2024-04-172023/24:KU7 · p.1KUConstitution
Equal Requirements for Goals and Guidelines for Providers of Municipal Activities
Equivalent requirements on goals and guidelines for municipal service providers
What's at stake: The decision affects how goals and guidelines for municipal services are set and followed up regardless of who provides the service, and concerns the trade-off between equivalent requirements for private and public providers on one hand, and municipal self-government and administrative burden on the other.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether municipalities and regions should be subject to the same requirements on goals and guidelines as private providers of municipal services, through an amendment to the Local Government Act, or whether the current arrangement without such a legislative change should be retained.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the considerations set out in the government bill and recommends that parliament adopt the proposed amendment to the Local Government Act, meaning that municipalities and regions will be subject to the same requirements on goals and guidelines that apply to private providers of municipal services.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) instead calls for the government's proposal to be rejected and the motions to be approved. The reasoning is that it is not considered appropriate for municipalities and regions to be subject to the same goals and guidelines as private providers, since these activities differ in terms of governance, mandate and responsibility. The proposal is also considered unnecessary since the Local Government Act already regulates municipalities' and regions' responsibility to adopt goals and guidelines and follow up on their own activities, and there are concerns that the proposal would lead to increased administration and costs, as well as a disproportionate restriction on local self-government.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | No 0/92/0/14 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | No 0/16/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 64/0/1/7 | match | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| SDLinda Lindberg (SD, Skåne läns västra) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag adopts the Government's proposal for a law amending the Municipal Act (2017:725). Thereby the Riksdag grants proposition 2023/24:52 and rejects the motions 2023/24:2799 by Ida Karkiainen et al. (S), 2023/24:2800 by Jessica Wetterling et al. (V) and 2023/24:2805 by Jan Riise et al. (MP).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kommunallagen (2017:725). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:52 och avslår motionerna 2023/24:2799 av Ida Karkiainen m.fl. (S), 2023/24:2800 av Jessica Wetterling m.fl. (V) och 2023/24:2805 av Jan Riise m.fl. (MP).
Riksdag decision: The program with goals and guidelines that the municipal assembly shall adopt for municipal matters conducted by private providers shall also cover activities conducted by municipalities and regions in-house or by certain legal entities. The Riksdag said yes to the Government's proposal. The purpose is that equal conditions shall apply to private providers as to municipalities and regions, as far as possible. Although there are provisions regulating municipalities' and regions' responsibility for monitoring their own activities, no such requirement is placed on formulating guidelines for it. The law amendments enter into force on 1 July 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants municipalities and regions not to be subject to the same goals and guidelines as private providers. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill att välfärden styrs demokratiskt med resurser och tillit i stället för kontroll- och kvalitetssäkringsapparater, och slår uttryckligen fast att den offentliga sektorn inte ska anpassas till det privata näringslivets former.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att välfärden styrs demokratiskt med resurser och tillit i stället för kontroll- och kvalitetssäkringsapparater, och slår uttryckligen fast att den offentliga sektorn inte ska anpassas till det privata näringslivets former. Att lägga samma mål- och riktlinjekrav som gäller privata utförare på kommunernas och regionernas egen verksamhet går i motsatt riktning och ökar administrationen. Planen värnar dessutom den kommunala självstyrelsen. Därmed stöder planen motförslagets krav på avslag.
- offentlig sektor inte marknadsanpassaddecisive»men bolagisering får inte användas för att anpassa den offentliga sektorn till det privata näringslivet eller förbereda privatiseringar.« (party programme ↗)
- resurser före kontrollbyråkrati»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring« (2022 manifesto ↗)
- minskad administration och kontroll»marknadslösningar har urholkat vår gemensamma välfärd samtidigt som en allt större del av våra skattemedel går till administration och kontroll« (2022 manifesto ↗)
- värnad kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen, lokalt och regionalt, är en viktig del« (party programme ↗)
Partiprogrammets krav är att det ska finnas nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och att medborgarna ska kunna granska och utkräva ansvar oavsett i vilken form verksamheten drivs.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammets krav är att det ska finnas nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och att medborgarna ska kunna granska och utkräva ansvar oavsett i vilken form verksamheten drivs. Motförslaget vill avslå just en sådan likställighet mellan kommunala och privata utförare med hänvisning till självstyret och administrationen. Det går emot planens princip om samma krav oavsett driftsform, varför planen avvisar kravet.
- nationella regelverk för skattefinansierad verksamhetdecisive»För all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga och finansieras med skattemedel« (party programme ↗)
- granskning oavsett driftsform»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (party programme ↗)
- lika villkor oavsett driftsform»samt att de anställda har samma rättigheter och samma skydd oavsett driftsform.« (party programme ↗)
- full insyn i verksamheten»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att all offentligfinansierad välfärd oavsett utförare håller hög kvalitet, att kvaliteten ständigt följs upp och att insyn gäller oavsett driftsform.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att all offentligfinansierad välfärd oavsett utförare håller hög kvalitet, att kvaliteten ständigt följs upp och att insyn gäller oavsett driftsform. Att undanta kommunernas egen verksamhet från samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare strider mot den likabehandlingen. Planens decentralistiska grundsyn talar för kommunalt inflytande men väger inte tyngre än kravet på likvärdig uppföljning.
- lika kvalitetskrav oavsett utföraredecisive»All offentligfinansierad välfärd oavsett utförare ska hålla hög kvalitet.« (party programme ↗)
- ständig kvalitetsuppföljning»Kvaliteten ska ständigt följas upp med olika slags verktyg.« (party programme ↗)
- insyn oavsett driftsform»Vi tar även ställning för brukarinflytande och insyn oavsett driftsform.« (party programme ↗)
- kommunalt självstyre»Miljöpartiet har en decentralistisk grundsyn som bland annat tar sig uttryck i att vi vill att regioner och kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de politiska beslut som berör regionen och kommunen.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens princip för offentligt finansierad verksamhet är att den ska vara likvärdig och hålla samma goda kvalitet för alla, och att styrningen ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav oavsett vem som utför uppdraget.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens princip för offentligt finansierad verksamhet är att den ska vara likvärdig och hålla samma goda kvalitet för alla, och att styrningen ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav oavsett vem som utför uppdraget. Motförslaget vill i stället avslå att kommuner och regioner omfattas av samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare, alltså behålla olika krav för olika utförare. Planen värnar samtidigt det kommunala självbestämmandet, vilket gör slutsatsen osäker.
- likvärdighet oavsett utföraredecisive»Det som det offentliga finansierar ska vara likvärdigt för alla och med samma goda kvalitet till alla.« (party programme ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (2022 manifesto ↗)
- kommunalt självstyre»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma kvalitetskrav.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma kvalitetskrav. Motförslaget vill avslå just den likställigheten mellan kommunal och privat drift. Planen kräver dessutom att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma regler oavsett driftsform och att tillsynen bygger på nationellt fastställda kvalitetsnormer.
- lika villkor för utföraredecisive»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (party programme ↗)
- samma regler oavsett driftsform»ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän« (party programme ↗)
- nationella kvalitetsnormer»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (party programme ↗)
Planen gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till en central politisk uppgift och kräver att verksamhet i enskild regi ges samma förutsättningar som verksamhet i offentlig regi.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till en central politisk uppgift och kräver att verksamhet i enskild regi ges samma förutsättningar som verksamhet i offentlig regi. Att kommuner och regioner omfattas av samma krav på mål och riktlinjer som privata utförare följer av den likabehandlingen och berövar inte kommunen någon uppgift. Planens värn om den kommunala självstyrelsen och finansieringsprincipen talar emot, men gäller övertagande av funktioner snarare än enhetliga uppföljningskrav. Motförslagets krav på avslag avvisas därför.
- uppföljning är politikens uppgiftdecisive»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)
- lika villkor enskild och offentlig regi»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (party programme ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (party programme ↗)
- finansieringsprincipen vid nya krav»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (party programme ↗)
Planen bygger på att skattefinansierad verksamhet ska följas upp mot tydliga krav oavsett huvudman och att ansvar ska kunna utkrävas för all offentlig maktutövning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen bygger på att skattefinansierad verksamhet ska följas upp mot tydliga krav oavsett huvudman och att ansvar ska kunna utkrävas för all offentlig maktutövning. Att avslå kravet på att kommuner och regioner ska omfattas av samma mål och riktlinjer som privata utförare går emot den likvärdighetsprincipen. Planens värn om decentralisering och minskad administration drar visserligen åt motsatt håll, men väger lättare när det gäller uppföljning av gemensamma medel.
- likvärdiga krav oavsett huvudmandecisive»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (party programme ↗)
- ansvar för offentlig maktutövning»• Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (party programme ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»I en allt mer komplex värld är det decentraliserat beslutsfattande« (party programme ↗)
Planen slår fast att skattefinansierade privata aktörer ska vara jämställda offentliga aktörer och att nationella kvalitetskrav ska gälla oavsett driftsform.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att skattefinansierade privata aktörer ska vara jämställda offentliga aktörer och att nationella kvalitetskrav ska gälla oavsett driftsform. Motförslagets krav på att avslå likvärdiga krav på mål och riktlinjer för kommuner och regioner bryter mot den likabehandlingen. Planen värnar visserligen ett minimum av byråkrati, men likabehandlingsprincipen är den avgörande.
- privata och offentliga jämställdadecisive»vara jämställda offentliga aktörer.« (party programme ↗)
- nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (party programme ↗)
- likvärdighet i verksamheterna»Alla människor ska bemötas likvärdigt i regionernas verksamheter.« (party programme ↗)
- uppföljning av verksamhet»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:KU7)
- Committee report full text (HB01KU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2799 — med anledning av prop. 2023/24:52 Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för utförare av kommunal verksamhet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2800 — med anledning av prop. 2023/24:52 Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för utförare av kommunal verksamhet av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2805 — med anledning av prop. 2023/24:52 Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för utförare av kommunal verksamhet av Jan Riise m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:52 — Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för utförare av kommunal verksamhet
Source: The Swedish Parliament