågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:292 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3118 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
- Motion 2024/25:3141 — Vikten av god kompetensförsörjning på anstalter i Sverige av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2024/25:3164 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag