Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för utförare av kommunal verksamhet

Planen vill att välfärden styrs demokratiskt med resurser och tillit i stället för kontroll- och kvalitetssäkringsapparater, och slår uttryckligen fast att den offentliga sektorn inte ska anpassas till det privata näringslivets former. Att lägga samma mål- och riktlinjekrav som gäller privata utförare på kommunernas och regionernas egen verksamhet går i motsatt riktning och ökar administrationen. Planen värnar dessutom den kommunala självstyrelsen. Därmed stöder planen motförslagets krav på avslag.

• offentlig sektor inte marknadsanpassadavgörande»men bolagisering får inte användas för att anpassa den offentliga sektorn till det privata näringslivet eller förbereda privatiseringar.« (partiprogram ↗)
• resurser före kontrollbyråkrati»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring« (valmanifest 2022 ↗)
• minskad administration och kontroll»marknadslösningar har urholkat vår gemensamma välfärd samtidigt som en allt större del av våra skattemedel går till administration och kontroll« (valmanifest 2022 ↗)
• värnad kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen, lokalt och regionalt, är en viktig del« (partiprogram ↗)

Partiprogrammets krav är att det ska finnas nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och att medborgarna ska kunna granska och utkräva ansvar oavsett i vilken form verksamheten drivs. Motförslaget vill avslå just en sådan likställighet mellan kommunala och privata utförare med hänvisning till självstyret och administrationen. Det går emot planens princip om samma krav oavsett driftsform, varför planen avvisar kravet.

• nationella regelverk för skattefinansierad verksamhetavgörande»För all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga och finansieras med skattemedel« (partiprogram ↗)
• granskning oavsett driftsform»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
• lika villkor oavsett driftsform»samt att de anställda har samma rättigheter och samma skydd oavsett driftsform.« (partiprogram ↗)
• full insyn i verksamheten»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet kräver att all offentligfinansierad välfärd oavsett utförare håller hög kvalitet, att kvaliteten ständigt följs upp och att insyn gäller oavsett driftsform. Att undanta kommunernas egen verksamhet från samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare strider mot den likabehandlingen. Planens decentralistiska grundsyn talar för kommunalt inflytande men väger inte tyngre än kravet på likvärdig uppföljning.

• lika kvalitetskrav oavsett utförareavgörande»All offentligfinansierad välfärd oavsett utförare ska hålla hög kvalitet.« (partiprogram ↗)
• ständig kvalitetsuppföljning»Kvaliteten ska ständigt följas upp med olika slags verktyg.« (partiprogram ↗)
• insyn oavsett driftsform»Vi tar även ställning för brukarinflytande och insyn oavsett driftsform.« (partiprogram ↗)
• kommunalt självstyre»Miljöpartiet har en decentralistisk grundsyn som bland annat tar sig uttryck i att vi vill att regioner och kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de politiska beslut som berör regionen och kommunen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planens princip för offentligt finansierad verksamhet är att den ska vara likvärdig och hålla samma goda kvalitet för alla, och att styrningen ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav oavsett vem som utför uppdraget. Motförslaget vill i stället avslå att kommuner och regioner omfattas av samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare, alltså behålla olika krav för olika utförare. Planen värnar samtidigt det kommunala självbestämmandet, vilket gör slutsatsen osäker.

• likvärdighet oavsett utförareavgörande»Det som det offentliga finansierar ska vara likvärdigt för alla och med samma goda kvalitet till alla.« (partiprogram ↗)
• strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
• kommunalt självstyre»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma kvalitetskrav. Motförslaget vill avslå just den likställigheten mellan kommunal och privat drift. Planen kräver dessutom att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma regler oavsett driftsform och att tillsynen bygger på nationellt fastställda kvalitetsnormer.

• lika villkor för utförareavgörande»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (partiprogram ↗)
• samma regler oavsett driftsform»ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän« (partiprogram ↗)
• nationella kvalitetsnormer»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)

Planen gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till en central politisk uppgift och kräver att verksamhet i enskild regi ges samma förutsättningar som verksamhet i offentlig regi. Att kommuner och regioner omfattas av samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare följer av den likabehandlingen och berövar inte kommunen någon uppgift. Planens värn om den kommunala självstyrelsen och finansieringsprincipen talar emot, men gäller övertagande av funktioner snarare än enhetliga uppföljningskrav. Motförslagets krav på avslag avvisas därför.

• uppföljning är politikens uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
• lika villkor enskild och offentlig regi»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
• stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
• finansieringsprincipen vid nya krav»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)

Planen bygger på att skattefinansierad verksamhet ska följas upp mot tydliga krav oavsett huvudman och att ansvar ska kunna utkrävas för all offentlig maktutövning. Att avslå kravet på att kommuner och regioner ska omfattas av samma mål och riktlinjer som privata utförare går emot den likvärdighetsprincipen. Planens värn om decentralisering och minskad administration drar visserligen åt motsatt håll, men väger lättare när det gäller uppföljning av gemensamma medel.

• likvärdiga krav oavsett huvudmanavgörande»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
• ansvar för offentlig maktutövning»• Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
• bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
• decentraliserat beslutsfattande»I en allt mer komplex värld är det decentraliserat beslutsfattande« (partiprogram ↗)

Planen slår fast att skattefinansierade privata aktörer ska vara jämställda offentliga aktörer och att nationella kvalitetskrav ska gälla oavsett driftsform. Motförslagets krav på att avslå likvärdiga krav på mål och riktlinjer för kommuner och regioner bryter mot den likabehandlingen. Planen värnar visserligen ett minimum av byråkrati, men likabehandlingsprincipen är den avgörande.

• privata och offentliga jämställdaavgörande»vara jämställda offentliga aktörer.« (partiprogram ↗)
• nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
• likvärdighet i verksamheterna»Alla människor ska bemötas likvärdigt i regionernas verksamheter.« (partiprogram ↗)
• uppföljning av verksamhet»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)